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朱禮好

行業(yè)資深媒體人、產(chǎn)業(yè)評(píng)論員?,F(xiàn)任某行業(yè)媒體執(zhí)行主編。如需轉(zhuǎn)載,務(wù)須署上作者姓名。

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人民日?qǐng)?bào)關(guān)于農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的報(bào)道收藏

  
  http://auto.people.com.cn/GB/25959/145797/145800/9004115.html
 
  3月5日,驚蟄,正是農(nóng)家“耕種從此起”的好時(shí)節(jié)。

  就在這一天,國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報(bào)告時(shí)首次提出:2009年中央財(cái)政擬安排農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金130億元,將覆蓋到全國所有農(nóng)牧業(yè)縣(場(chǎng))。這一數(shù)字比年初公布的100億元增加了30億元,比去年的40億元更是增加90億元。

  “又增加30億元,對(duì)農(nóng)機(jī)企業(yè)是重大的利好。”收看了電視直播的常發(fā)集團(tuán)董事長黃小平頗感驚喜,“但怎樣用好這么多補(bǔ)貼資金是一個(gè)難題。”驚喜之余,黃小平又有一點(diǎn)擔(dān)心。

  常發(fā)集團(tuán)位于江蘇常州,以生產(chǎn)農(nóng)用拖拉機(jī)插秧機(jī)等農(nóng)機(jī)具為主營業(yè)務(wù),2008年銷售收入達(dá)60億元,作為一家民營企業(yè),邁入國內(nèi)農(nóng)機(jī)行業(yè)三甲。

  農(nóng)機(jī)制造是常州市重要傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),在常州,像常發(fā)集團(tuán)這樣的農(nóng)機(jī)企業(yè)有50余家,農(nóng)機(jī)行業(yè)產(chǎn)值占全國總產(chǎn)值的4%以上。常柴、東風(fēng)、常發(fā)等品牌全國知名。

  在金融危機(jī)背景下,農(nóng)機(jī)企業(yè)現(xiàn)狀如何?農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼大幅增加這一利好,為什么會(huì)讓企業(yè)喜中帶憂?近日,記者走進(jìn)常州市多家農(nóng)機(jī)企業(yè),對(duì)上述問題展開調(diào)查。

  

  喜:危機(jī)中的“及時(shí)雨”

  國內(nèi)市場(chǎng)需求過早釋放完,國際市場(chǎng)訂單大幅減少……內(nèi)外交困的農(nóng)機(jī)企業(yè)寸步難行的危急時(shí)刻,大幅增加的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼迅速拉動(dòng)了國內(nèi)需求,使企業(yè)從“動(dòng)不了”變成“忙不過來”

  “如果沒有補(bǔ)貼,我們現(xiàn)在根本動(dòng)不了。”黃小平說。

  去年第三季度開始,幾乎所有農(nóng)機(jī)企業(yè)都陷入“動(dòng)不了”的狀態(tài)。企業(yè)訂單驟減,庫存上升,只得減產(chǎn)、停產(chǎn),放假甚至裁員。

  常州一家國有農(nóng)機(jī)企業(yè)負(fù)責(zé)人描述去年的情況:“當(dāng)時(shí)簡(jiǎn)直驚呆了,沒訂單,我們也不敢進(jìn)原材料、不敢開工,幾乎停止了所有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。”為了不裁員,這家企業(yè)的工作時(shí)間從上半年正常的5天工作制,逐漸變?yōu)榫?、十月份?#8220;做四歇三”,到年底,變成“做三歇四”。部分車間員工干脆被派到外地搞售后服務(wù)。

  幾家企業(yè)負(fù)責(zé)人認(rèn)為,當(dāng)時(shí)“動(dòng)不了”的首要原因是,2008年的40億元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼在上半年就消化完,而2009年的補(bǔ)貼還沒有下來,有購買需求的農(nóng)民就捂緊錢包等補(bǔ)貼,導(dǎo)致國內(nèi)市場(chǎng)需求不振。

  某老牌農(nóng)機(jī)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)顯示,主打產(chǎn)品輪式拖拉機(jī)內(nèi)銷量從去年8月開始同比明顯下滑,8月至11月同比分別下滑29%、28%、60%和61%。直到12月才逐漸企穩(wěn)。

