農機補貼政策實施十年來，極大地推動了我國農機工業和農業機械化事業的繁榮進步。僅中央財政安排的補貼款項，從2004年的7000萬到今年的217.5億元，十年累計額則達到962.2億元，按補貼額與出資額的大致比例1:3.33這個數字推算，帶動社會投資農機消費達到3204億元之巨。這不能不說是一個非常龐大的數字。

毫無疑問，農機購置補貼政策已經成為引導農機化發展和農機企業生產經營的指揮棒，成為關乎農機企業發展的生命線。

當然，正如本刊此前所述，任何人、任何事物都不可能十全十美，更不可能存在十全十美的政策。一項好的政策，在執行過程中，難保有和尚故意把經念歪。多年來，隨著形勢的變化、補貼額度的遞增，農機、財政相關管理部門都在這方面做了大量努力，不斷改進、完善農機補貼政策。從目前的發展形勢來看，農機補貼政策執行方案是即使不是**優選擇，也是次優選擇。

當然，我們在看到成績的同時，按照與時俱進的觀點，相關部門仍然有把此項利國利民政策繼續完善的必要，特別在作為農機市場的指揮棒方面可以做得更好。

我們知道，農機企業安排生產、進行市場競爭的一項重要任務就是對未來的市場形勢做出預測。企業家天生就對市場敏感，他們不擔心經濟下行，不怕需求疲軟、產能過剩，而**怕摸不準政策調控政策的變化；他們能敏銳感知市場運行的細微變化，對行業的理解也遠比一般專家深入，真正來自市場的風險，對他們而言都在可預期范圍之內。**大的不確定性來自政府的調控政策。

因此，如果宏觀政策能穩定、透明、公開，就是給農機企業和潛在農機購買者一個穩定的預期。當相當一部分農機企業群體對政策形成穩定的預期，他們就會做出相近的選擇，從而形成巨大的推力，把農機行業、農機化發展推向他們預期的方向；在當他們對未來的預期不確定時，就會基于自身利益做出規避風險的選擇。我們知道，企業生產涉及到資金、場地、產能、人員安排、零部件組織、渠道交付等，不可能一蹴而就。像今年，由于第二批補貼資金量大大少于預期，極大地影響到玉米收獲機企業的生產安排，也影響到一些農民的購機計劃。農機企業對未來發展的穩定預期，來自對市場規律的認識，意味著他們可以更加科學合理地資源配置。

對于時下的農機企業來說，購機補貼政策比哪件事件都重要。每到年中，就有企業和經銷商四處打聽來年的補貼政策有無變化，包括補貼方式和補貼額度的變化、分配到各省的額度等，足可見行業內人士對此事的關心程度。目前，農機補貼政策每年的執行方案一般都在當年的上半年出臺，盡管這兩年有關部門響應行業呼聲、滿足農民購買訴求，在資金分配上在年初就把第一批（大部分）資金下達到各省，但是因為各地的責任心和人力資源不同等方面的原因，各省執行起來有早有晚，有的耽誤了農機企業安排生產、貨物儲備，從而影響農民的農時生產和企業的生產經營，也影響到企業的發展和農機化的發展。前些年，各地經常出現因為補貼一下子在短時間內釋放出巨大的市場需求，導致在重要農時市場無法正常供貨，使得有些地方的農機局長親自到企業去催著供貨。

建立穩定預期，才能讓農機行業更加穩定發展。因此，鑒于企業能更好地安排生產、預測市場，我建議每年的農機補貼執行方案在頭一年的年中出臺更好，如果實在做不到，哪怕提前一個季度也好。

（作者：《農機質量與監督》執行主編/朱禮好）

發表于 @ 2013年10月30日 13:24:00 |點擊數（）

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