胡 偉1 勾賀明2 寧書臣2 丁潤鎖2
(1、天津市農業機械局 2、天津市農業機械研究所)

2008下半年，隨著國際金融危機的不斷升級，我國長珠閩等沿海地區外向型加工企業出口嚴重受阻，導致部分中小企業開工不足，甚至停產關門，對我國經濟造成了一定影響，形成了中小企業關閉潮，一些大型企業經營也陷入低谷。大量農民工失去工作，被迫返鄉。
有關部門**新統計，截止2009年2月2日，中國約有2億多農民工，其中在1.3億外出就業的農民工中，有15.3%的農民工，大約有兩千萬,由于經濟不景氣失去工作，形成了中國特有的農民工返鄉潮。但是除了有1.3億農民工長期外出打工外，還有大約7000萬左右農民工就近打工，這些農民工在經濟衰退情況下同樣有失業的可能。返鄉人員中的60.4%的農民工春節后還會進城工作，這些人當中也會有找不到工作的。因此，2000萬這個數應該還是保守的。從另外一個角度看，中國農村每年有2000萬勞動力轉移出農業和農村，2009年城鎮企業顯然不能消化這部分勞動力。因此今年超過3000萬農民工找不到工作是應該是定局。何況，目前金融危機還未見底，由此引起的失業潮也未見底。
本次農民工返鄉后，在一定時間內滯留農村，必然對當地的穩定和農業生產形成沖擊和影響，需要各級政府給予足夠的重視。
1.農民工返鄉潮的原因分析
國際爆發金融危機后，對中國勞動密集型產品的進口減少，出口生產企業訂單隨之減少，企業遭遇困難，不得不裁減用工。中國沿海地區特別是廣東一些中小企業紛紛關閉，絕大部分農民工失去了工作。由于城市生活費用較高，失去工作的農民工待在城里無事可做，又難以承受不菲的生活費用，只好選擇返鄉另謀出路。從農民工返鄉潮的直接動因看，金融危機無疑扮演了重要角色。而從間接原因看，中國經濟下滑也是不可忽視的因素。過去經濟快速發展時，城鎮居民對各種服務的需求劇增，農民工進城，除了從事低技能的制造業外，主要從事服務行業。而隨著經濟的不景氣，對服務業的需求也大幅下降，因此首先失去工作的大多數還是農民工。
前幾年也存在過一次農民工返鄉潮，但與本次返鄉潮有很大的區別。一是過去的返鄉潮規模比較小，時間也短暫，同時，在返鄉潮中有相當一部分是主動返鄉的，即掌握一些技能或資金的農民工返鄉創業，因此他們總體來說是正面效應。本次返鄉潮則是一次規模大，時間也會比較長的返鄉過程，性質上講是被動的，因此，影響的方面效應應該較大。并且，兩次返鄉潮的宏觀背景也不同，前一次是宏觀經濟發展良好，而本次則是在宏觀經濟相對低迷時的氛圍。
2. 農民工返鄉潮對農機化的影響分析
農民工返鄉潮對農機化的影響分析如方面：
一、返鄉的多是青壯年農民，他們在工業化、城鎮化先導地區經風雨、見世面，掌握了一定的從事工、商、服務業的技能，積累務工經商的經驗，同時，思維活躍，觀念新，他們可能在農村從事經紀活動，組織中介組織，發展農村服務業。其中一些人，有可能加入到農機社會化服務體系中來，對促進農機服務的產業化是一股強大的推動力。另外，農產品深加工是農業發展的一個薄弱環節，這些返鄉農民對城市市場有一定了解，加入農產品深加工行業也是他們的一個出路。因此，返鄉農民工的一部分精明強干的人員充實到農業機械化生產中來，對農機化是有正面促進效應的，可以改變目前部分農村“三八六一九九”（老弱病殘）人員從事農業生產的現狀。
二、大量農民工返鄉，會使目前季節性勞動力短缺現象有所減緩，減少一些地區農機化服務作業需求，從而對農業機械化發展帶來一定的遲緩作用。
三、農民工返鄉將使農民收入增速減緩，甚至減少，對農民購置農業機械帶來負面影響。據統計，目前我國農民工資性收入占農民年收入的40%左右，不能外出打工，農民的純收入會銳減，導致農民購買新農機具的可用資金明顯減少，降低了一部分農民購買農機具的積極性和購買力，在一定程度上影響了農機化的發展速度。
四、農民工返鄉潮對農機化的影響存在一定的區域性差異。對勞動力輸出大省如河南、四川、重慶、江西、安徽等地區。因返鄉農民工數量大，一時又難以找到新出路，農村青壯勞力富裕，會使一些地區農業生產中對農機作業需求下降，農機作業收費價格也可能降低；尤其在人多地少的地方，農機作業下降的情況會比較嚴重；對小麥等關鍵生產環節的跨區作業的需求可能減少，因此帶來一些沖擊。對都市型農業地區，因為當地工商業相對發展較好，農民大都在當地進行了職業轉化，因此目前的返鄉潮在這些地方對農機化的沖擊可能不甚明顯。
五、農民工返鄉潮應該是一個暫時的過程，因此對農機化的影響也是階段性的。因為目前返鄉的農民，大部分已經較長時間在城市、在工業或商業企業務工，返鄉是一種被迫，是一種無奈，從心態分析，他們中的大部分人不愿種地，也不會種地，當然也不會甘于長期滯留農村無所事事，返回城市還是他們終結的選擇，或曰歸宿。農民工在工業化大城市、先進發達地區經歷風雨、見了世面，多年來，外出打工已成為他們許多人的生活方式，大部分不會拘泥于從事農業生產，返城還將是大部分農民工**終的選擇。
綜上而言，目前的農民工返鄉潮對農機化既是機遇也是挑戰，但影響是階段性的，因為農民脫離土地，農村城市化是一個不可逆轉的發展趨勢；農業生產機械化也是一個不可逆轉的發展趨勢。暫時的影響是負面大于正面，從長遠來看影響有限。
3.應對措施
2009年中央農村工作會議指出“要把加快推進農業機械化作為建設現代農業、拉動農機工業發展、擴大國內需求的重要工作來抓。”因此，我們應積極采取措施，化解農民工返鄉潮對農機化事業發展所帶來的不利沖擊，變困難為機遇，實現農機化事業的穩定發展。
目前，中央已經出臺了一系列力度更大的惠農政策，包括土地承包權流轉、將農機購機補貼比例提高一倍等等。為我國農業的保穩定、促發展提供了強有力的政策支持。也為我們化解農民工返鄉潮不利沖擊，采取措施穩定發展農機化事業創造了一定的條件。
針對農民工返鄉潮，應該從一下幾個方面進行應對：
一是積極引導返鄉農民工中有頭腦，會經營的精英加入農機化隊伍中來，如，參與農機社會化化服務中來，組建農機合作社、農機大戶、農機經紀人協會等，充實農機從業隊伍，提高整體經營能力。
二是利用農民工返鄉的機遇，有組織的開展培訓，加強包括農機化技術、經紀服務和農產品加工等方面的技能培訓，提高農民工的素質，為農民工再轉化創造條件。
三是在政策方面給予返鄉農民工更多的支持，如，農機信貸、購機補貼等，幫助他們積極投身農業機械化事業，發展農業規模經營，提高農機化生產的組織化程度，造就農機化生產新的生力軍。

發表于 @ 2009年04月11日 17:28:00 |點擊數（）

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