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農(nóng)機補貼讓人喜操作程序待優(yōu)化  

作者：本報實習記者 王敏   來源:本報  日期：2007-5-28 

    農(nóng)機補貼政策作為近年來一項廣受關(guān)注、意義深遠的惠農(nóng)政策，對農(nóng)機行業(yè)、農(nóng)機化事業(yè)的促進作用和影響非同一般。農(nóng)機補貼政策制定的目的是鼓勵和支持農(nóng)民使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，推進農(nóng)業(yè)機械化進程，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。同時，也要讓農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)在這一政策中得到實惠，以期達到“雙贏”的目的。

　　這一政策執(zhí)行三年多來，農(nóng)民和企業(yè)受益的事情屢屢見諸報端媒體，總體上看，農(nóng)機補貼政策的實施是比較規(guī)范、比較透明、卓有成效的。

　　然而記者也了解到，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)對某些地方的具體實施辦法有不同看法。不少企業(yè)表示，企業(yè)確實從農(nóng)機補貼政策中得到了實惠，通過這一政策，增強了企業(yè)自身的質(zhì)量和服務(wù)意識，有了更快的發(fā)展，但是無論是企業(yè)還是農(nóng)民要想拿到農(nóng)機補貼，還得費不小的周折。

　　雖然往年也有反映，但是由于今年農(nóng)機市場行情與往年相比，并不盡如人意，企業(yè)再額外增加不少的“費用”，確實讓企業(yè)覺得有些吃力。

　　層層搞目錄層層需收費企業(yè)負擔增

　　據(jù)了解，農(nóng)機補貼款是由國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部和財政部以及各省的財政部門撥付到各縣市農(nóng)機部門的，事先要制定相關(guān)的產(chǎn)品目錄，企業(yè)的意見首先就出在申報目錄上。

　　江蘇某農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)一位負責人認為，原來是國家和省一級制定目錄，但是現(xiàn)在很多地市甚至是縣，打著“一切從實際出發(fā)”的旗號也都制定了目錄，按理說，上了國家和省一級的目錄了，就相當于拿到了“全國糧票”，理所當然上市縣目錄，但是現(xiàn)在企業(yè)要層層申報，重復(fù)又麻煩，而且上了國家和省一級的，卻不一定能通過市和縣這一關(guān)，這樣一來，平添了企業(yè)的費用支出，增加了企業(yè)的負擔。加之今年以來農(nóng)機市場需求不及往年旺盛，同時，能不能上目錄不是單憑產(chǎn)品質(zhì)量等客觀因素決定的，其中摻雜了不少人為因素。企業(yè)想上目錄除了正常的申報費用外，參加各種各樣的推廣會、推介會的費用也是一筆不小的支出。業(yè)內(nèi)一些專家表示，有些推廣費用甚至占到了產(chǎn)品售價的13%~15%。

　　“正常的業(yè)務(wù)交往、商務(wù)費用是應(yīng)該的，但是現(xiàn)在的推廣會、推介會搞得似乎有些泛濫，企業(yè)如果不去，怕丟失宣傳企業(yè)產(chǎn)品的機會，丟失市場；都去，又需要不小的成本，個別地方農(nóng)機局甚至將此作為一種‘籌碼’，企業(yè)真的感到吃力了。”江蘇某企業(yè)一位知情人士這樣告訴記者。

　　此外，農(nóng)機補貼的資金并不是一下子就直接補給企業(yè)的，而是由企業(yè)先期投入，農(nóng)機部門一般每半年跟企業(yè)結(jié)算一次，**快的則一個季度結(jié)算一次，這樣一來勢必就占壓了企業(yè)的資金，一定程度上也影響了企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)速度。

　　信息、銷售存在“壟斷”

　　農(nóng)民失去選擇權(quán)

　　該企業(yè)人士還認為，企業(yè)得到信息的渠道應(yīng)該是開放的、通暢的，不應(yīng)該出現(xiàn)那邊招投標都快結(jié)束了，這邊企業(yè)才得到消息的情況，各地市一級應(yīng)該就如何組織落實相關(guān)政策制定更加具體公平的實施細則。浙江某企業(yè)也表示，在補貼落實的過程中，有些縣市甚至出現(xiàn)了“跑貼”和“買賣指標”的現(xiàn)象，這對于按正常渠道申請購機補貼的農(nóng)民是不公平的。

　　農(nóng)機銷售一般是由企業(yè)直銷或由農(nóng)機經(jīng)銷商代銷，現(xiàn)在有些地方的購機者想買享受農(nóng)機補貼的產(chǎn)品就得到當?shù)剞r(nóng)機部門指定的農(nóng)機公司去選購，而這些農(nóng)機公司往往與農(nóng)機管理部門有著千絲萬縷的聯(lián)系。享受農(nóng)機補貼的機型和廠家都是農(nóng)機部門規(guī)定好的，農(nóng)民若是想買同樣質(zhì)量檔次，非指定廠家的產(chǎn)品時，就沒法享受農(nóng)機補貼。

　　在有些地方，由于補貼資金有限，操作程序不夠規(guī)范、透明，購機農(nóng)民要享受補貼不得不“找門路”。據(jù)某單位負責人反映，該單位曾接到貴州一位退休干部反映此類問題的電話。老人的一位親戚要申請購買有補貼的農(nóng)機，但是卻被告之必須先向當?shù)剞r(nóng)機管理部門交2000元作為“押金”，但是等買了機子，這錢也沒退還。該負責人表示，此類行為不符合國家規(guī)定，應(yīng)予以制止。據(jù)了解，該單位接到的此類電話不止一個。

    解決之道

　　針對目前農(nóng)機補貼運作過程中產(chǎn)生的這些問題，企業(yè)和業(yè)內(nèi)專家均提出了自己的想法和意見。

　　企業(yè)希望，能夠盡量簡化申請農(nóng)機補貼的手續(xù)，減少環(huán)節(jié)，目錄不要層層都搞，要加大透明度，確保公平。另一方面，各種各樣的產(chǎn)品推介會、推廣會也不要搞得太多，切實減輕企業(yè)的負擔，將農(nóng)機補貼這件好事辦得更好。

　　業(yè)內(nèi)專家表示，隨著國家對農(nóng)機補貼資金投入的逐年增多，應(yīng)該將農(nóng)機補貼政策向“普惠制”發(fā)展，等條件成熟了，甚至可以做到“買機必補”。另外應(yīng)該充分通過市場化運作，將購機的選擇權(quán)還給農(nóng)民。

　　針對一些基層農(nóng)機管理部門經(jīng)費緊張的情況，政府可以直接給其劃撥一定的事業(yè)費用，或者根據(jù)實際情況制定一個合理的標準比例在補貼里劃撥一部分用于購機補貼的運作，力爭避免個別農(nóng)機管理部門巧立名目，隨意收費。可以引入相應(yīng)的監(jiān)督機制，設(shè)立舉報電話舉報信箱，對違規(guī)行為，一經(jīng)查實，予以重處。

發(fā)表于 @ 2007年05月31日 19:21:00 |點擊數(shù)（）

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