一、指導思想

　　深入貫徹落實科學發展觀，按照統籌城鄉發展，推進社會主義新農村建設的總體要求，緊緊圍繞農業發展、農村繁榮和農民增產增收目標，以提高農業裝備總量、改善農業裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、發展現代農業、拉動農機工業和服務業發展為主要任務，繼續以推進主要農作物關鍵環節機械化為重點，兼顧畜牧業、漁業、林果業、農產品加工及地震災后恢復重建、血吸蟲重疫區“以機代牛”和丘陵山區農機化發展。突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位的機具推廣應用。規范操作程序，充分發揮市場機制作用，尊重農民購買農機的自主權，引導農機企業加強研發生產適銷對路的農機產品，提高產品質量。**大限度發揮財政補貼政策的引導效應，進一步調動農民購買和使用農機具的積極性，擴大農村消費，拉動國內需求，發展農業機械化，促進我省經濟社會平穩較快發展。

二、主要目標

　　(一)調動農民購買農業機械的積極性。提高農民購買農業機械能力，擴大農戶直接受益范圍，促進農民增收。

　　(二)促進農機裝備總量增加和結構優化。提高優勢農產品集中產區農機裝備水平，提高農業綜合生產能力，建設資源節約型和環境友好型農業。

　　(三)加大先進適用農機化技術及機具的推廣應用力度，培育和壯大農民專業合作服務組織，提高主要農經作物和養殖關鍵環節機械化水平，推進農作物病蟲害專業化統防統治。

　　(四)促進農機工業結構調整和技術進步。

　　(五)配合“5.12”汶川特大地震災后重建規劃，加強災區農機裝備建設。

　　(六)實施“以機代牛”，提高血防區的農業機械化水平。

三、基本原則

　　(一)因地制宜，統籌規劃，務求實效。

　　(二)突出重點，兼顧區域特色。向優勢農產品集中產區傾斜，向重點農作物和養殖關鍵環節傾斜，向農機專業合作服務組織傾斜，向汶川地震重災區、血防重疫區傾斜。

　　(三)促進農產品質量提高，推廣先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保的農業機械。

　　(四)充分尊重農民購機的自主選擇權。

　　(五)加強引導，合理布局，優化結構，提高農機組織化程度。

　　(六)項目實施規范透明，程序科學高效。

四、實施范圍及規模

　　(一)項目縣及補貼控制指標的確定

　　通過自愿申報、省級審定的方式確定項目實施縣及各縣補貼資金控制額度。在各縣、市州申報基礎上，省農業廳依據各申報縣的需求預測情況、近幾年項目實施情況、農機化發展條件以及地震災后恢復重建、血吸蟲病疫區“以機代牛”需求等因素，提出各縣中央補貼資金控制額度商省財政廳同意確定。農作物病蟲害專業化統防統治實施縣結合我省2010年新增100億斤糧食生產能力和現代農業產業基地建設項目縣確定。

　　(二)實施范圍及補貼規模

　　2010年，我省農機購置補貼項目實施范圍為21個市(州)的174個項目縣，覆蓋所有項目申報縣。項目資金總規模為：中央資金5億元，水稻插秧機省級累加補貼經費630萬元，藏區項目縣省級累加補貼經費300萬元。

　　單獨列示的農作物病蟲害專業化統防統治專項補貼資金的使用期限截至2010年6月30日。若安排的統防統治資金控制額度不能滿足本縣植保機械購機需求的，可使用一般補貼資金；若到6月30日，安排的統防統治資金控制額度沒有使用完畢，應將結余資金調整用于一般機具的補貼。

　　為確保當年項目當年完成，省農業廳和省財政廳將對各項目縣的補貼資金控制額度實行動態管理。對項目實施或結算進度慢、影響全省項目實施總進度和資金支付總進度的，省農業廳將提出調減有關項目縣補貼資金控制額度的建議，商省財政廳同意后進行調整。

