[主持人]:各位網友大家好，歡迎大家收看人民網的訪談，我們今天非常邀請到了兩位嘉賓。一位是農業部農業機械化管理司劉恒新副司長。  [09:01]

[劉恒新]:網友們好。  [09:02]

[主持人]:另一位是河南省鶴壁市淇縣利民農機專業合作社董事長董利民。  [09:03]

[董利民]:網友們好。  [09:06]

[主持人]:兩位嘉賓今天將就近年來實施農機購置補貼政策的相關落實和開展情況和網友們進行在線交流，請大家關注。首先感謝兩位在百忙之中作客人民網。首先，請問劉司長，您能否簡單介紹一下，農機購置補貼政策是從什么時候開始的？從落實開展到現在取得了哪些具體的成效？  [09:06]

[劉恒新]:農機購置補貼政策是黨中央國務院強民惠農政策的主要內容，從2004年開始實施。七年來中央財政的投入規模也在逐漸擴大，從2004年的7000萬元增長到去年的近155億，7年累計安排中央財政資金達到了354.7億元，帶動了地方和農民的投入約1187億元。補貼了各類農機具達到了1108萬臺套，受益的農戶有925萬戶，規模以上農機企業工業總產值年均增長超過了20%，取得了“利農利工、提升產業、助民增收”等一舉多得的效果。  [09:13]

[劉恒新]:主要有以下幾個方面的效果，一是推進了農業機械化的進程。2004年實行農機購置補貼政策以來，全國耕種收綜合機械化水平7年的增幅相當于政策實施前30年的增幅。2010年全國耕種收綜合機械化水平超過了52%，實現了農業生產從以人畜力為主到以機械作業為主的歷史性跨越。特別值得一提的是薄弱環節機械化水平明顯提高，水稻機插秧、機械收獲、玉米機收這些薄弱環節機械化水平明顯提高。  [09:19]

[劉恒新]:2011年，全國水稻機插秧和機械收獲、玉米機收水平分別達到20%、60%和25%，與2003年相比都是分別提高14、36.6、23.1個百分點，效果明顯。二是提高了農業綜合生產能力，農機購置補貼政策促進了農業機械在農業生產中的廣泛應用，顯著提高了土地的產出率，勞動生產率和資源利用率，實現了農業的節增本效。比如說小麥收割，全國平均每年可減少遺灑損失50億斤以上，大型機械深松整地可以增產10%-15%。東北有的土地每年增長100斤-200斤左右。水稻機械插秧每畝增產50斤以上，補貼機具的廣泛應用增強了農業的生產能力，促進了糧食的穩產和增產，確保國家糧食安全發揮了重要的作用。  [09:25]

[劉恒新]:三是優化了農機裝備結構。2010年全國農機總動力達到9.2億千瓦，比政策實施前的2003年增長了52%以上。這七年間，農機總動力年均增長7%左右。大馬力、多功能、高效能以及薄弱環節的農業機械迅速增長，農機裝備結構不斷優化。去年，大中型拖拉機保有量達到了384萬臺，小型拖拉機達到1796.81萬臺，大中小的比例從2003年的1：14上升到去年的1：5，大中型拖拉機在不斷增長，小拖拉機增長緩慢，結構得到了改善。同時主要糧食作物薄弱環節的農業機械保有量迅速增長。比如水稻插秧機、玉米收割機的保有量分別達到了33萬臺和13萬臺，特別是2003年以來，這兩種機具平均每年的增長速度分別達到了27%和64%，增速非常快。  [09:33]

[劉恒新]:四是拉動了農村需求，促進了農機工業發展。農機購置補貼直接拉動了農村消費需求，帶動了農機工業及相關產業的快速發展。2004～2010年中央財政共安排補貼資金354.7億元，補貼購置各類農機具1108萬臺（套），拉動規模以上農機企業工業總產值從2004年的700億元增長到2010年的2800億元，農機市場產銷兩旺。  [09:34]

