為了貫徹落實中央農村工作會議、全國農業工作會議精神，按照全國農業機械化工作會議的部署，現制定2011年農業機械化管理司工作要點。

　　一、思路目標

　　深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色的農機化發展道路，以轉變農機化發展方式為主線，以調整優化裝備結構布局、主攻薄弱環節機械化、推廣先進適用農機化技術為重要任務，加強農機農藝融合，落實完善政策，培育發展主體，促進技術創新，建設人才隊伍，強化公共服務，加快提高農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平，推動農業機械化科學發展。力爭耕種收綜合機械化水平同比提高2個百分點以上，水稻栽植、玉米收獲機械化水平分別提高3個、5個百分點以上；農機社會化服務領域不斷拓寬，農機化科技應用水平進一步提升，農機安全生產形勢保持平穩，為建設現代農業和社會主義新農村，為工業化、城鎮化、農業現代化同步推進貢獻力量。

　　二、工作重點

　　　(一)認真貫徹落實農機化法律法規政策，優化農機裝備結構布局。

　　1.推動法律法規政策落實。配合全國人大認真做好農業機械化促進法的立法后評估工作。加快完善《農業機械安全監督管理條例》配套規章制度，加強宣傳和指導，推動條例的貫徹落實。制定發布《全國農業機械化發展第十二個五年規劃(2011-2015年)》。組織開展《國務院關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》貫徹落實情況督導、調研活動，指導各地農機化主管部門落實完善農機化發展政策。加強與有關部門協調，進一步促進農機化法律法規和各項政策措施落實。(綜合處、產業發展處負責，各處參與，有關單位配合)

　　2.組織實施農機購置補貼。爭取擴大農機購置補貼資金規模，適當擴大補貼機具品種范圍，將水產養殖機械、經濟作物機械設備納入補貼，繼續提高重點血防區及地震災區縣補貼比例，提高大馬力、高性能機具補貼額上限。配合財政部抓緊修訂中央財政農業機械購置補貼資金管理辦法，進一步明確職責任務，規范操作程序，細化違規處理要求。完善補貼工作考評辦法，將工作績效與資金安排掛鉤。大力推進補貼管理軟件系統普及應用。加強對農機購置補貼實施的監督檢查。(產業發展處負責，各處參與，有關單位配合)

　　3.優化農機裝備結構布局。指導各地貫徹落實農業部進一步加快轉變發展方式優化農機裝備結構布局工作方案，引導各地通過合理確定購機補貼范圍、補貼比例、優先次序和實施重點環節作業補貼等政策措施，優先保證關鍵和薄弱環節機械化發展的需要。爭取開展農機以舊換新試點。積極爭取農機深松整地等作業補貼資金。整合現有資金項目，加大對農機化示范區建設的投入，深入推進農機裝備結構布局優化調整工作。(產業發展處負責，各處參與，有關單位配合)

　　4.做好農業機械化基本建設項目管理。協調有關部門，及早落實2011年保護性耕作工程建設項目投資，新啟動規劃內部分縣場的工程區建設任務。繼續爭取將農業機械化推進工程有關內容納入《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃》等重大規劃年度實施計劃，加大對農機化基本建設投入。加強基本建設項目管理，配合有關部門做好項目實施監督檢查。(產業發展處負責，有關單位配合)

　　(二)積極培育農機化發展主體，進一步發展農機社會化服務。

　　5.發展壯大農機服務組織。加強對農機專業合作社等新型農機服務組織的扶持指導，規范和引導農機社會化服務組織健康發展。深入開展農機社會化服務示范建設活動。推動農機專業合作社與農機生產企業等開展“社企合作”。(生產管理處負責，農機鑒定總站配合)

　　6.強化農機維修管理工作。深入貫徹《農業機械維修管理規定》，規范農機維修經營審批事項，大力推進農機維修人員職業技能鑒定。開展大中型拖拉機生產企業維修服務能力評定工作，推廣先進農機維修技術和農機節能減排技術。(生產管理處負責，農機鑒定總站配合)