五、補貼機具種類及補貼標準

　　在部、省兩級補貼機具申報確認工作基礎上，我省編制《四川省2010年農業機械購置補貼產品目錄》。

　　(一)補貼機具種類

　　四川省2010年補貼機具種類包括動力機械、耕整地機械等10大類20小類43個品目。

　　動力機械：手扶拖拉機、輪式拖拉機、履帶式拖拉機。

　　耕整地機械：耕整機、微耕機、田園管理機、旋耕機。

　　種植施肥機械：水稻插秧機。

　　田間管理機械：機動噴霧噴粉機、動力噴霧機、噴桿式噴霧機、殺蟲燈、茶樹修剪機。

　　收獲機械類：自走輪式谷物聯合收割機(全喂入)、半喂入履帶式聯合收割機、全喂入履帶式聯合收割機、采茶機、油菜籽收獲機械、青飼料收獲機、牧草收獲機、秸稈粉碎還田機。

　　收獲后處理機械：糧食烘干機、蠶繭收烘機械。

　　農產品初加工機械：水果分級機、水果打蠟機、茶葉殺青機、茶葉揉捻機、茶葉炒(烘)干機。

　　排灌機械：離心泵、潛水電泵、噴灌機(輕小型移動式噴灌機組)、電動機。

　　畜牧水產養殖機械：擠奶機、儲奶罐、冷藏罐、增氧機、投餌機。

　　其他機械：固液分離機、沼液沼渣抽排設備、桑枝剪伐機、圓木(枝條)多用粉碎機、切桑機、手扶搬運機(含動力)。

　　(二)補貼額

　　繼續實行單臺定額補貼辦法。按照農業部、財政部的有關規定，總體上繼續執行不超過30%的補貼比例，54個血防重疫區縣和汶川地震重災區縣(名單附后)的補貼比例總體上不超過50%。單臺機具中央資金補貼原則上**高不超過5萬元。高性能青飼料收獲機、擠奶機械單臺機具補貼限額不超過12萬元。

　　2010年，按照“總額控制”的原則，我省對32個藏區縣(名單附后)中的25個縣(藏區地震重災縣除外)農牧民購機實行省級累加補貼，單臺機具補貼額度由省級補貼資金累加至與血防重疫區縣和汶川地震重災區縣補貼額度一致，項目縣實際執行中省級累加補貼總額不得超過年初下達的省級累加補貼資金總額度。

　　2010年，我省繼續對水稻插秧機實行省級累加補貼，使補貼比例總體上達到70%，但**高不超過8萬元。

　　按照上述要求，制定出同一種類、同一檔次機具的單臺補貼額，進一步確定出每個型號產品的補貼定額，通過《四川省2010年農業機械購置補貼產品目錄》的方式向社會公布。

六、補貼對象及補貼數量

　　補貼對象為納入實施范圍并符合補貼條件的農牧漁民(含農場職工)、直接從事農機作業的農業生產經營組織、取得當地工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。

　　在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優選條件是：農民專業合作組織(包括農機專業化組織)；農機大戶、種糧大戶；乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站、奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站；列入農業部科技入戶工程中的科技示范戶；“平安農機”示范戶。同時，對報廢更新農業機械、購置主機并同時購置配套農具的要優先補貼。申請人員的條件相同或不易認定時，按照公平公正公開的原則，可采取農民接受的其他方式確定。

　　各項目縣應本著盡可能擴大受益面，減少矛盾沖突的原則確定單戶享受補貼的機具數量。

七、補貼購機程序

　　為確保農機購置補貼政策公開、公正、公平地落實給農民，結合使用農業部組織開發的“省級農業機械購置補貼信息管理系統”，各項目縣在組織項目實施中必須嚴格執行以下程序。

　　(一)政策公告。通過媒體、鄉村公告、印發宣傳手冊等方式將補貼對象、申請程序、補貼機具目錄、優先補貼條件、工作機構、聯系方式以及相關要求等在項目實施區內公告。

　　(二)擬購機者申請。擬購機者在了解政策的基礎上，從補貼目錄中自愿選擇擬購機型，并填寫購機申請表，經鄉鎮農機管理機構初審后向縣級農機管理部門提出申請。

　　(三)縣級農機管理部門核批。縣級農機管理部門按有關文件的要求以及事先公布的優先補貼條件，對購機申請進行嚴格審查，確定購機戶名單及購機數量和補貼額，同時將申請購機信息錄入“省級農業機械購置補貼信息管理系統”。

