劉憲：農(nóng)機(jī)化科教工作有了新判斷新提法(08.10)

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農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司副司長劉憲在全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作會議上的總結(jié)講話

（2009年8月7日 佳木斯）

 

同志們：

 

    這次全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作會議，是在全國各族人民喜迎新中國成立六十周年和我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化加快發(fā)展的關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。會上，宗錦耀司長作了重要講話，即明確了長遠(yuǎn)任務(wù)，又部署了當(dāng)前工作，具有很強(qiáng)的針對性、指導(dǎo)性和操作性；農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局何子陽巡視員結(jié)合貫徹會議精神部署了農(nóng)墾農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作；五位來自不同地區(qū)的代表作了典型發(fā)言；會議參觀了黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)現(xiàn)場；聽取了知名專家學(xué)者的學(xué)術(shù)報告。與會代表思想活躍，精神振奮。大家認(rèn)為這次會議主題鮮明、內(nèi)容豐富。收到了開闊思路、提高認(rèn)識、明確方向、落實(shí)任務(wù)的良好效果。

 

    下面，我就貫徹落實(shí)好這次會議精神，談幾點(diǎn)意見。

 

    一、充分認(rèn)識會議取得的成效

 

    會議取得的成效歸納起來，主要有以下兩個方面：

 

    一是思想認(rèn)識上有新提高，通過交流和研討，開闊了思路，統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識。為準(zhǔn)備好這次會議，從今年春季開始，我司組織各地各單位圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育發(fā)展問題開展了廣泛深入的調(diào)查研究，獲得了大量來自實(shí)踐的鮮活信息。在此基礎(chǔ)上又多次召開小型座談會，聽取各方面的意見和建議，會議安排的現(xiàn)場考察和學(xué)術(shù)報告，典型發(fā)言，都使我們進(jìn)一步開闊了思路，從更寬廣的視角來認(rèn)識做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的深遠(yuǎn)意義，從理論上看有了新的判斷和提法，理性認(rèn)識更加豐富。

 

    目前，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化正在由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型、創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變，當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主要矛盾，是日益增長的農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求與農(nóng)機(jī)新技術(shù)新裝備有效供給不足之間的矛盾。農(nóng)業(yè)的根本出路在于機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的根本出路在于科技進(jìn)步。農(nóng)機(jī)化工作**大的潛力和希望也在科技教育。

 

    通過這次會議大家有很多這方面的收獲和體會。這次會議對各地農(nóng)機(jī)化和農(nóng)墾部門農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教工作的交流材料進(jìn)行了匯編，希望會后大家繼續(xù)認(rèn)真研究學(xué)習(xí)借鑒。

   

    這次會議，全面總結(jié)了多年來我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的基本經(jīng)驗(yàn)，即“四個必須堅持”：必須堅持產(chǎn)學(xué)研推相結(jié)合、必須堅持農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合、必須堅持技術(shù)創(chuàng)新與機(jī)制創(chuàng)新相結(jié)合、必須堅持出成果和出人才相結(jié)合。以上四條寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我們從長期的工作實(shí)踐中總結(jié)出來的科學(xué)認(rèn)識，也是今后開展工作需要遵循的重要原則。

 

    這次會議實(shí)事求是地分析了當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作存在的問題和不足，找出了差距，分析了存在問題的原因，提出了有針對性的改進(jìn)措施。

 

    通過這次會議，在普遍提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)了做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教工作的使命感。通過研討和交流，大家對農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教工作所面臨的形勢有了新的認(rèn)識，對農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研開發(fā)、技術(shù)推廣、教育培訓(xùn)的作用、對于三者的有機(jī)結(jié)合，對于科技教育促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全局工作科學(xué)發(fā)展的重要性有了更清楚的理解。與會代表一致認(rèn)為，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育對于加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展方式、提高發(fā)展質(zhì)量和效益、實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展意義重大，任重道遠(yuǎn)。

 

    二是從理論和實(shí)踐相結(jié)合的角度出發(fā)，對農(nóng)機(jī)化科教工作提出了新要求、新舉措，通過動員和部署，指明了方向，明確了任務(wù)。這次會議進(jìn)一步明確了方向，堅定了大家做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教工作的信心和決心。這次會議主要是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，系統(tǒng)總結(jié)多年來我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)把握農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的基本規(guī)律，分析當(dāng)前農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作面臨的新形勢和新任務(wù)，明確了農(nóng)機(jī)化科技教育工作發(fā)展的大方向，提高了全系統(tǒng)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的信心和決心。