　　7.組織農機抗災救災。密切關注異常天氣和農業災情，迅速行動，科學組織調度農業機械開展搶耕搶收搶種、改種補種、機械化病蟲害防治作業，積極參與興修農田水利、修復損毀農田、搶運受災物資，減少災害損失，增強農業抗災能力。(生產管理處負責)

　　(三)精心組織農業機械化生產，加快推進薄弱環節機械化。

　　　8.組織開展重要農時機械化生產。部署做好春耕”、“三夏”、“三秋”等重點農時農機化生產工作，及時收集發布農機作業市場供需信息，促進作業機具有序流動。擴大水稻、玉米跨區機收作業規模和范圍，積極推進農機跨區作業向機播、機插、植保等領域擴展。(生產管理處負責，農機鑒定總站、農機推廣總站配合)

　　9.推進主要農作物生產及薄弱環節機械化。認真抓好主要農作物生產機械化示范項目建設，適時開展項目監督檢查。研究提出加快推進水稻生產全程機械化的措施。加快發展馬鈴薯、油菜、花生等經濟作物生產機械化。協調推進林果業、畜牧業、漁業和農產品初加工機械化。(生產管理處負責，農機推廣總站配合)

　　10.組織開展農機深松整地作業。發布《全國農機深松整地作業實施規劃(2011-2015)》，積極爭取中央財政支持。加強對秋整地作業進度的督導，努力擴大農機深松整地面積，提高作業質量。(生產管理處負責)

　　(四)大力加強農機化科技教育，積極推進農機農藝融合。

　　11.推動農機科研創新。制定發布《全國農業機械化科技創新“十二五”規劃》。加強2009和2010年立項的行業科技和支撐計劃農機化項目管理。編制“十二五”農機化行業科技項目計劃。組織協調2011年農機化科研立項工作。(科技教育處負責)

　　12.推進農機農藝融合。推動成立農業部農機農藝融合協調小組。建立農機農藝融合示范點，推進各地農機農藝融合工作。組織研討農機農藝融合的機制和措施。深入研究甘蔗生產機械化技術路線。(科技教育處負責)

　　13.加大農機化技術推廣力度。制定發布《全國農業機械化技術推廣“十二五”規劃》《全國設施農業工程技術與裝備“十二五”規劃》。組織召開全國農機化技術推廣工作會議，總結經驗，分析形勢，理清思路。指導各地全面完成基層農機推廣機構改革與建設任務。編印農機化主推技術手冊。加強對重點技術推廣工作的檢查指導。努力擴大保護性耕作技術應用面積。開展設施農業裝備技術示范單位建設活動，努力提升設施高效生產和設施健康養殖科技水平。(科技教育處負責，農機推廣總站配合)

　　14.繼續開展農機化教育培訓大行動。制定發布《全國農業機械化教育培訓“十二五”規劃》。制定并指導落實農機化教育培訓年度實施方案。培訓100萬新購機農民。認真組織實施陽光工程農機培訓。加強農機培訓體系建設和農機職業技能鑒定開發工作。舉辦全國農機技能競賽活動。(科技教育處負責，農機鑒定總站、農機推廣總站配合)

　　(五)不斷強化農機質量監管，深入創建平安農機。

　　15.開展農機化質量監督。組織開展農機化標準的宣傳貫徹實施工作，制修訂一批行業標準。完善農機投訴信息管理系統。開展農機質量調查和重點檢查，加強補貼機具質量監督。(生產管理處負責，農機鑒定總站配合)

　　16.做好試驗鑒定和推廣目錄制定工作。制定發布《全國農業機械化試驗鑒定“十二五”規劃》。組織完成《2012-2014年國家支持推廣的農業機械產品目錄》評審，協調指導地方做好省級目錄管理辦法制定及目錄制定工作。組織開展第三批農機鑒定機構部級鑒定能力認定工作。加強對通過部級鑒定能力認定機構工作質量的監督檢查。(科技教育處負責，農機鑒定總站配合)

　　17.加強農機安全監管規章制度建設。組織開展《農業機械事故處理辦法》宣貫活動，制定印發《拖拉機安全操作規程》、《聯合收割機安全操作規程》《農業機械事故處理文書規范》，起草《農機安全檢驗管理辦法》，促進農機安全法制化建設。(安全監理處負責，農機監理總站配合)

