2007年末,長春拖拉機裝備集團有限公司（以下簡稱“長拖農裝”）揭牌儀式在長春市九臺農業機械裝備制造產業園區舉行。沉寂了多年的長拖農裝再次成為行業的關注焦點。

　　然而，過去的幾年中，從鼎盛時期的供不應求，到低谷時的停產，從艱難的改制到今天的新面貌示人，曾經步履維艱的長拖農裝牽動著成千上萬個人的心。

三大包袱拖后腿　老長拖由盛變衰

　　長春拖拉機（集團）有限公司有40多年生產拖拉機的歷史，1958年建廠，1959年生產的上游牌拖拉機參加過建國10周年大典，曾是國內**大的輪式拖拉機生產基地之一。上世紀60～70年代生產東方紅28型拖拉機，產品暢銷東北、華北、西北、中原等地區，并作為援外產品出口阿爾巴尼亞等國。80年代，老長拖為適應農村改革**先推出小四輪拖拉機，12型是部優產品，曾獲國家金牛獎和牡丹杯，150型是省名牌產品，250型在波蘭獲國際金獎。

　　實際上,長拖自1958年建廠到2002年停產時為止，共生產中型拖拉機109230臺，小型拖拉機733216臺，出口亞、非、拉美等國家和地區1.2萬臺左右，具有較高的市場知名度和美譽度，為我國農業機械化的發展做出了巨大的貢獻。

　　然而，長拖的這種輝煌未能持續上演，遺憾地止步于1997年。

　　據一位曾經在長拖工作過的職工介紹，長拖**興盛的時期，共有國營職工一萬人，集體職工2000余人。長拖當年興盛時的景象，從這些數據,我們可以窺見長拖當年興盛時的景象,但另外也能夠感受到老長拖由此背負的沉重包袱。

　　80年代末90年代初的拖拉機市場還是賣方市場，長拖的競爭對手只有洛陽拖拉機廠一家，產品供不應求，農民想買拖拉機，要給“好處費”才能拿到批條。可是在90年代后期，拖拉機市場變成了買方市場，農民的收入又不高，長拖遭遇了計劃經濟向市場經濟轉變時期的第一次也是致命的一次困難。

　　1997年后，老長拖實際上處于半停產的狀態，連職工的工資都不能按時發出，僅1998年就有2000多名職工進入再就業服務站，到社會上自謀職業。

　　國有企業陷入困境，長春市政府也不是沒想辦法。起初，政府想把長拖給長春一汽，讓他們幫忙帶帶，可是一汽的領導班子硬是沒同意。后來，長春市政府計劃從浙江引資重組那些急需要通過并購重組的國有企業，其中包括長拖。

　　1999年后，在長春市委，市政府的支持和幫助下，長拖進行了兩次較大的改革，先后成立了長春拖拉機企業集團、長春唯亞拖拉機有限公司，但是都由于資金短缺，沒有形成規模，終歸流產。

　　之后，由于企業辦社會、富余人員和不良資產的三大包袱的重壓，從此走向衰落，直至停產。

　　2000年，“長拖”與上海唯亞公司合作成立了長春唯亞有限公司，嘗試股份制改造。然而，由于沒有在管理、財務等方面徹底分開，重組不徹底，沒多久，新企業再次被拖垮。長拖農裝一高層負責人在談及此次重組時曾坦言：“當時確實沒給重組的新企業創造一個好環境。”

　　2002年，新成立長春拖拉機制造有限公司，政府出資，通過銀行貸款把老長拖的設備買過來，并償還老長拖的銀行貸款。但由于包袱太過沉重，這種辦法**后也以失敗告終。

　　但政府下決心解決長拖問題的步伐并沒有因此而停滯。

　　很快，政府又利用投資合作的方式對長拖進行了新一輪的改制，但還是因為包袱的問題不能得到很好的解決，再一次胎死腹中。

　　“如果后期的包袱沒有卸掉的話，還是走不出這個怪圈，長拖的改制就不會順利地進行下去。”新任長拖農裝集團公司總經理的于涵在談到老長拖改制時這樣說道。

　　2002年末，長春市政府再一次下定決心對長拖進行改制，不過，此次采用的則是通過讓長拖走破產的路線來解決的方法。

　　從2003年開始到2007年，長拖的改制一直按照政策性破產程序在進行。2006年8月，國務院正式批準。但長拖仍然需要和銀行進行協商，因為其當時的銀行貸款高達6億之多。