 

    這次會議進(jìn)一步落實(shí)了任務(wù)，確定了下一步農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的重點(diǎn)。這次會議確定了當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，牢固樹立“科教興機(jī)”的理念，落實(shí)完善扶持措施，發(fā)揮市場機(jī)制作用，推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與體制機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢，整合資源，強(qiáng)化協(xié)作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研推有機(jī)融合的新型高效的農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育體系，促進(jìn)隊(duì)伍能力素質(zhì)加快提高，關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)加快突破，先進(jìn)適用技術(shù)加快推廣，全面提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育水平，支撐引領(lǐng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展。

 

    會議提出了“五個注重”的要求，明確了農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，把全系統(tǒng)的力量匯集在促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展的方向上來。一是要注重自主創(chuàng)新，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化科研開發(fā)能力，堅持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)開發(fā)并舉，切實(shí)扭轉(zhuǎn)新技術(shù)新產(chǎn)品有效供給不足的局面；二是注重示范引導(dǎo)，大力推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和裝備，加快普及應(yīng)用主要糧油作物種植、收獲等環(huán)節(jié)機(jī)械化技術(shù)，積極推廣棉花、甘蔗、茶葉等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)，重點(diǎn)做好保護(hù)性耕作、精量播種、化肥深施、水稻育插秧、秸稈還田與撿拾打捆、玉米收獲、薯類收獲、高效植保和旱作節(jié)水等主推機(jī)械化技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)本增效和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展；三是堅持以人為本，注重提高素質(zhì)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍建設(shè)，加大農(nóng)機(jī)化人才培養(yǎng)和高等院校學(xué)科建設(shè)力度，繼續(xù)深入開展農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民；四是注重聯(lián)合協(xié)作，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育體系，把農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)內(nèi)外的廣大科技教育工作者凝聚在一起，通過跨部門、跨地區(qū)、多學(xué)科、多領(lǐng)域的農(nóng)科教大聯(lián)合與產(chǎn)學(xué)研推大協(xié)作，取得農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技的大突破與大成果；五是注重合作共贏，深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)化國際交流與合作，堅持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技國際合作與交流。

 

    二、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)會議精神

 

    這次農(nóng)機(jī)化科教工作會議，內(nèi)容豐富。我們要深刻領(lǐng)會會議精神、全面理解、牢牢把握、認(rèn)真落實(shí)。

 

    （一）要迅速傳達(dá)學(xué)習(xí)會議內(nèi)容，深刻理解精神實(shí)質(zhì)

 

    這次會議結(jié)束后，與會代表要及時向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報會議精神，并迅速向本單位、本系統(tǒng)傳達(dá)，特別是要盡快傳達(dá)到基層，認(rèn)真組織本單位領(lǐng)導(dǎo)班子和同志們學(xué)習(xí)本次會議精神。通過匯報、傳達(dá)和學(xué)習(xí)，切實(shí)把思想統(tǒng)一到會議精神上來，統(tǒng)一到會議的要求和部署上來。在匯報、傳達(dá)和學(xué)習(xí)過程中，要緊密聯(lián)系本地本單位的實(shí)際，既要立足當(dāng)前、又要著眼長遠(yuǎn)，既要看到成效和經(jīng)驗(yàn)，又要分析困難和問題，切實(shí)增強(qiáng)做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的使命感和緊迫感。

 

    （二）要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作部署，全面推動各項(xiàng)工作

 

    這次會議立足當(dāng)前發(fā)展的大局，從現(xiàn)狀入手，面向未來，高瞻遠(yuǎn)矚地提出了當(dāng)前和今后一個時期我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作的總體設(shè)想。各級農(nóng)機(jī)化主管部門、科研院所和高等院校一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢記使命，心系農(nóng)機(jī)，真抓實(shí)干，力求成效。要按照會議精神，結(jié)合本地區(qū)、本單位實(shí)際，認(rèn)真研究制定貫徹落實(shí)會議部署的工作方案，切實(shí)提出操作性和針對性強(qiáng)的具體措施，并盡快付諸行動，盡快抓出成效，力爭農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作再上新的水平。