　　(四)張榜公示與簽訂協議、差價購機。縣農機主管部門應將確定的擬購機戶姓名、購機數量及補貼額在擬購機者所在的鄉鎮范圍內張榜公示，并同時進行網上公示。為方便農民，單臺補貼金額在五千元及以下的，可采取購機與公示同時進行的辦法。但若項目縣的資金不能滿足同一批次農民購機，則必須進行公示。

　　受益者公示無異議后，縣農機主管部門將“省級農業機械購置補貼信息管理系統”自動生成的補貼協議編號告訴擬購機者。擬購機者持身份證、補貼協議編號前往經銷商處差價購機。

　　經銷商須在“省級農業機械購置補貼信息管理系統”內核對擬購機者身份證號碼、補貼協議編號，核對無誤后供貨。供貨完成后，經銷商應及時在“省級農機購置補貼信息管理系統”錄入所銷售補貼機具的出廠編號、發動機編號、發票掃描件等購機信息，打印紙質購機補貼協議由農民簽字后作為補貼款結算依據，在申報結算補貼款時一并交回縣農機主管部門。

　　(五)統一編號。縣級農機管理部門按照農業部農業機械化管理司印發的《國家補貼機具編號規則(試行)》(農機產[2005]21號)的要求對購機戶所購機具進行編號，并負責在補貼機具的顯著位置噴上國家補貼機具和編號的統一標記。

　　以上程序不能減少或顛倒。購機戶只有在項目實施期限內經過規定程序、向補貼機具經銷商選購我省2010年補貼目錄中的機具，才能享受項目資金補貼。沒有經過規定的申請、核批、公示等程序的購機行為，即使是購買補貼目錄內的機具，也不能享受項目資金的補貼。

八、項目補貼產品經銷商的管理

　　各生產企業應加強對其經銷商的管理，促進經銷商進一步延伸和完善基層網點建設，遵守項目有關管理規定，守法經營，共同做好供貨和售后服務工作。

九、補貼資金兌現方式及程序

　　財政補貼資金繼續采取購機者差價購機、省級財政直接向補貼機具供應商支付補貼款的方式兌現。

　　補貼資金結算申請者是直接供貨給購機戶的補貼機具經銷商，補貼資金的收款者可以是補貼機具的生產企業或經銷商，具體由企業協商確定。

　　經銷商錄入“省級農業機械購置補貼信息管理系統”中的供貨信息，經縣級、市(州)級農機主管部門審核后，可提出補貼資金結算申請。

　　2010年補貼資金結算申請、審核及撥付，原則上一月一次，至少保證每季度結算一次。結算申請的截止日為11月20日。

　　紙質補貼資金結算申請審核程序是：

　　(一)、經銷商在項目實施期內根據供貨情況從“省農業機械購置補貼信息管理系統”中生成補貼資金結算申請表一式六份，將資金結算申報表、對應的補貼協議(1份，由縣級農機主管部門存檔)、開給購機戶的差價款發票存根報送縣級農機主管部門。縣級農機主管部門核對無誤后，在資金結算申報表上簽署意見并加蓋公章后報縣級財政部門審核、簽署意見并加蓋公章。

　　(二)縣級農機主管部門將簽署意見和加蓋公章后的資金結算申報表(一式四份)報送所在市(州)農機主管部門。項目縣所在市(州)農機主管部門將所屬項目縣報送的有關資料進行核對，無誤后在資金結算申報表上簽署意見并加蓋公章，再報市(州)財政部門審核、簽署意見并加蓋公章。

