中國社會科學院研究員、財貿所價格室主任 溫桂芳 

日前，國家發展和改革委員會宣布，自６月２０日起將汽油、柴油價格每噸提高１０００元，航空煤油價格每噸提高１５００元；自７月１日起，將全國銷售電價平均每千瓦時提高２．５分錢。液化氣、天然氣價格不作調整。

發展改革委指出，近一段時期以來，國際市場油價持續大幅度攀升，特別是今年２月中旬以來漲速加快。國內成品油與原油價格倒掛矛盾加劇，企業加工和進口虧損嚴重，大部分地方煉廠處于停產、半停產狀態，供求矛盾突出。為逐步理順價格關系，保證國內成品油供應，促進石油資源節約，決定適當提高成品油價格。

針對這次油電價上調的原因和上調之后所帶來的一系列影響，中國網專訪了中國社會科學院研究員、研究生院教授、博士生導師、中國價格協會常務理事、中國社會科學院財貿所價格室主任溫桂芳。溫桂芳教授長期從事價格理論和價格改革、收入分配和住房改革及對策研究。

溫桂芳：油價的調整已經喊了很長時間，這次為什么調整，原因在于對能源的管理。如果不調整油價，不會影響下游行業生產成本的增加，對穩定價格總水平會帶來一些更加有利的因素。但是，從長期來看，不調整油價會導致成品油成本的提高，尤其是在國際市場原油價格不斷上漲的情況下，國內外油價倒掛，國際市場的成品價格也在上漲，這樣國內成品油生產企業就比較困難了。成品油供應出現問題以后會影響經濟秩序，整個流通秩序會被打亂，因此有調價的要求，所以國家**后決定適當調整。

溫桂芳：因為國內油價光靠補貼，國家的財政負擔太重，而且從理論上來說，對這種做法有很多批評的意見。我們國家對成品油價格的管制，在國際上也是有壓力的。事實上，中國正在成為全球第二、第三的石油消費大國，只要中國等國家堅持實施管制的低于國際市場的油價，國際油價就無法回落到原有的市場價格軌道。如果中國提高油價，國際上可以壓縮價差。同時，5月份我國CPI有所下降，這樣也有利于油價的上調。

溫桂芳：這次上調油電價格，對CPI不會有大的影響，但是一定會有影響，特別是在航空運輸、海運運輸等行業。還有部分用油的工業企業，都有直接的影響。對有車一族也有明顯的影響。同時，這次調價的間接影響，將會體現在石化產品，特別是對以成品油、天然氣為原料的生產加工企業，比如農業化肥生產企業。如果調價過高，成本提高過大，對企業利潤空間擠壓過多，企業虧損過大，成本肯定會向消費者轉移，發改委對出租車行業進行補貼，就是為了防止成本轉移。對于上調的油價和電價，總的來說，油價的提高影響不如電價，電價的影響面要更廣些。

溫桂芳：國際油價上漲的原因有很多方面，其中主要的一個原因是美國的次貸危機、美元貶值帶來的損失會轉移給全世界，美元貶值后直接導致油價上漲；同時還有國際游資的炒作；在用油的供求關系上，美國指責新興國家用油增加，用自己的標準來衡量各國的用油量大小。

在國際油價高漲的形勢下，國內壟斷油企紛紛鬧起油荒。從緩解國內用油緊張這個角度來說，國家的這種提價行為，有其必然性，也有其合理的一面。但是從另一個角度來說，這種提價和補貼行為并不合理，中國原油價格是與國際市場接軌的，但是中國只有一半消耗的石油是靠進口，另一半靠國內開采。而國內原油生產的成本核算很不足，就是成本沒有完全計入，比如資源使用成本、開發造成的污染等成本都沒有計入，這與國外的成本計量是不相符的。這些因素也就造成了國內的開采成本比國際成本要低得多，所以成品油的價格就會低，在這種低成本的情況下與國際原油市場的高成本接軌，這就會導致暴利的出現。

還有第二個問題就是石油生產企業。比如中石油只有一個法人代表，它的煉油廠是附屬它的單位，沒有獨立的核算。在這樣的情況下，企業的盈虧就應該由內部來平衡，抽肥補瘦，不應該一味地要求國家進行補貼。

溫桂芳：這次油電價格上調對我國股市影響不會太大，只會對部分板塊有影響。總體上不會有大影響，會存在有局部有震蕩。

溫桂芳：調價的辦法不能解決能源危機問題。現在能源價格改革，是要把能源價格的形成機制理順了，但是我國現階段的能源價格形成機制是不合理的。比如企業內部很多的成本沒有進行完全的核算。

我個人的看法是，我國石油價格簡單的接軌還不能算是接軌。因為價格是否合理，在于價格機制。對于油價，國外的價格是市場機制的接軌，我國則是價格水平上的接軌，還沒有在市場情形下形成真正意義上的接軌。現在的壟斷企業，很大的問題就在于成本核算不透明，在這種情況下如果對企業進行補貼，這是不合理的。因為這種行為的**后結果是傷害消費者，同時有可能帶來一系列的社會影響。我始終覺得，簡單的漲價解決不了我國的能源問題。

溫桂芳：不可能，提價后對物價的影響到底如何很難把握。這次調價，電力行業對于電價的調整**不滿意，發改委一方面提高電價，一方面又壓制煤價，是在兩者之間搞平衡，保持了以往控制電價和煤價的做法。但是，電力部門的要求與全國通貨膨脹危險的全局存有一定的矛盾。

今年國內通貨膨脹率高的原因在于人們的預期的形成，這個預期不是一個好事。預期的形成會造成搶購和囤積現象。從廠家來說，如果有預期，就會做出囤積的行為，等待下一輪的漲價，造成油電的短缺。價格預期是形成價格上漲很不好的一個因素，老百姓、企業都在琢磨價格是否上漲，以及上漲多少，這樣無疑就增加了宏觀調控的難度。