　　2007年7月24日，負債達13億之多的長拖正式進入破產程序。這為解決老長拖的包袱問題邁開了至關重要的一步。

駿升投資農機　老長拖重獲新生

　　2005年5月，香港駿升機械投資有限公司（以下簡稱“駿升”）在長春正式進軍農機制造產業。

　　6月18日，東北**大的農業裝備生產基地項目正式開始實施。該項目也是吉林省和長春市的重點支持項目。

　　2006年，在吉林省和長春市政府的支持下，駿升與長春拖拉機集團展開全面合作。

　　2007年末，長春九臺農業機械裝備制造產業園區啟動儀式隆重舉行，同時舉行的還有長拖農業機械裝備集團有限公司和中機北方機械有限公司的揭牌儀式。

　　長春九臺農業機械裝備制造產業園區為吉林省農機工業集中區建設示范園區。按照當初對該園的規劃，計劃利用10年左右的時間，使園區建成面積達到10平方公里，實現固定資產投資200億元，年產值300億元、利稅30億元，全力培育和構建吉林省農業機械的產業集群，進而將其打造成全國**大的農業機械裝備生產基地。

　　而長拖農裝便是處在基地的**有利位置。

　　新組建的長拖農裝是由長春市國資委與長春駿升長拖農業機械裝備有限公司共同出資組建的大型國有控股公司，主要生產大、中、小型拖拉機和低速載貨車。

　　據吉林省農機制造業相關負責人介紹，重組老牌大型農機企業長春拖拉機廠，組建中機北方機械有限公司和興建長春九臺農機裝備制造產業園區，并將以上兩戶大型農機企業統一集中安排在園區內，實際上是吉林省正在計劃構建的農機裝備制造產業集群的核心舉措。

高起點打造　投資過大再遇尷尬

　　到2007年底，駿升與長拖合作的2年間，小拖共生產了1萬多臺，大拖四個品種產銷了20臺，中拖基本上沒生產。

　　實際上，從上邊的數據看，沒有涉足過農機的駿升，在投資長拖后并沒有把市場做好。要知道，2006、2007年兩年中，由于國家對農機購置補貼的力度不斷加大，拖拉機市場呈現較好的發展態勢，尤其是大中馬力拖拉機的發展速度明顯提速。2006年，全國大中拖產量高達201712臺，與2005年相比增長達24.2%。其中，一拖產45503，同比增長54.8%，在行業的占有率達到了22.6%。2007年，大中拖的產量仍然保持在20萬臺以上。但長拖卻錯失了快速發展并擴大自己規模和市場占有率的絕好機會。

　　事實上，駿升對長拖裝備的打造，標準高，投入資金額巨大，一定程度上影響了長拖之后的發展。

　　也許是因為駿升的主要投資項目之一是房地產，總想把新廠的房子蓋得漂亮，東西都弄全，占地面積30萬平方米的新廠區，投資達3億之多。但是，這樣的決策加大了新企業的成本，企業的包袱也相應地加重，后期運行中資金鏈受到了一定的影響。

　　不僅如此，駿升開始運作的時候，起用的是曾經在汽車行業的人。由于汽車和農機在社會中的不對等地位，一般做汽車的人看不起做拖拉機，但實際上，拖拉機要比汽車復雜的多。因而，人才利用的策略失誤為新長拖的戰略發展增加了不利的元素。

改制塵埃落定　新長拖放眼未來

　　2007年，吉林省被定為全程農業機械化的示范省，四年的規劃，1000萬畝的農田要實現機械化。國家和吉林省的財政投入，加上用戶的投入，大約會有高達23億以上的資金用于購置農業機械。

　　長拖畢竟有著較好的產業基礎，又是吉林的本土企業。如今，擁有了這么大的市場需求空間，對長拖的發展無異提供了極好的條件。但此時的長拖，只是以裝配為主，研發能力較為薄弱，還不能給市場提供好的產品。但如果不做，又實在可惜。**后決定由長春市政府來投資，利用基礎，把長拖改制以后的資源整合進來，包括人力資源、設備資源，然后重新成立一個公司。

　　2007年11月15日，長拖農業機械裝備集團有限公司正式掛牌。2008年1月2日正式投產。而在同時舉行的兩個揭牌儀式當中出現的中機北方機械有限公司，則是新成立的長拖裝備和中國農機院共同出資成立的公司。