[主持人]:我們在實施農機購置補貼政策過程中，能否給我們介紹一下哪些是應補貼的對象？有沒有考慮到會設立相應的補貼標準，具體的補貼標準又是什么？  [09:34]

[劉恒新]:農機購置補貼對象為農牧漁民、農場（林場）職工、直接從事農機作業的農業生產經營組織。  [09:37]

[劉恒新]:補貼標準是這樣規定的：中央財政農機購置補貼資金實行定額補貼，同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一補貼標準。不允許對省內外企業生產的同類產品實行差別對待。補貼額度按不超過本省（區、市）市場平均價格30%測算，汶川、玉樹地震重災區縣、重點血防疫區補貼比例可提高到50%。一般單機補貼限額不超過5萬元。  [09:37]

[劉恒新]:100馬力以上大型拖拉機、高性能青飼料收獲機、大型免耕播種機、擠奶機械、大型聯合收割機、水稻大型浸種催芽程控設備、烘干機單機補貼限額可提高到12萬元；大型棉花采摘機、甘蔗收獲機、200馬力以上拖拉機單機補貼額可提高到20萬元。  [09:37]

[劉恒新]:與此同時，我們有些省在中央補貼的基礎上還進行累加補貼，像江蘇、安徽、重慶等地，地方財政對于農民購買水稻插秧機還進行補貼，農民在購買的時候補貼的比例已經超過了50、60%，這是補貼的比例情況。  [09:38]

[主持人]:近年來在鼓勵農機專業合作社的發展，包括支持合作組織這樣的機構方面，國家出臺了哪些扶持政策，落實的效果又是怎樣的？  [09:39]

[劉恒新]:農機專業合作社是農民專業合作社的重要組成部分。自2007年《農民專業合作社法》公布實施以來，我國農機專業合作社步入了依法促進的發展軌道，呈現出蓬勃發展的良好態勢。  [09:40]

[劉恒新]:截止到去年，農機專業合作社已經達到了2萬個以上。農機專業合作社購買農業機械既可提高機械利用率，也可降低經營費用，還能提高作業質量。發展農機專業合作社是提高農民生產組織化程度的有效途徑，是推動農業機械化發展的重要力量，是完善農村基本經營制度的重要內容，是提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率的重要措施。現行的農機購置補貼政策，明確向農民專業合作服務組織傾斜。在確定補貼對象優選條件時，將農機專業合作組織列為**優先鼓勵的對象，排名在農機大戶、種糧大戶之前。在資金有限的情況下，支持農機專業合作社優先購買，對合作社購買機具的數量限制也適當放寬。  [09:41]

[主持人]:我們農機購置補貼政策主要是面向全社會的廣大農民朋友，可以說他們也是我們的衣食父母，他們怎么申請這個政策，我們是否都可以享受這樣的補貼，如何做到公平公正？  [09:42]

[劉恒新]:由于補貼資金額度有限，就全國總體而言，目前還不能保證每位申請購機的農民都能享受補貼。按照現行操作辦法，保證每個申請購機的農民機會均等，大家都有一個均等的申請購機補貼的機會。農民申請購買補貼機具時，可按程序向鄉鎮或縣級農機化主管部門提出申請，由縣級農機化主管部門依據優選條件和農民認可的方式確定補貼受益對象。  [09:47]

[劉恒新]:在申請補貼人數超過計劃指標時，為保證公正、公平，農業部、財政部規定了補貼對象的優選條件：農民專業合作組織；農機大戶、種糧大戶；列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農機”示范戶。同時，對報廢更新農業機械、購置主機并同時購置配套農具的優先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，采取補貼對象易于接受的方式確定。比如有些地方采取抓鬮的方式、搖號的方式，關鍵是給農民平等的機會，把信息公開，讓社會監督。  [09:47]

