一、發展現狀

　　近年來，我市立足農業增效、農民增收和社會主義新農村建設，緊緊圍繞“政府推動、科技示范、市場引導、群眾自愿”的工作思路，以科技為支撐，以市場為導向，加快發展設施農業，基地規模不斷擴大，有力地促進了農民收入快速增長。目前，全市已建成以大棚蔬菜、畜禽、水產養殖為主的設施農業基地，從業總人口達到7萬余人。大棚蔬菜年產量3萬余噸，產值3960萬元，畝均年收入1萬元，已成為農民增收的新亮點。

　　(一)區域布局日趨合理。我市按照“因地制宜、相對集中”的原則，以馬家店周邊鎮(街辦)重點發展塑料大中棚。以反季節西紅柿、黃瓜、提前季節白瓜、辣椒等作物種植為主目前，全市已初步形成了“馬東菜、馬西瓜、馬南馬北全是花”的大棚果蔬發展格局，涌現出了許多大棚栽培專業村，如馬西片的董市鎮泰州、曹店等村全部發展白瓜生產；馬東片的馬家店鎮白家崗蔬菜、七星臺鎮沈家店大蒜，百里洲的梨、安福寺的桃等。我市設施農業發展布局日趨合理，產業種植面積初具規模。

　　(二)科技含量顯著提高。我市設施農業從2000年發展以來，積極推廣拱圓型鋼管骨架大棚、日光溫室建造、嫁接育苗、病蟲綜合防治配套、連棟溫棚、沼肥綜合利用等16項增產增效技術，重點發展了草—畜—沼—菜(瓜)等生態農業發展模式，發展畜禽養殖場1800余處，年出欄牲豬64萬頭、家禽280萬只，畜禽總產值近17億元；發展水產養殖12萬畝，水產總產值6億元。設施農業科技含量明顯提高，產量顯著增加。

　　(三)營銷體系不斷健全。通過舉辦農產品推介會、制作電視宣傳片、成立營銷協會等形式促進大棚果蔬銷售。同時，狠抓營銷網絡建設，全市共建成蔬菜批發市場2個，成立白瓜、蔬菜、水產、畜禽養殖等營銷協會4個，有300多個農村經紀人從事大棚果蔬、水產、畜禽營銷工作。全市平均每年可銷售大棚果蔬3萬余噸，實現產值3960萬元。

　　(四)經濟效益明顯提高。2009年，全市生產果蔬3萬余噸，實現收入3960萬元，棚均1.3萬元，戶均2.2萬元；全市水產養殖7.2萬噸，總產值13000萬元；牲豬出欄64萬頭，家禽出欄280萬只，總產值17000萬元。

　　二、存在問題

　　我市設施農業的發展，為農民帶來了實惠。但是，還存在著一些問題和不足。

　　(一)發展不平衡。目前，我市設施農業主要集中在市城鎮周邊，邊遠地區相對較少。一是對發展設施農業支持不夠，方法不活，造成個別鄉鎮設施農業發展規模小、效益不高。二是設施農業投資高、風險大、科技含量高，部分群眾求安穩，怕風險，影響了全市設施農業快速發展。

　　(二)基地規模小。近年來，我市設施農業面積每年以5%速度遞增，發展初具規模，但兄弟縣區相比，發展速度仍然緩慢，規模依然偏小。目前，全市大棚面積僅有3萬余畝，占全市耕地面積4.29%，種植區域涉及9個鎮(街辦)57個行政村，百畝以上的村僅13個，產業化程度不高，規模優勢仍未凸顯。

　　(三)生產經營分散。由于缺乏合理的規劃和有效的指導，同一農產品生產布局分散，農民組織化程度低，難以實現集群化發展，產業化經營，導致生產缺乏組織性，產品銷售面窄，信息不靈，難以應對千變萬化的大市場。

　　(四)建設資金短缺。發展設施農業，基礎設施建設，除去通水、通電等費用，建設一座僅0.5畝的春暖式大棚,需投資1—1.2萬元。近年來，我市大力支持設施農業發展，在設施農業發展重點村，給予了一些補助，但對農民來說，資金問題仍然困難很大。

