受工業和信息化部裝備工業司委托，5月下旬至6月上旬，中國農機工業協會組織力量，分赴山東、江蘇、河南等地，深入重點農機生產企業展開調研。

　　工業和信息化部裝備工業司調研員辛晨華告訴本報記者，之所以組織此次調研，是因為他們接到了今年以來農機市場啟動遲緩的信息反饋。“調研是為了準確把握今年以來農機工業的運行態勢，同時也為即將出臺的農機工業產業政策征求企業意見，從而促進農機工業又好又快的發展。”

　　截至記者發稿時為止，北京派出的五個調研小分隊已全部返京，一份名為《關于我國農機工業上半年運行情況的調研報告》已起草完成。

　　市場突變困擾企業

　　中國農機工業協會副理事長兼秘書長洪暹國告訴記者，今年入春以來，我國拖拉機、聯合收割機等產品市場起動遲緩，一些產品出現滯銷，個別企業甚至出現了停產、半停產狀態。為此，我們組織力量深入河南、山東、江蘇、浙江、安徽等五個省份展開調研。

　　調查顯示，眾多企業對風云突變的市場形勢，準備并不充分，這使他們在應對時顯得措手不及，十分被動。記者了解到，與2008、2009年兩年呈井噴式發展形成鮮明對比的是，今年的小麥聯合收割機市場陷入嚴冬。以自走式小麥收割機為例，今年1~4月，全國自走式小麥機共實現銷售8300臺，同比下降75%。這與2009年同期火爆的市場形成強烈的反差，然而多數企業有了2009年供貨不足的經歷后，在今年年初便進行了大量的備貨。

　　一位剛剛結束在巴西考察國外農機工業的企業董事長，顧不上火山灰對航班的的影響，便急匆匆返回北京，并連夜趕到工廠。他對記者坦言，今年小麥收割機市場劇烈下滑，廠里的庫存量增大，即使有些產品已經發出去，但仍然積壓在經銷商手里，尚未到達消費者手中，無法形成有效銷售。“我一分鐘都不敢耽擱，趕緊回來研究對策。”

　　記者5月下旬在山東的一家國內骨干收獲機械企業調研時看到，該公司的廠區內排列著一排排等待發運的收割機。該公司董事長無奈地告訴記者：“去年的這個時候，經銷商來到廠里排隊，等著我們發貨，然而今年我們卻積壓了大量的產品，產品發不出去。”

　　據山東這家收割機企業董事長介紹，今年1~4月，該企業共生產谷物聯合收割機2000臺，同比下滑21.87%，銷售706臺，同比下降68%；截至4月底，該公司存貨已高達1000余臺，積壓資金8500萬元。“我們的流動資金面臨極大壓力，如不及時回籠資金，公司下半年的生產將面臨巨大的資金壓力。”

　　不是所有企業都處于被動挨打的狀況。中國農機工業協會副理事長范景龍告訴記者，盡管今年1~4月市場出現了總體下滑的局面，但是市場對新產品的需求量依然較大。這也說明了農機工業加快產品結構調整的必要性。如浙江湖州星光農機制造有限公司由于推出了縱軸流技術的半喂入收割機，市場形勢一片大好，產銷出現了大幅增長。

　　市場的冷熱本是正常現象，關鍵是企業能否提前預測，并做好準備。當市場突變的時候，良好的具有前瞻性的情報搜集能力成為企業制勝的法寶。

　　久保田(蘇州)公司銷售部部長高林華對今年市場的變化并不感到意外，他認為2009年市場的火爆絕對是不可持續的，早在去年年底，久保田對今年的市場就有預測，已經調低了部分產品的生產和銷售計劃，并推出了適合丘陵地區的半喂入收割機等諸多新產品，有效彌補了部分產品下滑的不利形勢。