[劉恒新]:同時，要求各地嚴格執行補貼對象公示制度，必須將受益者名單、補貼金額等情況在實施區域內張榜公示，接受群眾監督。經公示無異議后，獲得補貼資格的農民可憑與縣級農機化主管部門簽訂的購機協議到經銷商處實現差價購機。為方便農民，對價值較低的機具可采取購機和公示同時進行的辦法。  [09:47]

[主持人]:謝謝劉司長。我想請問一下董總，請您給我們介紹您這家合作社的情況，比如說規模，成立的時間，什么時間在工商部門進行了注冊？到目前為止，合作社里面有多少農機設備，跟我們的網友簡單介紹一下。  [09:49]

[董利民]:合作社占地面積7000平方米，有36個社員，22臺90馬力以上的拖拉機，7臺大型自走式聯合收割機，60多臺套農機具，農機全部實行庫內保管。我們合作社實行土地流轉和托管，目前有430畝土地，這是目前合作社的狀況。合作社是建于2009年6月份，規模在現在來說，還是比較大的。  [09:54]

[主持人]:謝謝董總。我想請問一下劉司長，在面對合作社購買農機設備的時候，我們對于購買者申請農機設備的數量，這個臺數是否有限制，能給我們做一個簡單的介紹嗎？  [09:57]

[劉恒新]:在2009年之前，由于購機補貼的資金額度有限，為了讓給更多的農民享受補貼，當時農業部和財政部對于單戶農民在同一年度內享受補貼的購機數量做了一個規定，但是由于補貼資金量的逐年擴大，以及各地的農機化發展情況不一樣，特別是這兩年農機專業合作社也在迅速發展，我們從2010年開始在全國范圍內對于購機者年度內享受補貼的機具數量不做統一的限制，把這個權利交給了地方，由地方根據本地資金額度的大小，根據地方的需求情況，根據地方專業合作社發展的情況，來確定一下一些具體的限制數量，總體情況是各省不一樣，但是有一個指導思想就是優先鼓勵農機專業合作社，他們需要多少就購買多少，需要什么樣的機器就補什么樣的機器。  [09:57]

[主持人]:據我所了解，農業的機械種類很多，農民朋友怎么樣才能夠知道購買哪些機具可以享受這些補貼政策，而且到哪里去買呢？同時這個補貼機具經銷商如何確定？  [09:59]

[劉恒新]:正像主持人所說的農業機械產品的種類非常多，企業也是非常多，產品的質量參差不齊，而財政補貼資金總額有限，不可能實現“企業生產什么就補什么、農民想買什么就補什么、想買多少就補多少”，因為我們沒有這么多的資金量，產品的質量也是不一樣。根據農機化促進法和農機購置補貼政策有關規定要求，農業部根據全國農業發展需要和國家產業政策確定補貼機具種類范圍。各省區市結合本地實際情況，根據農業部確定的范圍，確定具體補貼機具范圍。已列入國家或省級支持推廣農機產品目錄，且屬于當前公布的補貼機具種類范圍內的產品，均可享受補貼。近年來，隨著農機購置補貼資金規模逐年擴大，補貼機具種類范圍也逐年擴大，2005年僅有6大類18個品目，2010擴大到12大類180個品目，2011年有望繼續擴大補貼機具種類范圍。特別值得一提的是，為應對去冬今春我國北方冬小麥主產區八省遭遇的嚴重旱情，農業部、財政部要求各地緊急啟動抗旱機具補貼工作。目前旱區八省今春已累計購置補貼各類水泵、噴灌機械設備及其他抗旱機具達7.7萬臺（套），這些補貼機具當前正在我們的旱區發揮了重要的作用。  [10:06]

[劉恒新]:具體的補貼產品名錄，農民可以通過以下三個渠道獲得：一是登錄中國農業機械化信息網、中國農機推廣網及各省和地方農機化信息網；二是及時關心關注廣播、電視、報刊等媒體發布的文件、公告、通知等；三是在當地農機化主管部門或鄉鎮農機站查閱。各省區市的農機購置補貼目錄一般在每年3、4月份發布，具體時間可以咨詢本縣農機化主管部門。  [10:07]