　　新成立的長拖裝備，注冊資本2億元，其中長春市政府一個億，占50%的股份，絕對控股。駿升則占有47.5%。中機北方機械有限公司注冊資本5000萬，第一大股東是中國農機院，長拖裝備是第二大股東。

　　于涵認為，中國農機院在配套農機具的研發方面有著極強的實力，與農機院的合作，將在長拖裝備的后續發展、尤其是在技術和產品的研發方面給予鼎力幫助。這樣，長拖裝備主要做主機，中機北方以做農機具為主，在產品上形成互補的局面，從而大大增強了市場競爭力。

　　在經過了幾番沉浮之后的長拖，終于靠政府的大力支持，完成了對其自身來說具有劃時代意義的改制。

　　按照長拖裝備對2008年的目標規劃，將還有一定東北三省市場占有率的小拖的目標產量定為2萬臺，而中拖500臺和大拖100臺的目標，則需要吉林本省的市場需求來消化。

　　很明顯，長拖裝備就是要立足于吉林省，并借助吉林打造農機產業集群的優勢，獲取再次崛起的動力。

　　然而，此時的大中拖市場的硝煙味道已經濃到讓競爭者感到窒息至少是很不舒服的境地了。如果沒有補貼政策的支持，換句話說，如果誰沒有進入補貼目錄，就很難在市場中占有一席之地。

　　長拖裝備在重新準備起跑的時候就要面對這樣的競爭態勢，多少有些尷尬。可在于涵看來，長拖裝備當初成立的時候，吉林省就非常支持他們的產品，并給予了一些特殊政策，包括補貼政策也與別的企業略有不同。但要求長拖裝備在2到3年內盡快做大做強，讓廣大農民知道長拖，不但能做小拖，也能大批量地做中拖，還有能力做大拖，而且也要大批量地做。

　　于涵認為，長拖裝備目前所面臨的首要問題，是要迅速把長拖的產品推向市場，把長拖的品牌重新建立起來并大力推廣出去。

　　其實，長春市政府對新長拖有三個要求，是讓長拖裝備在3到5年的時間內，一是得做出一定的產品，二是要有一定的市場，三是有一個很好的團隊。

　　但這何其難也。在于涵的眼里，長拖裝備自身薄弱的地方很多，特別是研發力，以現在的實力與國內的實力品牌和國際品牌去競爭，還不可能。所以，長拖還需要通過吸引投資者，在三年以后輸入新鮮的血液，憑借外力的支持來獲得可持續發展。

　　作為臨危受命并寄托著政府期望的總經理于涵對長拖裝備的規劃是，3年以后的長拖裝備要達到10億的產值，中拖產銷5000臺，大拖1000到2000臺，小拖3萬臺左右。果真如此，長拖在吉林的市場占有率將達到50%左右。而下一步，則是完善自身的問題了。

　　**遲在2009年上半年，新園區的各方面建設將基本完善。據長拖一高層人士透露，長拖還將創建4個子公司，并在2008年年底全部搬遷至新廠區。這樣做的目的，一是要樹立長拖的新形象，二是將產品和各種資源等整合到一起。

　　實際上，目前的長拖裝備，底盤裝配和一些大件制約著他的發展能力，裝配的水平和質量還達不到管理者對長拖發展規劃的要求。

　　不只如此，由于長拖裝備成立的比較倉促，雖然有老企業的底子，但畢竟是全新的廠房，而且很多員工也是新聘的，需要一些技術工作等各個方面的培訓，規范的過程必不可少。

　　于涵說，長拖裝備的產品定位主要是中端產品，如果今后有跨國公司愿意與長拖合作，不排除會提高長拖產品的層次。而跟國內的自主品牌合作，則圍繞中端產品來做。除此之外，跟其他的企業合作，一是技術的引進，二是合資，控股、參股都可以。

　　顯然，長拖急需要發展，因而尋求合作的步伐一直未曾停下。據長拖某高管介紹，曾經與白俄羅斯的一個企業商談合作100馬力以上的產品。而在上海的紐荷蘭，由于受產能和運輸成本高昂的制約，對與長拖裝備的合作也表示出極大的興趣。100馬力以下的，長拖也曾與山拖農機裝備有限公司研究合作的可能。

　　其實，長拖的一系列尋求合作的對象和方式，其目的是想把各種拖拉機產品的檔次都拉開，高端和低端的全都有，以解決其目前品種單一的問題。

　　正如于涵所說的那樣，長春市政府對長拖如此大力的扶持，不是再造一個國有企業，而是通過政府的扶持，把吉林省的農機產業做起來。