機購置補貼對于所有涉“農”的人都是一個大好政策，這是一項推進我國農業現代化的戰略性舉措。這項惠農政策實施三年來所取得的成績是巨大的，可以說農機管理部門在執行這項政策的過程中盡到了應盡的職責，總體看來也做到了公平與公正。 

　　事實上，沒有一項制度可以執行得完美無缺，有這樣那樣的議論和不同的看法是十分正常的，不必諱莫如深。作為政策的執行者在做這件大好事時不僅需要有寬廣的胸懷，敢于正視不足，也要有防微杜漸，糾正偏差的決心和勇氣，努力在公平與效率之間尋求一個合理的度。 

　　作為購置補貼政策的執行者的各級農機管理部門,首先需要擺正自己的位置。農機購置補貼是財政投入，是國家給予農民的恩惠，這里面不存在政策執行者與受益人的施予和被施予關系，因此各級農機管理部門更應該把自己看成一個純粹的服務者，而不應該是一個決策者。擺正了這樣一個位置，就能夠更加坦然一些，并在實施的過程中做到更加客觀與公正。

　　面對利益和權利，事實上真正能做到不動心，是十分困難的，所以這就需要有相應的機制和制度進行約束，當然也需要有監督。因而對于農機購置補貼這塊越來越大的“蛋糕”，相應的約束和監督必須更加明晰，在盡量避免“權力尋租”的同時，還要及時遏制那些已經顯現的“權力尋租”苗頭，只有這樣，才能保證政策的順利實施。 

　　其實，這里涉及到一個公正、公平地執行政策的成本問題，越是要做到公平，成本就會越高。比如，要制定一套非常公平的辦法，就需要下很大的功夫，而實際上，看上去再完美的辦法，也需要人去具體執行，越是精準細致的辦法，執行起來難度就越大，因而成本就越高，這是農機管理部門不能承擔的，這樣一來就有可能產生“權力尋租”的問題。因此，要在公平與效率之間尋求一個合理的度，**好的辦法就是要**大限度地減少人為的操作程序，也就是說管理部門只需要制定好透明的規則，具體的運作，要盡可能引入市場競爭機制。經濟學原理告訴我們，市場運作往往比人為的運作要有效率得多，也要公正得多。 

　　具體地說，農機購置補貼既然是要補給購機的農民，那么是不是可以考慮將相應的款項直接返到農民手中呢？至于企業的產品以什么樣的價格買給農民，就讓市場說了算，如此一來也就不必由農機管理部門來與企業討價還價了。農機管理部門所要做的事就是，確定補貼的大框架和補貼的尺度，至于農民要買哪個品牌的產品則要讓農民自己決定，而不是別無選擇。再就是，各地農機管理部門**好不要與各種展覽會、現場演示會等等贏利性項目相關聯，也不必委托某個公司來銷售所要補貼的農機，如果從這些“瑣事”中完全解脫出來，充分發揮市場機制的作用，人們擔心的“權力尋租”產生的可能性就會大為減少。

發表于 @ 2008年07月09日 18:48:00 |點擊數（）

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