  同時(shí),突然襲來的金融風(fēng)暴也使企業(yè)叫苦不迭。出口是農(nóng)機(jī)企業(yè)利潤的主要來源,自金融危機(jī)爆發(fā)以來,出口訂單大幅減少的趨勢(shì)一直延續(xù)至今。

  東風(fēng)農(nóng)機(jī)集團(tuán)一名外貿(mào)業(yè)務(wù)員告訴記者:“比如出口孟加拉,現(xiàn)在一個(gè)月只發(fā)五六個(gè)貨柜,而去年這個(gè)時(shí)候,一天就發(fā)五六個(gè)貨柜。出口各國市場(chǎng)的訂單普遍減少了1/4到一半。今年的出口形勢(shì)估計(jì)更嚴(yán)峻。”受此影響,企業(yè)制定的2009年手扶拖拉機(jī)和輪式拖拉機(jī)的出口量,由2008年的27000多臺(tái)和8800多臺(tái),分別降至23000臺(tái)和8000臺(tái),出口創(chuàng)匯目標(biāo)也由2008年的完成量6666萬美元降至6000萬美元。

  此外,去年二、三季度不少企業(yè)都囤積了一些高價(jià)原材料。由于訂單減少,產(chǎn)品價(jià)格下降,使企業(yè)本已十分緊張的資金鏈更加緊張。

  就在危急存亡的關(guān)鍵時(shí)刻,今年初,中央財(cái)政將安排100億元農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的利好消息傳來,使農(nóng)機(jī)企業(yè)的境遇很快得以扭轉(zhuǎn)。

  資金大幅增加的同時(shí), 今年補(bǔ)貼方案比往年定的也早,1月份起補(bǔ)貼資金就開始下達(dá)到各省財(cái)政。有些提前聽到“風(fēng)聲”的地方,啟動(dòng)更早。常發(fā)集團(tuán)市場(chǎng)管理部部長齊麟飛認(rèn)為,補(bǔ)貼政策早落實(shí),農(nóng)民購買的農(nóng)機(jī)具可以在春耕**繁忙時(shí)候準(zhǔn)備就緒。對(duì)企業(yè)而言,意味著在**困難的時(shí)候,春季市場(chǎng)提前啟動(dòng),解了燃眉之急。

  3月初的一個(gè)星期六,記者來到常發(fā)集團(tuán)廠區(qū)。雖然是周末,但所有車間全部開工。經(jīng)銷商的貨車排著隊(duì)等著拉貨。“現(xiàn)在經(jīng)銷商上門要貨、等貨的越來越多。輪式拖拉機(jī)合格一批拉走一批,幾乎沒有庫存。”齊麟飛說。1月份以來,主管國內(nèi)市場(chǎng)銷售的他一天都沒有休息。

  常發(fā)生產(chǎn)的4大系列48個(gè)品種的輪式拖拉機(jī),全部進(jìn)入今年農(nóng)業(yè)部的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄。“一周工作7天,還是忙不過來。”中拖分廠廠長凌洪介紹,這個(gè)分廠一季度平均每月生產(chǎn)1500—2000臺(tái)輪式拖拉機(jī),比補(bǔ)貼政策出臺(tái)前增加了50%以上。而去年,中型拖拉機(jī)的全年銷量為9000多臺(tái)。

  以常發(fā)集團(tuán)進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的一種手扶式插秧機(jī)為例,銷售價(jià)1.7萬元,各省平均補(bǔ)貼能達(dá)到50%。農(nóng)民只花幾千元就能買一臺(tái),做種田專業(yè)戶,替人插秧一畝收入70—90元。這樣插秧機(jī)每天可以插十幾畝,基本上一季就能收回成本。對(duì)農(nóng)民很有吸引力。

  “中央財(cái)政平均補(bǔ)貼30%,加上各地配套資金,農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)的需求被迅速激發(fā)出來,國內(nèi)市場(chǎng)一下子就打開了。”同樣很多個(gè)周末沒有休息的東風(fēng)集團(tuán)副總經(jīng)理許國明告訴記者。