[劉恒新]:購買補貼產品須到省級農機化主管部門向社會公布的、由生產企業自主選定的經銷商處購買。補貼機具經銷商應具備資質條件并由農機生產企業自主提出，報省級農機化主管部門統一公布，供農民自主選擇，農民可以在省域范圍內跨縣自主購機。從2010年提出新的政策，農民可以跨縣購買，主要給農民更多的選擇權，讓市場配制資源的作用發揮出來，讓企業更多地為農民服務，滿足農民的要求。  [10:08]

[主持人]:謝謝劉司長。董總我很想知道，在您合作社購買補貼農機的程序是什么，是否體現了公平、公開、公正、透明呢？能否給我們簡單介紹一下？  [10:10]

[董利民]:我先根據我們縣農機局公告的當年補貼資金來源、重點補貼機具種類、補貼比例、補貼額度等，選擇準備購買的機具，然后根據公告的申請時間，向縣農機局提出申請，并填寫“購機申請表”交到縣農機局。之后，經過張榜公示，接受群眾的監督。如果沒有異議，就與縣農機局簽訂購機補貼協議。拿著協議就可以到經銷單位購機。我覺得這個過程非常透明，讓我們老百姓非常滿意，吃了定心丸。  [10:10]

[主持人]:在當地的農機部門，當你們申請購買補貼機械的時候，會做相應的培訓嗎？在培訓當中會收一些培訓費嗎？  [10:16]

[董利民]:不收。  [10:17]

[主持人]:您購買一臺農機享受多少補貼，是在購買的時候直接扣除補貼的差價來購買的嗎？  [10:17]

[董利民]:是，國家政策規定購買農機可以享受售價30%左右的補貼。比如說我買10萬元左右的大馬力拖拉機，國家就補貼3萬，這3萬塊錢都購機時就不同我自己掏錢了，都扣除了。我們都是差價購機，扣除補貼款付費用，非常方便。我覺得這種操作方法非常好，大大減輕了我們農民的墊支壓力。  [10:18]

[主持人]:那當地的農機部門有沒有為你們推薦，需要購買哪一個企業的補貼產品，購買補貼產品的價格比不享受補貼產品的價格高還是低？  [10:20]

[董利民]:不是指定哪個產品，不存在強制推薦的現象。沒有發現購買補貼產品的價格比不享受補貼產品價格高的情況。農民自己有選擇權，價格談判權。  [10:37]

[主持人]:下面我想問一下劉司長，為什么會實行差價購機，這種補貼的資金如何兌現，我們是否有相關的政策來支撐這個事情？  [10:38]

[劉恒新]:農機購置補貼實行農民差價購機，即購機農民只需繳納扣除補貼額的差價款就可提貨，直接享受補貼。經審核無誤后，省級財政部門與企業結算補貼款。實行差價購機，一是為了減輕農民的籌款難度，降低農民的購機成本，調動農民購機用機的積極性；二是便于監管，防止一些不法人員套購、騙取補貼資金。2010年全國農民人均純收入只有5919元，而補貼機具的單機售價一般都在數千元乃至萬元以上，一些大型機具甚至達到幾十萬、上百萬元。根據調查了解，農民購買數萬元的農機，多數要借款籌款。  [10:39]

[劉恒新]:為了支持農民購機，國家明確規定：允許農民以擬購買的農機具作為抵押物向金融機構貸款。不少省份的農機化主管部門都和當地金融機構達成了扶持農民信貸購機的合作協議，幫助農民貸款購機，具體辦法可咨詢當地農機化主管部門。  [10:40]

[劉恒新]:補貼資金的兌現實行省級集中支付制。為減少操作環節，提高資金運作效率，確保資金安全，中央補貼資金只下達到省級財政部門，不再向下撥付。省級財政部門根據農機化主管部門補貼實施后的實際核準情況，直接將補貼資金支付給相關企業或供貨方。  [10:41]

