甬農機計〔2010〕4號

各縣(市)區農機(農林)局(總站)：

　　為貫徹落實全國強農惠農資金專項清查工作電視電話會議和寧波市財政局、監察局、糾風辦、審計局《關于印發〈寧波市強農惠農資金專項清查工作方案〉的通知》精神，根據寧波市強農惠農資金專項清查工作領導小組統一部署，為進一步做好我市農機系統強農惠農資金專項清查工作，現將《寧波市農機系統強農惠農資金專項清查工作方案》印發給你們，請遵照執行。

寧波市農業機械化管理局

二○一○年七月十五日

寧波市農機系統強農惠農資金專項清查工作方案

　　根據強農惠農資金專項清查工作全國電視電話會議的精神和市強農惠農資金專項清查工作領導小組統一部署,為進一步做好強農惠農資金專項清查工作,促進我市農機系統的黨風廉政建設,結合農機部門實際，制定開展強農惠農資金專項清查工作實施方案：

　　一、指導思想和工作目標

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持預防為主、糾防結合的方針和全面檢查、分類指導、突出重點、務求實效的原則，認真組織各級農機部門開展好強農惠農資金專項清查工作,重點抓好農機購置補貼和農機作業補貼政策落實情況的清理、檢查，并配合財政等有關部門做好農機專項資金落實情況的自查自糾，切實糾正和解決強農惠農政策落實過程中存在的突出問題，進一步建立和完善各項規章制度，規范強農惠農資金的管理使用行為，形成強農惠農資金科學管理的長效機制，更好地維護農民的合法權益，促進農業穩定發展、農民持續增收和農村社會和諧穩定。

　　二、清查范圍和內容

　　(一)范圍

　　專項清查范圍包括國家和地方安排和使用農機強農惠農資金的單位。農機強農惠農資金使用單位主要包括本級和下屬事業單位以及接受財政補貼資金的基層政府和部門、企事業單位、農機專業合作組織、種糧(農機)大戶等。

　　(二)內容

　　1、清理。市農機局和各縣(市)區農機管理部門對管轄范圍內的2007-2009年強農惠農資金安排使用情況進行全面清理。

　　2、檢查。主要檢查2007-2009年中央和地方各級財政預算內外安排用于農機的各項資金使用管理情況。

　　資金使用情況檢查重點為：2007-2009年的農機購置補貼和農機作業補貼資金。

　　資金分配管理情況檢查的重點為：一是管理制度是否完善；二是操作程序是否規范；三是對農民的各項補貼資金是否及時足額撥付到位；四是是否有多頭申報、虛報冒領、套取現金等問題；五是是否有截留、擠占、挪用資金的問題；六是是否存在滯留、資金使用效益較低的問題；七是違反制度規定的其它問題。

　　三、時間安排和工作步驟

　　按照市強農惠農資金專項清查工作領導小組的統一部署，清理和檢查工作從2010年6月份開始至12月底結束。共分以下五個階段：

　　(一)動員部署階段(7月15日前)。

　　1、建立組織，加強領導。農機系統強農惠農資金專項清查工作在市農機局黨委領導下組織實施，實行一把手負責制，由分管領導具體抓，并建立強農惠農資金專項清查工作領導小組。寧波市農機強農惠農資金專項清查工作領導小組由李強局長任組長，汪春陽副局長任副組長，葛建平、毛榮華、方興旺、呂長淮、陳陽松為小組成員，市局計財處為清理、檢查工作的職能處室，負責日常具體工作。各縣(市)區農機局(總站)也要成立強農惠農資金專項清查領導小組，并建立農機購置補貼和農機作業補貼檢查組及農機專項資金落實情況自查組。

　　2、提高認識，明確職責。各地要學習清查的指導思想、工作目標和相關的政策法規，進一步明確清理和檢查范圍、內容、時間、方法步驟及工作要求，制訂工作方案，進行工作分工。

　　3、強化監督，嚴格督察。市局在寧波農機網上公布強農惠農資金專項清查工作舉報電話(舉報電話：87341820，87285276),也可在寧波農機網“網上投訴”欄目進行投訴舉報。各縣(市)區農機局(總站)也要公布舉報電話。