　　業內人士指出，隨著補貼政策的實施，各地市場雖有起色，但總體形勢仍不樂觀。如今的補貼市場規模已經超過了實際市場需求規模。企業必須加大研發力度推出新產品。

　　下滑原因眾說紛紜

　　面對今年不利的市場形勢，業內人士的基本共識是：今年購機補貼啟動較晚導致農民延遲購機，尤其是收獲機械錯過了銷售旺季。

　　江蘇一家收割機企業主管銷售的副總經理向記者抱怨道：今年補貼政策在3月上、中旬才明確，各省、市、縣出臺具體的操作細則到了3月中旬以后，后期的報名組織、公示、操作還需要一段時間。從而使用戶提機集中在了5月份，給企業的生產、組織、儲運等帶來較大壓力。

　　上述主管銷售的副總經理向記者反映，南方早稻地區3月初就開始做育秧準備了，江蘇、安徽等農機發達地區的農民一開春就有購買農機的習慣，而補貼目錄在4月份才公布。由此，帶來的直接后果是生產廠家需大量囤貨，增加倉儲量，資金周轉困難，難以把握生產計劃；經銷商只能集中進貨銷售，同樣增加了倉儲和資金壓力。如：安徽省肥東縣5月20日才同意發機，到5月23日肥西縣才集中發機，嚴重影響了市場銷售。

　　對于今年補貼啟動比往年晚近一個月，影響市場銷售的問題，農業部并未對此作任何解釋。有業內人士告訴記者，由于2009年，國務院領導對購機補貼實施中存在的問題多次進行批示，給農業部和財政部造成了壓力，不得不慎重操作補貼。

　　記者在調研中了解到，造成今年市場下滑的客觀原因主要集中在以下三方面：

　　一是作業收益下降，農民消費逐步趨于理性。2009年，不少農民擔心補貼政策不可持續，紛紛搶購農機產品，今年這種現象已不復存在了。雖然國家今年加大了農機購置補貼力度，但2010年農機市場卻出現了產品銷售滯后等新的變化。其重要原因是農民開始理性投資，需求減弱。此外，由于機具保有量的增加，跨區作業困難重重，效益不佳，也影響了購買行為。

　　二是周期性市場調節顯現。以自走式小麥機為例，該機型自2003年逆市火爆以來，期間盡管出現一些小幅的動蕩，但總體市場是處于上升趨勢的，到2009年達到歷史頂峰，全年銷量超過6萬臺。目前，全國小麥機收率達到86%以上，市場基本達到飽和。預計未來的銷量主要依靠一些邊遠市場的發展以及傳統市場的更新換代來支撐。

　　三是國內經濟形勢好轉，各地出現用工荒，民工大量外出打工，收入穩定，致使潛在用戶減少。

　　產業政策醞釀出臺

　　本報記者獲悉，本次調研還圍繞著農業裝備產業政策展開。具體內容是進一步征詢對《農業裝備產業發展政策》的修改意見和建議，以及對拖拉機、聯合收割機生產企業實施準入管理的想法和意見。

　　近年來，國內的農機行業發展迅猛。“幾乎發展到了亢奮的狀態。”山東巨明集團常務副總經理江明告訴記者，農機企業擴大規模和產能，產業鏈上、下游也在不斷涌入農機行業，其他行業的企業也不斷滲透農機行業，行業表面一派欣欣向榮，實際上存在較大風險。“當行業出現盲目投入、低水平重復投入時，就需要政府、行業等管理部門進行干預和管理了。”

　　江明認為，產業政策從保障國家糧食安全、推動農業可持續發展、促進農民致富的高度，從準入管理、品牌建設、零部件及相關產業等13個方面進行了詳細規劃。政策將會對農業裝備產業發展起到深遠的影響。尤其是在農業裝備產業組織結構規劃、準入管理、財稅政策等方面，如果政策能夠出臺，將會對農業裝備產業健康、良性、長遠發展起到不可估量的作用。

　　記者了解到，本次調研是該部第二次征求企業意見。今年3月30日，工信部裝備工業司在南京召開了產業政策座談會，聽取了有關企業對產業政策的修改意見。而早在2008年7月9日，中國農機工業協會就在北京召開了“農機工業上半年經濟運行分析會議暨《農業裝備產業發展規劃和政策》征求意見會議”。