[劉恒新]:同時，為了減輕企業資金壓力，農業部、財政部要求各省高度重視與企業的資金結算工作，增加結算頻次，至少保證每季度結算一次。這樣做兼顧了農民和企業雙方的利益，使補貼政策效益**大化。實踐證明，這些年這項制度實施效果是好的，深受農民和企業歡迎、擁護。  [10:41]

[主持人]:我們的廣大農民朋友，在購買的補貼機具的時候要注意哪些事項，我想很多的農民朋友都想知道，包括網友也想知道，這些補貼機具可不可以轉賣，對經銷商又有什么要求？  [10:42]

[劉恒新]:一是一定要到當地農機化主管部門公布的經銷商處購買目錄內產品。因為機具非常多，必須在補貼范圍，當然現在的范圍比較廣，在180種產品以上。  [10:53]

[劉恒新]:二是自主談價。一定要強調農民跟經銷商去談價錢，農機購置實行定額補貼，同一種類、同一檔次農業機械在省域內實行統一補貼標準，不管是哪個企業統一標準是一樣的。補貼機具的實際銷售價格則由市場競爭形成，農民可與經銷商談價議價。目前生產企業是非常多的，可以貨比三家，**后確定在誰那兒買。需要注意的是，由于農時季節的變化以及機具配置的不同，補貼機具的銷售價格可能會有變化，農民朋友對此要有心理準備，不要上當受騙。  [10:54]

[劉恒新]:三是差價購機。農民購機時只需支付機具銷售價格扣除補貼額后的差價款就可提機。就像董總講的交5萬就行，就可以把機具拿回家，這是我們考慮的農民的好處一定要享受到。  [10:54]

[劉恒新]:第四，一定要及時索要珍貴的發票，這是非常重要的。我看有些農民不太注意這個問題，把錢交了，機具拿回來了，我就得到了，實際上發票是十分重要的，一定要正規。發票上要注明購機者姓名、所購機具生產廠家及型號、出廠編號（動力機械還要注明發動機編號）、銷售價格、補貼金額、購機日期等。要保存好購機發票的原件，作為享受“三包”服務的憑證。我們有一年期的三包，一年怎么算就是從發票的日期來算的。能否享受到補貼，發票中寫明的機器型號對我們的權益是非常重要的。同時把發票的復印件交給縣級農機化的主管部門目前存檔，主管部門要憑這個進行結算。  [10:54]

[劉恒新]:第五，農民購機后要經農機化主管部門核實登記。我們要對一些機具噴號，我們確認機具到位，同時實行牌證管理的機具，比如說拖拉機一定要及時辦理牌證。按照道路交通法的規定，農機安全監管條例的規定，上路行駛拖拉機一定要上牌，這樣才可以更好地工作。  [10:54]

[劉恒新]:剛才談到了補貼的機具能否可以轉賣的問題，實施農機購置補貼政策的目的是支持農民購買先進適用的農機裝備發展農業生產，提高農業綜合生產能力，如果放任倒賣、轉賣補貼機具的行為不管，就會使國家的補貼資金效益大打折扣，影響補貼政策的效果。農業部、財政部規定：享受補貼購買的農機具，兩年內不得擅自轉賣。因特殊情況需轉賣的，須經縣級農機化主管部門批準，并報各省級農機化主管部門備案。  [10:56]

[劉恒新]:剛才說到生產企業和經銷企業。農機購置補貼政策落實好涉及到很多方面，涉及到農民、涉及到農機化主管部門、涉及財政部門，關鍵也涉及到生產企業和經銷企業。生產企業和經銷企業來守法循規是落實高購機補貼政策的重要保證，農機生產和經銷企業守法循規，是落實好農機購置補貼政策的重要保證。為了規范補貼機具生產和經銷企業行為，除了遵守法律法規以外，農業部和財政部對企業有五個方面的要求：  [11:03]