　　(五)設施農業生產機械嚴重不足。從調查結果顯示，在設施農業生產中農業機械相當短缺，主要原因是配套機械少，很多機械不適宜精耕細作；其次是大多數農業機械功用不大，但價格較高，農民難以承受。

　　三、建議和對策

　　推動設施農業發展，是實現農業增效、農民增收的主要途徑，必須抓緊抓好，抓出成效。今后，要全力做好以下幾方面工作：

　　(一)加強領導，明確責任。成立全市設施農業發展工作領導小組，加強領導，精心組織，明確責任。將設施農業建設工作列入議事日程，圍繞確定的目標任務層層建立工作責任制，嚴格目標管理，完善工作措施，抓好任務落實。實行設施農業建設目標管理制和定期督查制，促使設施農業基礎建設扎實開展。

　　(二)強化宣傳，提高認識。發展設施農業能否取得實效，取決于群眾思想觀念的轉變和主體作用的發揮。在設施農業發展上，各鄉鎮、各有關部門要采取召開會議、舉辦講座、組織觀摩、入戶動員、新聞媒體等靈活多樣的方式，廣泛宣傳成功典型和先進經驗，宣傳大棚應用技術。用生動鮮活的事例啟發、教育群眾，充分調動群眾的積極性，使農民群眾自覺自愿地投身于設施農業建設，促進設施農業的發展。

　　(三)科學規劃，合理布局。針對全市不同區域自然特點和資源優勢，結合農業布局規劃和培育優勢特色產業，立足實際，對全市不同氣候、資源類型區域設施農業建設進行分類指導。

　　(四)政策引導，資金扶持。設施農業是一項高投入、高產出的產業。針對全市發展設施農業資金匱乏的實際，各鄉鎮、各有關部門充分發揮政策支持和利益導向機制的作用，整合資金發展設施農業。對群眾發展設施溫室、拱棚等設施生產技術的，采取以獎代補方式給予資金扶持，把農機購置補貼政策與設施農業機械購置結合起來，并積極協調金融部門給予信貸支持充分發揮政府推動和市場引導兩方面的作用，調動一切積極因素，全力推進設施農業發展。

　　(五)健全網絡，加強培訓。一要建立健全市、鎮、村技術服務網絡，建成以市鎮技術推廣機構為骨干，以農民技術員為補充，以合作經濟組織為紐帶，以科技示范戶為基礎的設施農業推廣體系，提供有效及時的服務，為農民解決生產中的技術難題，引導農民發展設施農業。二要加強專業技術人員培訓和知識更新，落實崗位責任，保證工作經費，充分調動他們的積極性，發揮好骨干作用。要積極引導發展設施農業專業協會，充分發揮合作經濟組織上聯市場、下聯農戶的橋梁和紐帶作用。三要加強對農民的技術培訓，要聯合華中農業大學等大專院校，通過舉辦培訓班，開展科普大集、科技入戶等活動，普及標準化生產實用技術等工作，全面提高農民的科技素質。在設施農業種植區內，重點發展和培養2-3名農民技術員，帶動其他農民學習先進生產和種植管理技術，提高種植管理水平，增加效益。

　　(六)拓寬市場，打造品牌。一是加快建設農村信息綜合服務站，利用農業信息網絡，把相關的信息及時提供給農民，幫助農民分析市場，銷售農產品。二是鼓勵有經濟實力的單位、個人積極組建果蔬經銷公司，積極培養大棚果蔬經銷經紀人，促進果蔬產品銷售。三是發展特色產業，以百里洲洲梨、董市白瓜、七星臺大蒜等為重點，注冊商標，搞好包裝設計，開拓市場空間，打造產業品牌。四是利用安福寺桃花節、百里洲梨花節等活動，加大對外宣傳力度，不遺余力地宣傳全市設施農業產品，拓寬銷售渠道。