低速汽車繼續遭遇尷尬命運

　　早有前人說過:低速汽車就像個私生子，一出生就烙上了深刻的卑微印記。作為拉動GDP的重要產業，汽車業特別是乘用車向來受到國家的高度重視。然而，自從2004年5月實施的《道路交通安全法》將低速汽車也拉進“汽車”的陣營之后，卻從未給其事實上的地位予以扶正。而且，極為尷尬的是，低速汽車的各項收費也大大提高了，提高到與輕卡不相上下，農民的購買、使用成本提高了好幾倍，國家經常出臺的對汽車業的各項利好政策，似乎也忽視了低速汽車的存在。

　　這不，在當前的金融危機之下，1月15日，國務院常務會議決定振興規劃汽車行業、培育汽車消費市場，并規定從2009年3月1日至12月31日，國家安排50億元，對農民報廢三輪汽車和低速貨車換購輕型載貨車以及購買1.3升以下排量的微型客車，給予一次性財政補貼。有企業人士認為，這項政策對低速汽車顯然不利，對輕型貨車的鼓勵購買，另一層面則顯示出對購買低速汽車的忽視或歧視。

　　此外，今年1月1日國家開始實施成品油稅費改革，取消原在成品油價外征收的公路養路費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費；同時將價內征收的柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元。盡管有關部門宣稱要完善對種糧農民、部分困難群體和公益性行業補貼的機制，但并沒有具體的輔助措施出臺。一位企業人士在接記者采訪時悲觀地認為，即使有補貼措施出臺，低速汽車很可能與之無緣。目前還不好預測對農機行業的影響，排除政策實施操作的難度，低速汽車用戶享受到政策優惠的可能亦較小。相反，由于低速汽車相對季節性強的農機使用的頻率更高，對燃油的消耗也更多，相形之下使用成本就更突出。此外，有專家指出，關于燃油稅改革**應注意“三農”問題。由于燃油稅實際是一個道路稅，主要替代養路費，而低速汽車特別三輪車等設備，本來是不會到二級以上道路上行駛的，跟這些道路收費沒有關系。燃油稅改革改后，勢必會使農民的利益空間受到侵占。

適應農村社會科學發展的產物

　　20多年的發展實踐證明，低速汽車適應我國農村經濟發展，是中國廣大農村**具生命力的運輸機械，使農民生產條件得到了明顯改善，對農村經濟的發展具有劃時代的歷史意義。有低速汽車企業人士在接受記者采訪時認為，一方面國家強調要拉動農村內需，另一方面有關部門卻漠視方便、適用、節能的低速汽車，理念與措施相悖。

　　低速汽車不是落后的代名詞。低速汽車功能定位于服務“三農”，用途定位于農村和城鄉間的貨物運輸，價格定位于與農民收入水平相當的低價位。國內**大的低速汽車企業山東時風集團總經理劉成強認為，國家正在加快社會主義新農村建設，培養和造就適應時代發展的新型農民，新農村的建設更需要低速汽車。2003年，胡錦濤總書記在視察時風集團時明確指示“不能把低速汽車做成汽車”，這充分體現了中央領導在低速汽車產業發展上對科學發展觀的理解。低速汽車以實用、廉價為基本特征，符合中國國情和經濟規律，滿足了農村市場和農民需求；而汽車和重型汽車適用于長途運輸，價格昂貴，使用成本高，大大超出了農民的承受能力。從我國現階段的國情來看，相當多的農民既買不起汽車，也用不起汽車，一兩萬元的低速汽車與七八萬元的汽車之間的懸殊差價，對廣大農民來講還是一個不可逾越的消費階段，實際購買力、農村道路狀況決定了絕大多數農民不會也沒有能力去購買更高檔次的汽車。即使實施補貼也是杯水車薪，在操作上農民還要花去許多時間成本。作為農民“少投入、多產出”、發家致富的有效載體，低速汽車既符合中國的國情，也符合中央提出的科學發展觀，產業發展前景廣闊，有關部門應該予以鼓勵和扶持。

　　據山東五征集團企業文化部主任鄭慶澤介紹，目前公司正在多個鄉村進行調研，論證低速汽車對農村、農民生活的重要作用。山東五蓮縣一個500戶的村子，有400多戶的農戶購買了低速汽車，生活水平大為提高，并帶動農村物流的發展。

傳統低速汽車企業加快轉型

　　記者在對幾家低速汽車企業的采訪中明顯感覺到，出于對未來的悲觀預期，陰影強烈籠罩在他們身上。

　　另一方面，由于意識到低速汽車的外圍發展環境發生了巨大變化，傳統的低速汽車企業都在紛紛轉型，打造更多經濟增長點。山東時風集團在電動汽車、輪胎、農業裝備產業、晴綸產業等遍地開花，**近收獲機械日產量達30多臺、大中馬力拖拉機日產量達500多臺。山東五征在農業裝備產業如拖拉機、收獲機械方面也發力，同時輕卡也表現出不錯的勢頭。而對于另一家山東企業福田雷沃重工來說，低速汽車業務在近兩年就已經退居到一個并不重要的位置，盡管其2008年仍取得5萬多臺的產銷量。

　　著名房地產商人、《野蠻生長》一書的作者馮侖說過:一個企業家所能做的事業一定取決于制度空間的大小，你個人的品質再好、能力再強都不重要，只有跟制度空間相融，你才能夠很好地成長。客觀上看，整體上自2004年《道路交通安全法》實施之后，低速汽車及其生產企業的外圍環境和制度空間越來越來小，從這個意義上說，這對于一些傳統的低速汽車企業來說，加快產品結構調整和產業轉型，當是一個務實的選擇。