[劉恒新]:一是嚴禁借擴大農業機械購置補貼之機亂漲價。同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格，如有違規要進行查處。  [11:03]

[劉恒新]:二是要向農民提供質量合格的產品和周到的服務。切實履行好“三包”規定中的各項服務。機具在作業季節出現故障時，生產企業或經銷商應及時到達作業現場；企業服務中心要有充足的零配件供應；要提供必要的技術和操作使用培訓。  [11:03]

[劉恒新]:三是嚴格遵守農機購置補貼有關規定。嚴禁參與倒賣補貼機具、套取國家補貼資金、利用不正當手段推銷產品等違規活動。對違法違規操作的經銷商，要永久取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規操作的生產企業要及時取消補貼資格。  [11:03]

[劉恒新]:四是農機生產企業要加強對經銷商的管理。對經銷商違法違規的行為，企業要承擔相應連帶責任。  [11:04]

[劉恒新]:五是及時匯總補貼機具銷售情況，并經縣級農機化主管部門核實，提出補貼資金結算申請。因為占壓企業的周轉資金，所以申請結算手續要快一點，因為經銷商和生產企業之間還有一定的經濟關系，手續報的越快越有利于補貼資金兌付。  [11:04]

[主持人]:謝謝劉司長。那么董總，在你們購買補貼產品的時候質量有沒有保障，企業的售后服務以及效果是怎么樣的？能給我們介紹一下嗎？  [11:05]

[董利民]:我們的農機產品的質量是有保證的，因為河南省在確定補貼目錄的時候，要通過嚴格的把關，要有合格證、對產品質量有保障的才能加入河南省的目錄。如果產品不好，也上不了河南省的目錄，所以產品質量是有保證的，但是服務方面在目前來說，三包服務都是相當好的，在一些大忙季節，各個廠家都常駐銷售網點搞三包服務，廠家是24小時跟蹤服務，基本上都在農忙季，陪著當地銷售單位的三包服務人員下鄉。  [11:09]

[劉恒新]:我們要求在廠家農忙時節24小時服務到位，所以誰的服務好，農民就買誰的機器。  [11:10]

[董利民]:現在的廠家服務很周到。  [11:10]

[主持人]:今年合作社有什么樣的打算，如何讓這些享受補貼的農機發揮出**大經濟效益？  [11:12]

[董利民]:今年再購買一部分新的、大型的農機具比如拖拉機、玉米收割機。今年初，溫總理到河南去考察當地的旱情，去了之后我參加溫總理的座談會的時候，我說目前農機合作社的情況很好，我干了35年農機工作，對農機非常有感情，對農民也有感情。我辦農機合作社目的是解決當地缺乏青壯年勞動力的問題。因為村里大部分年輕人在外地打工、掙錢，家里有農機專業合作社機械化管理，這樣家里的老人也放心了，增加了產量。在農業機械化提高之后比他們原來的種地效率高，產量也是提高的，比原來好了很多。農民過去是靠天吃飯，現在國家政策好，在農機方面國家的補貼也很大，各方面對農業很支持。所以說現在農民對國家的政策非常擁護。我對溫總理說，我下一步準備辦一個大型農機修理廠，我現在正在蓋這個廠，因為現在的拖拉機多，一般的修理廠不行，沒有專業人員去修不行。  [11:19]

[主持人]:劉司長，剛才董總提到了農機產品質量的保障問題，從政府的角度，農機購置補貼實施過程當中如果出現了質量投訴的問題，我們應該怎么去解決？農民朋友可以通過哪些渠道了解有關農機購置補貼政策的主要內容？  [11:21]

[劉恒新]:機具出現質量問題，首先應依法向補貼產品供貨方提出“三包”要求，協商解決。無法達成一致意見的，可按程序向當地農機質量監督部門投訴，也可向法院起訴解決。  [11:26]