　　(三)市(州)農機主管部門將縣級農機主管部門、財政部門，市(州)級農機主管部門、財政部門簽署了意見的資金結算申報表(一式兩份)送省農業廳。省農業廳抽查核實匯總后，向省財政廳提出結算申請，省財政廳審核并通過國庫集中支付系統向經銷商直接支付補貼資金。經銷商向省農業廳開具補貼款發票。

　　(四)擴權縣(市)農機主管部門將縣級財政部門簽署意見并加蓋公章的資金結算申報表(一式兩份)報送省農業廳，并抄送市級農機主管部門和財政部門。

十、補貼資金使用監督

　　市、縣農機主管部門、財政部門要嚴格核實本項目區內農民補貼購機情況，把實際購機情況通知購機者所在的村委會(或社區)，請村委會(或社區)將享受補貼購機者的姓名、購機數量及享受補貼額在村務公開欄中張榜公告，接受群眾監督，防止虛假購機套取補貼和倒賣機具行為的發生。

　　省財政廳和省農業廳不定期對補貼項目實施情況，補貼購機情況、補貼資金使用情況進行抽查。

　　省財政廳監督電話：028-86725985。省農業廳監督電話：028-86762495、028-86761221。

十一、工作要求

　　(一)加強領導、密切配合

　　對農民購買農機實行專項補貼是落實中央扶持“三農”政策的重要內容，是落實科學發展觀的具體體現，是拉動內需、保持經濟平穩增長的有效措施，對于進一步調動農民積極性，推進農業機械化發展，促進農業和農村經濟的發展意義重大。各級農機主管部門、財政部門應進一步統一思想，加強領導，密切配合，精心組織，確保農業機械購置補貼順利實施，確保補貼政策落到實處、農民真正得到實惠。

　　(二)規范操作、嚴格管理

　　各地要嚴格執行財政部、農業部印發的《農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》以及本實施方案的有關規定，規范操作，嚴格管理。

　　一是要規范操作，陽光實施。在補貼對象的確定上，實行補貼優先條件公開和補貼對象公示制，讓農民自愿申報，公平競爭，社會監督。在農民購機選擇上，實行補貼機具品種、性能、配置、補貼額度公開制，讓農民了解政策，自主選購，嚴禁農機主管部門強行向購機農民推薦產品。

　　二是加強對補貼機具的管理。享受補貼購買的農機具，兩年內不得擅自轉賣或轉讓。因特殊情況需轉讓的，須經縣級農機管理部門批準。

　　三是要搞好補貼項目的信息管理工作。按照農業部要求2010年購機補貼項目申報審核工作將實行信息化，各縣要安排專人專機及時做好購機補貼信息采集、錄入和報送工作，我省2010年購機補貼項目相關通知也將通過“省級農業機械購置補貼信息管理系統”發布。

　　項目檔案信息的采集、錄入、分析及報送工作。各市(州)農機主管部門負責組織所屬項目縣(市、區)于11月30日前將匯總后的電子檔案信息報送省農機推廣總站。

　　四是做好階段性和全年執行情況總結工作。各市(州)農機主管部門應分別于7月5日、11月20日前向省農業廳上報半年和全年的補貼項目執行情況總結和電子檔案資料。省農業廳、省財政廳將按農業部和財政部相關要求及時匯總上報有關資料。

　　(三)嚴肅紀律、加強監管

　　要進一步嚴肅紀律，嚴格執行國務院“三個禁止”要求，嚴格執行農機購置補貼管理“四項制度”，嚴格執行農業部規定的“八個不得”要求。各級財政、農機部門要加強對農機購置補貼工作的監管，要進一步加強農機購置補貼實施情況的督導檢查，制定督查方案，明確進度要求，落實督查任務和責任。要加強對購買50馬力以上拖拉機、聯合收割機、插秧機的監管，嚴把審批關，防止倒賣。省財政廳、省農業廳將不定期開展專項檢查和重點抽查。嚴查違規違紀行為，特別要加強對倒賣補貼指標、套取補貼資金、亂收費、搭車收費等違規行為的檢查，發現問題嚴厲查處，決不姑息。對發生問題的縣，將查實的情況通報全省農機系統，并抄送縣級紀檢監察部門，建議對相關責任人按規定給予黨紀政紀處分。對參與違法違規操作的經銷商，要永久取消經營補貼農機產品的資格。對參與違法違規操作的生產企業要及時取消補貼資格。各市縣要將督導檢查情況及對各類違規違紀案件查處情況及時報省財政廳和省農業廳。