 

    （三）要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，落實(shí)工作責(zé)任

 

    能否將會議精神真正落到實(shí)處，還要靠監(jiān)督檢查。各地要加強(qiáng)會議精神落實(shí)工作的督促檢查，下沉工作重心，制定工作計劃，抓好會議精神的貫徹落實(shí)，及時反映落實(shí)過程中的新情況、新問題，采取針對性措施，切實(shí)加以解決，促進(jìn)這次會議的精神和要求真正落在實(shí)處。請各地、各部門將貫徹落實(shí)這次會議精神的措施和遇到的問題等相關(guān)情況，于9月30日前報我司科技教育處。

 

    三、扎實(shí)做好當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

 

    按照全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作會議精神和宗錦耀司長講話要求，結(jié)合本次會議提出的“五個注重”的原則，統(tǒng)籌做好以下幾項(xiàng)重點(diǎn)工作：

 

    （一）積極爭取農(nóng)機(jī)化科研項(xiàng)目的立項(xiàng)。一是積極爭取支撐計劃科研項(xiàng)目。利用好科技部“十一五”國家支撐計劃渠道，跟蹤“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研究與示范”項(xiàng)目進(jìn)展情況，爭取項(xiàng)目立項(xiàng)。二是努力爭取行業(yè)科技計劃項(xiàng)目。利用好行業(yè)科研項(xiàng)目計劃渠道，圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)的集成創(chuàng)新，積極爭取行業(yè)項(xiàng)目立項(xiàng)。三是做好948項(xiàng)目的申報工作，組織有關(guān)單位重點(diǎn)圍繞秸稈處理機(jī)械裝備和大中型農(nóng)具引進(jìn)開展申報。通過向有關(guān)部門和單位的爭取，新上一批農(nóng)業(yè)機(jī)械化科研項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大科研投入，促進(jìn)科研成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。

 

    （二）組織好科技發(fā)展年報編寫工作。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技信息交流，經(jīng)我司研究決定，今后每年將編制科技發(fā)展年報，加強(qiáng)有關(guān)單位科技教育等方面的交流。今年是新中國成立60周年，為全面回顧我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展歷程，系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技成就和基本經(jīng)驗(yàn)，充分反映科學(xué)技術(shù)對農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展的歷史貢獻(xiàn)，首先編寫《中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展報告（1949～2009）》。在有關(guān)部門的共同努力下，現(xiàn)已進(jìn)入《報告》審定階段，這次在會上我們又找了一些專家審閱，提出了更加完善的意見。我們編委會的有關(guān)同志要認(rèn)真修訂，進(jìn)一步完善，盡快定稿編印，確保國慶節(jié)前出版，為祖國成立60周年獻(xiàn)禮，為今后的年報編制工作打基礎(chǔ)。

 

    （三）著手起草“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃。“十一五”期間，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技教育工作取得了可喜成績，科技支撐項(xiàng)目“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)研究與示范”取得了多項(xiàng)科研成果，新技術(shù)推廣力度逐步加大，人才隊(duì)伍建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2010年是“十一五”發(fā)展的**后一年，即將步入國家“十二五”發(fā)展階段，我們要緊緊圍繞農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展的重大熱點(diǎn)問題，充分調(diào)查研究，著手起草“十二五”農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展規(guī)劃，提出促進(jìn)未來農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

 

    （四）做好農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)技術(shù)推廣工作。2007年我部印發(fā)了《關(guān)于積極推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化重點(diǎn)技術(shù)的通知》，要求全國各地圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，加快推廣水稻機(jī)械化生產(chǎn)等十一項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)。今年“三夏”期間，我司向全國各地印發(fā)了農(nóng)作物收獲機(jī)械化技術(shù)、保護(hù)性耕作技術(shù)、植保機(jī)械化技術(shù)等農(nóng)機(jī)作業(yè)技術(shù)指導(dǎo)意見。各有關(guān)單位要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真組織各級農(nóng)機(jī)化主管、推廣、科研、教學(xué)等單位和各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力推廣農(nóng)業(yè)機(jī)械化先進(jìn)適用技術(shù)。搞好基層公共服務(wù)體系建設(shè)，按照十七屆三中全會和《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)改革與建設(shè)的意見》精神，進(jìn)一步完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，做好農(nóng)機(jī)推廣體系的建設(shè)與改革，創(chuàng)新服務(wù)體制和機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)能力。