  今年2月,東風(fēng)集團(tuán)國內(nèi)市場(chǎng)銷售額超過1億元,根據(jù)3月份的訂單情況,銷售額有望超過1.5億元。去年全年國內(nèi)市場(chǎng)的銷售額約為7億元。“補(bǔ)貼增加到130億元,估計(jì)今年旺季能持續(xù)到年中。”許國明說。

  

  憂:補(bǔ)貼到位關(guān)卡多

  在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼具體操作過程中,一些農(nóng)機(jī)管理部門仍然存在亂收費(fèi)等不合理現(xiàn)象,增加了企業(yè)負(fù)擔(dān),實(shí)際上損害了農(nóng)民利益。過長的補(bǔ)貼結(jié)算周期,也使企業(yè)資金回籠不暢

  孟經(jīng)理是一家中型農(nóng)機(jī)企業(yè)的市場(chǎng)銷售主管,他給記者看了前不久剛剛接到的《關(guān)于某省2009年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄廣告費(fèi)用的通知》?!锻ㄖ氛f:“經(jīng)研究決定,《農(nóng)村新報(bào)》產(chǎn)品公告收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)產(chǎn)品200元。”

  孟經(jīng)理他們廠一共幾十個(gè)品種的產(chǎn)品進(jìn)入了補(bǔ)貼目錄,這意味著至少要花近萬元在這份農(nóng)民很難看到的《農(nóng)村新報(bào)》上登公告。“如果每個(gè)省都這么搞,你想想要花多少錢?”

  近年來,隨著農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍不斷擴(kuò)大,打著各種名目亂收費(fèi)的現(xiàn)象也漸漸變得司空見慣。

  類似的廣告、公告、推介會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)越來越多。“一個(gè)地方一個(gè)辦法,你要是不出錢,就不要想順利拿到補(bǔ)貼。企業(yè)既花錢又花精力,負(fù)擔(dān)很大。”孟經(jīng)理說,“我們多方反映情況,但還沒什么效果。”

  在農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的整個(gè)鏈條上,由于掌握了進(jìn)入補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄的“門檻”,又是補(bǔ)貼資金發(fā)放的中樞環(huán)節(jié)(各省財(cái)政部門須根據(jù)地方農(nóng)機(jī)局上報(bào)的銷售核準(zhǔn)情況,將補(bǔ)貼資金支付給相關(guān)企業(yè)或經(jīng)銷商),各級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門實(shí)際上成了補(bǔ)貼政策落實(shí)的核心部門。一些地方的農(nóng)機(jī)部門就設(shè)法從中分一杯羹。

  **普遍的做法,是向企業(yè)或經(jīng)銷商收取諸如“農(nóng)機(jī)推廣費(fèi)”之類的費(fèi)用。企業(yè)擔(dān)心,隨著補(bǔ)貼資金大幅增加,這種現(xiàn)象會(huì)變本加厲,嚴(yán)重?fù)p害農(nóng)民和企業(yè)的利益。

  在蘇北某縣城搞了多年農(nóng)機(jī)經(jīng)銷的徐先生告訴記者,銷售一臺(tái)售價(jià)10萬元左右的大拖,要向所在縣農(nóng)機(jī)局交三四千元不等的“推廣費(fèi)”。不同產(chǎn)品收費(fèi)多少不同,基本占車價(jià)的6%—8%。

  “國內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈,利潤本來就只有一兩個(gè)點(diǎn)。要交推廣費(fèi),就只能抬高車價(jià)。這樣原本可以讓給農(nóng)民的利潤空間就被壓縮了,實(shí)際上是農(nóng)民享受的補(bǔ)貼資金減少了。”據(jù)徐先生估算,在平均30%的補(bǔ)貼中,農(nóng)民真正享受到的,實(shí)際只有20%—25%。

  另一家農(nóng)機(jī)企業(yè)的銷售經(jīng)理戴先生還在外省碰到過這樣的情況。某縣農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)人暗示他把經(jīng)銷權(quán)給一家指定的公司,保證能順利拿到補(bǔ)貼。如果給別的經(jīng)銷商,“補(bǔ)貼不一定什么時(shí)候到位”。

