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安徽探索農機補貼良方
農機化導報 朱禮好
看似簡單的農機具購置補貼政策,實是一項浩大的工程,涉及面廣,工作量大,程序復雜,與這項政策息息相關的農機企業、經銷商和農機管理部門均深知其中甘苦。而如何把這項支農、惠農政策真正打造成一項民心工程,讓農民真正享受到這項政策的福蔭,對處于管理角色的農機管理部門來說,是一項很大的挑戰。
“今年安徽省農機局在農機補貼操作中非常規范透明,各項工作有條不紊。特別是省農機局負責農機補貼操作的領導和同志都很親和,很好打交道。”在一次與記者交談時,約翰迪爾公司中國市場部負責安徽銷售的崔旭說。
當好農機補貼的服務員
“我們從思想上杜絕從農機補貼政策中撈好處的想法”,安徽省農機局副局長郭子超,在接受記者采訪時很明確地表示。4月22日,安徽省農機局在合肥召開了一次農機補貼政策宣講會,與會的農機企業和經銷商代表不用交一分錢的會務費。
“我們的職能就是服好務。”郭子超表示,省農機局作為安徽省**高農機管理部門,其承擔的主要角色就是為企業、為經銷商和農民服務,這是安徽省農機局在補貼操作中的重要定位。對購機補貼相關事務,省農機局要該管的管,該放的放,服務企業,服務市場主體,“通過以服務達到管理的目的。”郭子超稱,農機管理部門“一手托兩家”:一頭連著企業,一頭連著農民,力爭為雙方都服好務,為企業和經銷商及時提供更多更全的信息,當補貼過程中出現矛盾時協調各方的利益。
今年年初安徽發生大雪災,安徽省農機局取消了農機補貼目錄開標儀式,而改以文件遞交,并延長收取篩選文件的時間,沒有向企業收一分錢,企業只需交一張表,不少企業紛紛予以“人性化”的好評。
完善經銷商管理
今年,安徽省農機局頗為自豪的一件事是他們在全國率先制訂了一部完整的經銷商管理辦法。
在農機補貼這個鏈條上,經銷商毫無疑問是非常重要的一環。一方面,他承擔著企業直接與農民打交道的銷售角色和售后服務角色。另一方面,由于經銷商與農民近距離接觸,一旦出現產品質量問題或作業時出現故障,農民首先想到的是求助于經銷商。
“管理部門就應該承擔管理職能,引導購機補貼發展方向,企業則要負責產品質量、價格、服務等方面。”郭子超說。因此,今年安徽根據省內實際情況,順勢出臺了經銷商管理辦法,目的是規范購置補貼市場進而規范農機市場,把省內經銷網絡做強,扶持較大的經銷商,“因為他們經營規模大,誠信度也高,售后能力加強。我們的考核指標是經銷商注冊資本超過50萬元或年銷售額達到1500萬元。”
安徽農機補貼經銷商管理辦法明確了經銷商的權、責與義務。據悉,今年上報到省購機辦的省內經銷商有128家,其中近1/4是小個體戶或注冊資金太少,**終省農機局確定了83家目錄產品經銷商。
破解價格難題
郭子超告訴記者,農機補貼政策操作中**重要也**麻煩的一個問題就是價格問題。發達地區與貧困地區不一樣,北方地區與南方地區不一樣,路程遠近導致運費也不同。從企業角度看,他們會報中等偏上的價格。其次,由于農機產品有其價格周期,企業報價稍高,但農民往往拿當地**低銷售價與報價作比。又因與農民信息不對稱,即使對補貼政策一再宣傳,農民也不很清楚目錄價格的真實含義,過去農民以為目錄中價格就是**終產品售價。第三,利益的驅使會使經銷商會想方設法誤導農民出**高價,**終損害農民的利益。而往往農民不具有議價能力。盡管目錄中規定**高銷售限價,但實際操作根本不好掌握。據去年統計,90%的農機補貼購機銷售經銷商是按**高價格銷售的。有企業人士透露,很多經銷商對農民來買中央目錄產品根本就不談價格。
今年安徽在補貼目錄中的改革就是2類拖拉機和3類收獲機未明確標價,以引導農民與企業和經銷商進行議價,**大程度保護農民的利益。安徽省農機局農機購置補貼辦公室主任盛海稱,由于今年農機產品成本大幅上漲,安徽在制定補貼目錄時未強行劃價,由企業自行申報價格,但不能高于周邊地區的產品報價。
但是,“不顯示價格并不表示放松價格管理。”郭子超強調。今年安徽還出臺了一個后臺監控版(電子版)的價格,電子版發到各市縣級農機局,告知他們每份購機補貼協議上的價格只能低于此價格,“真正實現**高銷售價的效果,盡量實現改變農民認為購機目錄價格偏高的看法。”
事后證明,今年農機產品成本上漲,更顯示出了安徽補貼目錄產品價格管理的優越性。據了解,今年有的省份在農機補貼目錄中硬性規定了產品價格,導致有廠家消極供貨,而安徽只有兩家未做市場預測的企業無法供貨。“強行壓價無依據,是非理性的行為,報得過高可以在目錄中除掉么。”盛海說。
郭子超告訴記者,安徽出臺的目錄里還包含了產品標準配置,企業不可隨意更改。企業、經銷商應該維護補貼政策,特別是價格。省局要求企業在銷售非補貼產品時候不要惡意降價帶來市場混亂。為了保證購機的政策效果,省農機局還設定了監督機制。在今年宣傳檢查月中,對報上來的購機補貼材料實行一定百分比的實地抽查和電話抽查,詢問農民購機補貼機具是不是與報上來的一致,申報過程中各地農機局有無亂收費現象,機具質量及售后服務情況如何等。“目的只有一個,為農民服務,保證這項政策不要走偏了。”郭子超說。
文章來源:2008-07-07 《中國農機化導報》
發表于 @ 2008年07月19日 23:21:00 |點擊數()