　　18.組織開展“平安農機”創建活動。繼續開展“平安農機”創建活動，新增創建100個左右的示范縣。爭取投入改善農機安全監理設施設備條件。加強農機安全檢驗技術攻關研究，加強事故及隱患分析研究。(安全監理處負責，農機監理總站配合)

　　19.提升農機安全監管水平。積極推廣免費管理的經驗做法。采取措施努力提高拖拉機聯合收割機上牌率、檢驗率和駕駛操作人員持證率。嚴厲打擊超標準發放牌證、跨區域發放牌證行為。開展安全標準執行專項治理，加強設施農業裝備安全監管。加強農機安全宣傳教育，組織開展農機安全知識競賽。(安全監理處負責，農機監理總站、中國農機安全報社配合)

　　(六)切實加強自身建設，努力提升推動農機化科學發展的能力水平。

　　20.加強農機化統計和形勢分析。推廣應用農機化管理統計直報系統，建立統計數據質量考評機制。做好2010年度農機化統計年報統計匯總和分析工作。繼續組織開展農機化評價指標體系研究。定期對農機化發展趨勢做出分析預測，提出相應的政策建議。(產業發展處負責，有關處參與，農機鑒定總站配合)

　　21.做好農機化信息宣傳。制定2011年農業機械化新聞宣傳工作要點。在重點時段、重點媒體掀起農機化宣傳高潮，為農機化發展營造良好輿論環境。加強對中國農業機械化信息網和《中國農機化導報》等行業媒體的業務指導，收集農機化網絡輿情。大力推進農機化政務信息公開。(綜合處負責，各處參與，中國農機安全報社、農機鑒定總站配合)

　　22.加強機關建設和行業指導。深入開展創先爭優活動，組織農機化發展重大問題研究，建設學習型機關。加強司機關工作的績效管理和考評。組織全司廉政風險防控建設工作。圍繞慶祝建黨90周年，組織開展豐富多彩的黨群活動。抓好全國農業機械化公共服務體系建設工作會議精神貫徹落實，及時總結宣傳典型經驗。加強對部屬農機事業單位、中國農業機械化協會的業務指導，加強與農機科研、教學、生產、流通等有關單位的聯系和溝通。(綜合處負責，各處參與)。

　　三、保障措施

　　(一)加強學習，增強能力。組織深入學習中國特色社會主義理論體系特別是科學發展觀，強化農機化業務知識培訓，改善干部知識結構，增強戰略思維、辯證思維和創新思維的能力。深入研究農機化發展的全局性、關鍵性、戰略性問題，把握發展規律，努力提高推動農機化科學發展的能力和水平，建設勤于學習、善于思考、樂于實踐的干部隊伍。

　　(二)積極協調，爭取支持。主動加強與計劃、財務、科技教育等綜合司局和有關部委的溝通協調，積極擴大共識，爭取理解支持，增加資金投入，努力改善農業機械化發展的條件手段。

　　(三)凝聚力量，形成合力。每位同志都要滿腔熱情地做工作，切實負起崗位責任。重點工作牽頭處室要具體負責，參與處室要積極配合。講團結、講大局，加強上下聯動，充分調動全系統、各事業單位、有關專家的力量，努力形成強大工作合力。

　　(四)勇于創新，提高效率。完善基本情況、基本數據、工作預案，為科學決策、應急管理提供有力參考。及時總結提煉地方的好經驗好做法，推進制度創新、管理創新、機制創新、技術創新，提高工作效率和工作質量。

　　(五)勤政廉政，改進作風。落實反腐倡廉的各項規定，完善廉政風險防控機制。弘揚求真務實精神，轉變會風文風，提升工作效能。推進政風行風建設，發揚艱苦奮斗、敬業拼搏、真抓實干的良好作風，樹立務實親民的良好形象。

　　(六)加強督查，落實責任。實行績效管理，強化過程管理。研究確定的重點工作，要責任到處、落實到人、進度到周，不折不扣逐項逐條抓好落實，一項一項對照檢查，按照時間進度和質量要求抓好落實，確保各項目標任務圓滿完成。