  農(nóng)民老談向記者講述了他購買拖拉機(jī)的經(jīng)歷。一款由當(dāng)?shù)?#8220;指定經(jīng)銷商”銷售的大馬力輪式拖拉機(jī)售價(jià)為14.6萬元,扣除30%的補(bǔ)貼,他需要掏10萬多元。老談直接打電話到生產(chǎn)廠家,該廠銷售部門稱該機(jī)型售價(jià)12萬元,減去30%的補(bǔ)貼,即使老談自己付運(yùn)費(fèi),也比在當(dāng)?shù)刭I便宜1萬元左右。

  另外,補(bǔ)貼資金結(jié)算周期過長,導(dǎo)致大量資金被占用,也是令農(nóng)機(jī)企業(yè)頭疼的問題。今年補(bǔ)貼增加到130億元,擠占資金可能會(huì)更多。

  記者了解到,農(nóng)民購買補(bǔ)貼目錄內(nèi)的產(chǎn)品,只需要支付扣除補(bǔ)貼后的貨款。補(bǔ)貼資金則經(jīng)農(nóng)機(jī)局核實(shí)上報(bào)后,由各省財(cái)政定期與企業(yè)結(jié)算。原則上應(yīng)該每季度結(jié)算一次,但目前多數(shù)地區(qū)每年只結(jié)算兩次,有的甚至一年只結(jié)算一次。只有江蘇等少數(shù)省能做到每季度結(jié)算一次。

  漫長的結(jié)算周期占用了企業(yè)大量資金。記者采訪的其中兩家企業(yè)透露,他們各有6000多萬元和超過1億元資金壓在各省財(cái)政部門。“金融危機(jī)情況下,現(xiàn)金對(duì)企業(yè)是**重要的。”一家企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

  

  建議:探索普惠制

在補(bǔ)貼資金大幅增加、市場(chǎng)需求相對(duì)有限的情況下,對(duì)主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的補(bǔ)貼采取普惠制,條件正逐漸成熟

  作為農(nóng)機(jī)行業(yè)著名網(wǎng)絡(luò)論壇“非常農(nóng)機(jī)網(wǎng)”的活躍分子,許國明經(jīng)常在網(wǎng)上與同行們交流意見和想法。

  針對(duì)上述種種問題,企業(yè)普遍提出,希望對(duì)部分主要農(nóng)機(jī)產(chǎn)品采取“普惠制”。即根據(jù)不同產(chǎn)品確定不同的補(bǔ)貼比例,農(nóng)民購買時(shí)付全款,再持憑證到指定的銀行領(lǐng)取補(bǔ)貼。這樣,資金不再需要農(nóng)機(jī)局逐個(gè)審批放行,有利于減少中間環(huán)節(jié),提高效率,加快企業(yè)資金回籠。

  “過去,由于補(bǔ)貼資金有限,不具備實(shí)行普惠制的條件?,F(xiàn)在補(bǔ)貼資金大幅增加,而國內(nèi)需求在一定時(shí)期內(nèi)是有限的,我們認(rèn)為條件已經(jīng)比較成熟。”許國明說。

  同時(shí),記者在采訪中發(fā)現(xiàn),雖然目前銷售形勢(shì)一片大好,但許多企業(yè)已經(jīng)清醒地認(rèn)識(shí)到,這樣的好日子是拜農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼所賜。“補(bǔ)貼資金大幅增加,未來的需求會(huì)因此提前釋放,過度依賴農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼很可能是‘寅吃卯糧’。”齊麟飛說。

  未雨綢繆,記者采訪的幾家企業(yè)已經(jīng)開始在新產(chǎn)品研發(fā)、開拓海外市場(chǎng)和企業(yè)兼并重組等方面發(fā)力。“不能把農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼當(dāng)成****的救命稻草,長遠(yuǎn)來看,把握好危機(jī)中的機(jī)遇,加快企業(yè)發(fā)展,才能在未來的市場(chǎng)上立住腳。”黃小平說。


(責(zé)任編輯:仝宗莉)

發(fā)表于 @ 2009年03月23日 10:25:00 |點(diǎn)擊數(shù)(

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