　　(二)自查自糾階段(7月中旬-8月10日)。

　　1、完成強農惠農資金專項清理工作。對2007年以來的農機購置補貼和農機作業補貼實施情況進行全面的清理、檢查，整理好補貼實施的各類檔案資料，嚴格對照政策規范查找在資金安排、分配、撥付、使用、項目實施等環節問題，并表列2007年以來市、縣二級財政支農資金細目和執行情況。自查面必須達到100%。

　　2、深入指導自查自糾工作。7月下旬抽調人員深入各縣(市)區進行督查指導自查自糾工作，督導縣(市)區實行工作任務落實到人。各縣(市)區農機部門也要組織人員對強農惠農資金落實情況對鄉鎮、農戶進行回訪檢查。并要結合舉報電話(信訪)問題抓好整改工作，尤其是上級轉辦的信訪件，一定要按政策全面整改落實到位。

　　3、督促各縣市區上報自查自糾總結及清理和檢查的有關表式(7月30日前)。

　　4、審核匯總各縣(市)區農機局(總站)上報的自查自糾情況表并上報市領導小組(8月10日前)。

　　(三)重點檢查階段(7月下旬-8月上旬)。

　　1、由市局牽頭抽調各縣(市)區農機部門人員組織強農惠農資金專項清理檢查，檢查組分南、北、區三組，縣(市)區人員實行交叉檢查(7月下旬)。

　　2、加強對督促整改的跟蹤問效。對交叉檢查出來的問題進行認真研究，逐項提出處理意見，對一般性的問題責成有關縣、鄉及時糾正處理，限期整改到位；對頂風違紀、查處問題不及時糾正、弄虛作假的，從嚴從重處理，并對典型案件公開曝光，擴大警示效果(8月上旬)。

　　(四)迎檢階段(8月中旬-9月)

　　各級農機管理部門認真整理好有關材料，做好自查自糾總結，以扎實的工作作風和明顯的工作成效迎接國家、市檢查組和有關部門的檢查。

　　(五)總結提高階段(12月前)。

　　1、進行工作總結。對強農惠農資金專項清理和檢查工作開展的情況進行全面總結。

　　2、進行業務總結。要認真總結各地在強農惠農政策實施中的好經驗、好做法，對督導檢查發現的問題要分別列出在資金安排、分配、撥付、使用、項目實施等方面存在的突出問題，分析原因，并提出下一步工作措施建議。

　　四、工作要求

　　(一)提高認識，統一思想。各級農機管理部門要站在政治和全局的高度，充分認識開展強農惠農資金專項清查工作的重要性和必要性，增強工作責任感和使命感，切實把這項工作抓緊抓實，抓出成效。

　　(二)加強領導，明確責任。開展強農惠農資金專項清查涉及面廣，情況復雜，工作難度大，要加強領導，明確責任，精心組織實施。各級要建立強農惠農資金專項清查工作領導小組，負責開展強農惠農資金專項清查工作的組織協調、情況綜合上報和聯系溝通等工作。從7月起至12月期間，要全力以赴做好強農惠農資金專項清查工作，要做到組織落實，人員落實，工作措施落實，不得影響整體工作進展。各檢查組要切實履行好清查工作賦予的職責。

　　(三)著力自查，認真整改。這次清理和檢查工作重在發現問題和解決問題，推動各項強農惠農政策落到實處。各級農機管理部門要落實責任，著力開展好自查工作，認真仔細地對涉及自己的工作內容進行全面排查，及時掌握情況、發現問題、認真整改。要按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，對檢查中發現和群眾反映的問題認真梳理，逐條整改，做到整改目標、任務、措施、方法、責任、要求“六個明確”。對檢查當中發現的問題沒有及時整改的，或是工作走過場、弄虛作假、上報數據審核把關不嚴的，要嚴肅追究有關責任人員的責任。

　　(四)糾防并舉，建章立制。各級農機管理部門要通過此次清理檢查，進一步創新和規范農機補貼政策實施的管理工作機制，不斷強化農機補貼政策落實的實際效果。要注重用創新強化農機補貼政策和農機專項的落實，加大源頭防范力度。要結合強農惠農政策清查工作，開展一次農機補貼政策的宣傳教育活動，不斷增強各級農機基層干部貫徹落實農機補貼政策的自覺性和主動性。