[劉恒新]:對補貼實施過程中出現的違規操作問題，可向各級農機化主管部門反映。各省市縣都設立了農機質量投訴和售后服務監督熱線，已經在中國農業機械化信息網（www.amic.agri.gov.cn）和各省農機化信息網上公布，隨時接受電話投訴和反映情況。  [11:27]

[劉恒新]:如果在當地解決不了，或者當地有關部門支持不夠，可以給北京的電話打電話。農業部設置的補貼機具質量舉報投訴電話：010-67347472，這個可以在很多宣傳冊看到；對于購置補貼政策咨詢方面，北京也有電話， 010-67651705。這個電話可以在中國農機化信息網上看到。購機補貼政策讓農民了解對于我們實施好政策至關重要，這兩年我們通過各種形式加大對農機購置補貼政策的宣傳，這是我們的一項重要工作。  [11:27]

[劉恒新]:近年來，我們通過各種形式進行補貼政策宣傳和信息公開工作，因此農民了解農機購置補貼政策的渠道是很多的。農機購置補貼年度實施指導意見、各省農機購置補貼目錄全部在中國農機化信息網、中國農機推廣網及各省區市農機化信息網上公開。農業部、財政部負責人每年都以答記者問的形式，在人民日報、農民日報等主要媒體發布農機購置補貼政策信息，回答社會關注的問題，向社會公開補貼政策內容、程序、要求以及實施情況等。像今天這樣，接受人民網在線訪談，也是一種很好的宣傳形式，借此機會，向人民網和多年以來大力支持我們工作的新聞媒體表示衷心感謝！  [11:29]

[劉恒新]:除了上面提到的這些形式以外，2010年，農業部、財政部聯合編印了62萬冊《2010年農機購置補貼政策解讀20問》和40萬份《農機購置補貼申請程序圖》，全部發放到廣大鄉村，將補貼政策宣傳到村入戶。今年我們還將根據情況適當編印并免費發放一些補貼政策解讀資料。同時要求各地利用廣播、電視、報紙、網絡等媒體廣泛宣傳補貼政策，讓大家知道和了解、監督。這樣政策能夠落實到位，讓農民得實惠，讓企業得發展，讓政府得民心。  [11:29]

[主持人]:各級農機化主管部門和財政部門是實施農機購置補貼政策的主體部門，對他們有什么紀律上的要求嗎？  [11:32]

[劉恒新]:各級農業部門和財政部門共同實施補貼政策，各有分工，財政部門發揮著重要的監督作用。為不折不扣地落實好農機購置補貼政策，真正把補貼實惠全部落實到農民，農業部、財政部通過各種形式多次要求各地農機化主管部門和財政部門規范管理，陽光操作。具體有以下三個方面的紀律要求：  [11:36]

[劉恒新]:一是嚴格執行國務院提出的“三個嚴禁”要求。即嚴禁采取不合理政策保護本地區落后生產能力，嚴禁強行向購機農民推薦產品，嚴禁借國家擴大農機具購置補貼之際亂漲價。  [11:36]

[劉恒新]:二是切實做到“八個不得”規定。即各級農機化主管部門不得指定經銷商；不得違反規定程序確定補貼對象；不得將國家和省級推廣目錄外的產品納入補貼目錄；不得保護落后強行向農民推薦補貼產品；不得向農民和企業以任何形式收受任何額外費用；不得以任何理由拖延辦理農民購機補貼手續和補貼資金結算手續；不得委托經銷商代辦代簽補貼協議或機具核實手續；不得以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。  [11:37]

[劉恒新]:三是堅決禁止農機購置補貼收費行為。即嚴禁向農民收費、嚴禁向農機生產企業收費、嚴禁向補貼產品經銷商收費、嚴禁以工作經費不足為由向企業和農民收費。各級農機化主管部門絕不能做違法違紀的事，并管好所屬單位，決不能違規收費，增加農民和企業負擔。  [11:37]