 

    （五）加大保護(hù)性耕作項(xiàng)目實(shí)施力度。根據(jù)近幾年中央一號文件以及黨的十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》等文件要求，我部與國家發(fā)改委共同完成了《保護(hù)性耕作工程建設(shè)規(guī)劃》的編制，業(yè)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。《規(guī)劃》將投資36.6億元，建設(shè)保護(hù)性耕作工程區(qū)600個，國家保護(hù)性耕作工程技術(shù)中心1個，完成保護(hù)性耕作實(shí)施面積2000萬畝，輻射帶動保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用面積1.7億畝。各地要在《規(guī)劃》的帶動下，加大保護(hù)性耕作項(xiàng)目的實(shí)施力度，認(rèn)真制定實(shí)施方案，協(xié)調(diào)落實(shí)投入資金，爭取盡快啟動實(shí)施。加強(qiáng)保護(hù)性耕作項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)與創(chuàng)新研究，積極開展宣傳與培訓(xùn)等工作。

 

    （六）認(rèn)真實(shí)施農(nóng)機(jī)化教育培訓(xùn)大行動。按照我部開展農(nóng)業(yè)機(jī)械化教育培訓(xùn)大行動的要求，繼續(xù)抓好農(nóng)機(jī)管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)三支隊(duì)伍人才建設(shè)，努力完成今年制定的各項(xiàng)培訓(xùn)目標(biāo)，即全國10％以上的農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、技術(shù)和作業(yè)服務(wù)人員接受培訓(xùn)，全國共培訓(xùn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化人才500萬人次，其中培訓(xùn)新購機(jī)農(nóng)民100萬人次的任務(wù)。通過培訓(xùn)，提高人員政策理論水平、業(yè)務(wù)技術(shù)水平和作業(yè)水平，保障國家惠農(nóng)政策在農(nóng)業(yè)機(jī)械化系統(tǒng)的高效貫徹執(zhí)行，保障先進(jìn)實(shí)用農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具的快速普及應(yīng)用，保障和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。

 

    （七）積極爭取購機(jī)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目。充分利用農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)投入，爭取將農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)納入“陽光工程”主要內(nèi)容，加大購機(jī)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)力度。積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科教等有關(guān)部門，在購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施帶動下，增強(qiáng)全社會重視農(nóng)機(jī)化工作、關(guān)心新購機(jī)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)氛圍，提高購機(jī)農(nóng)民使用操作和維修保養(yǎng)的技能。爭取國家加大對購機(jī)農(nóng)民的培訓(xùn)力度，盡快實(shí)施購機(jī)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，提高農(nóng)機(jī)具的使用質(zhì)量和水平，提升農(nóng)機(jī)作業(yè)操作人員的整體素質(zhì)。

 

    （八）認(rèn)真謀劃好明年的各項(xiàng)工作。盡管今年受國際金融危機(jī)的影響，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對中國經(jīng)濟(jì)也造成很大的負(fù)面影響。但在國家支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策支持下，我國農(nóng)業(yè)機(jī)械化仍然保持快速發(fā)展。全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教系統(tǒng)緊緊圍繞中心工作，開拓創(chuàng)新，開展了許多卓有成效的工作。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入8月份，大家要在做好今年工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真謀劃好明年的各項(xiàng)工作，積極主動，爭取各有關(guān)部門的支持，抓住當(dāng)前財政預(yù)算的關(guān)鍵時機(jī)，研究好明年的工作，爭取農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教工作再上新的水平。

 

    同志們，這次全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化科教教育工作會議各項(xiàng)議程至此已全部完成，會議取得了圓滿成功。為開好這次會議，各位領(lǐng)導(dǎo)、專家和同志們付出了辛勤的勞動，特別是黑龍江農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)局、黑龍江省農(nóng)機(jī)局的同志們，為做好會務(wù)工作付出了極大的心血和努力，工作十分十分出色。我代表農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化化管理司向大家表示敬意和感謝！謝謝大家！