　　(四)落實職責，保障經費，配備必要辦公設施

　　縣級農機主管部門主要負責政策宣傳、補貼對象的確定公示、購機情況核實、檔案登記匯總及項目監管等，同時應與當地植保部門搞好溝通協調，共同做好農作物病蟲害專業化統防統治專項補貼工作。

　　市州級農機主管部門要落實專人負責項目的監管、協調等方面的工作。

　　為保證農業機械補貼政策順利實施，縣、市財政部門要給同級農機主管部門安排必要的組織管理經費，省級財政再給予適當補助。工作經費主要用于政策宣傳，信息檔案建立、公示、抽查監督等組織管理方面的支出。各縣農機主管部門要完善項目管理所必須的電腦、打印機、攝像頭、二代身份證識別器等設備，并開通網絡。嚴禁擠占中央財政補貼資金用于工作經費。

　　(五)加強宣傳，搞好服務

　　要充分利用媒體或鄉村公告，加強購機補貼的宣傳工作，特別是要做好項目實施縣農民的宣傳引導，讓農民了解農業機械購置補貼政策內容、程序和要求，把購機補貼政策原原本本地交給農民。要搞好咨詢服務，做好購機手續、程序、補貼目錄等相關信息的答疑解惑工作。要高度重視與企業的資金結算工作，增加結算頻次，減輕企業資金周轉壓力。要協調農機企業做好補貼機具的供貨工作，督促企業做好售后服務工作。要加強補貼機具的質量監督，了解補貼機具的質量狀況和農民的反映，安排專門機構受理農民的投訴，對存在的質量問題，農民的投訴多的機具及其生產企業，要及時向上反饋信息，以保護農民的權益。

　　四川省農機鑒定站為受理農機質量投訴的專門機構，投訴電話：028—87610683。對農民投訴多、經查屬實的機具及其生產企業，屬于非通用類和地方補充類產品的，由四川省農業廳確定取消補貼資格，屬于通用類產品的，省農業廳將如實向農業部反映。

附：汶川地震重災縣、血吸蟲病重疫區縣、藏區縣名單

四川省汶川地震重災縣名單(共39個)

　　都江堰市、大邑縣、彭州市、崇州市、德陽旌陽區、中江縣、綿竹市、什邡市、廣漢市、羅江縣、綿陽游仙區、梓潼縣、鹽亭縣、北川縣、平武縣、安縣、綿陽涪城區、江油市、三臺縣、青川縣、蒼溪縣、旺蒼縣、廣元元壩區、劍閣縣、廣元朝天區、廣元利州區、閬中市、蘆山市、漢源縣、石棉縣、寶興縣、南江縣、汶川縣、理縣、茂縣、九寨溝縣、黑水縣、松潘縣、小金縣

四川省血吸蟲病重疫區縣名單(共23個)

　　邛崍市、大邑縣、蒲江縣、沙灣區、夾江縣、東坡區、仁壽縣、彭山縣、洪雅縣、丹棱縣、蘆山縣、西昌市、德昌縣、普格縣、昭覺縣、喜德縣、涪城區、旌陽區、安縣、廣漢市、羅江縣、中江縣、天全縣

四川省藏區縣名單(共32個)

　　康定縣、瀘定縣、丹巴縣、爐霍縣、九龍縣、甘孜縣、雅江縣、新龍縣、道孚縣、白玉縣、理塘縣、德格縣、鄉城縣、石渠縣、稻城縣、色達縣、巴塘縣、得榮縣、馬爾康縣、金川縣、小金縣、阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣、壤塘縣、汶川縣、理縣縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、黑水縣、木里縣