[主持人]:董總，您對農機購置補貼政策有什么建議？  [11:38]

[董利民]:農機購置補貼政策確實給農民帶來了很大實惠，提高了農業生產效率，減輕了農民的勞動強度。我建議國家農機補貼政策保持下去，擴大補貼資金，把各方面農村所需要的農機產品都要想辦法補貼。現在柴油價格很高，建議國家對農機合作社和農機大戶實行燃油補貼。現在機耕作業價格上不去，機手的工資一天比一天高，老百姓承擔不起，建議把油價降下來，建議國家給農機合作社和農機大戶補貼。我趁這個機會向網友問好。  [11:44]

[主持人]:在節目剛開始的時候，了解到農機購置補貼政策，從實施到現在有7年的時間，在這幾年的時間里，我們的機制也在不斷完善，在這方面我們做了哪些工作，有哪些新的成效顯現出來？  [11:47]

[劉恒新]:目前農機購置補貼管理制度總體比較完善，操作基本規范，成效十分顯著。但隨著近幾年資金規模越來越大，也出現了一些新情況新問題。比如：個別地方和個別人違規向企業收取服務費，部分地區補貼資金結算較慢，有的生產企業和經銷商服務不到位等。農業部、財政部等相關部門加強調查研究，不斷完善制度，堵塞漏洞。具體在以下幾個方面對有關制度進行了完善：  [12:03]

[劉恒新]:一是改變補貼機具目錄確定方式。過去補貼資金少，我們是優中選優，現在資金量不斷擴大，我們在制定補貼目錄時，不再進行選型和淘汰，規定凡是補貼范圍內且已列入國家或省級支持推廣目錄的產品，均可列入補貼目錄。  [12:03]

[劉恒新]:二是取消補貼產品**高銷售限價。過去為了保護農民的利益，進行招標有一個**高限價，但是我們發現**高限價在基層變成了**高的成交價，市場機制的作用沒有體現出來。現在目錄中不規定補貼產品**高銷售限價，價格由市場競爭形成，但規定同一產品銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民價格。同一種類、同一檔的產品實行統一的定額補貼標準。  [12:03]

[劉恒新]:三是自選品目使用中央補貼資金量由各省確定。為適應補貼機具種類增加需要，從2010年起，取消對各地自選補貼品目使用中央補貼資金不高于15%的規定。  [12:03]

[劉恒新]:四是農民購買補貼產品數量由各地自定。農業部、財政部對農民和合作社購買補貼產品數量不再做全國統一規定，由各地根據實際情況自行確定。  [12:03]

[劉恒新]:五是放寬農民選擇經銷商限制。進一步明確生產企業自主推薦補貼產品經銷商制度。同時，為保障農民購機自主權，允許農民可在省域內跨縣自主選擇農機經銷商。  [12:03]

[劉恒新]:六是推進規范化管理。在全國啟用農機購置補貼管理系統軟件，實現補貼目錄、經銷商、購機審核、資金結算管理及隨機抽查的信息化、網絡化，規范了各級農機化主管部門、補貼機具生產經銷企業的操作程序，促進了農民購機選擇權、決定權到位，提高操作透明度和工作效率。  [12:04]

[劉恒新]:今后，我們要繼續研究、創新辦法，加嚴加密各項措施，進一步完善農機購置補貼政策，加強政策宏觀引導，充分發揮市場經濟調節作用，調動各方面的積極性和主動性，全面實施好農機購置補貼政策，使補貼政策的效應**大化。  [12:04]

[主持人]:再次感謝劉司長和董總做客人民網，也感謝給我們做了這么精彩的解讀和全方位的詮釋，同時感謝各位網友的收看與關注。我們下期再見。  [12:04]
 

發表于 @ 2011年02月27日 17:27:00 |點擊數（）

舊一篇:農機補貼與家電、汽車下鄉補貼政策比較 | 新一篇:轉：久保田（蘇州）競爭力有下滑之虞