關于印發《陜西省2011年農機購置補貼政策落實監督檢查方案》的通知

陜農機發[2011]25號

各設區市農機(農業)局(委、中心)，楊凌示范區農業局，省農墾集團總公司，各農機超市，各供貨企業：

　　農業部確定今年為實施農機購置補貼政策監管年。為全面落實好農機購置補貼政策，切實加強監督檢查工作，根據農業部辦公廳《關于印發<2011年農機購置補貼政策落實監督檢查方案>的通知》(農辦機〔2011〕18號)要求，我局制訂了《陜西省2011年農機購置補貼政策落實監督檢查方案》，現印發你們。請各地結合當地實際，提高思想認識，嚴肅紀律要求，嚴格規范操作，加強政策宣傳，加強監督檢查，發現問題要嚴厲查處，絕不姑息，確保農機購置補貼政策不折不扣落到實處。

　　附件：陜西省2011年農機購置補貼政策落實監督檢查方案

陜西省農業機械管理局

二〇一一年四月十五日

陜西省2011年農機購置補貼政策落實監督檢查方案

　　為落實好農業機械購置補貼政策，切實管好用好農機補貼資金，確保實施成效，按照農業部辦公廳《關于印發<2011年農機購置補貼政策落實監督檢查方案>的通知》(農辦機〔2011〕18號)精神，制定本方案。

　　一、監督檢查的主要內容

　　一是檢查農機購置補貼“雙滿意”活動開展情況。主要內容有：《陜西省農業機械購置補貼工作人員行為規范》、《陜西省農業機械購置補貼工作紀律》、《農戶或服務組織申請購機補貼流程》、工作人員及崗位職責等制度張貼；補貼制度、補貼程序、補貼目錄、辦事人員和監督渠道“五公開”；所有從事農機購置補貼工作的人員掛牌上崗服務等情況。

　　二是檢查農機購置補貼“宣傳周”活動開展情況。主要內容有：資金使用方案、補貼目錄、補貼產品經銷商名錄等的宣傳情況，要讓廣大農民知曉補貼目錄和補貼產品，知曉省域內的全部補貼產品經銷商，切實保障農民的信息知情權；配合農機企業進行機具的性能演示和技術培訓；建立重要信息通報制度。營造公正、公開、陽光操作氛圍；提升補貼服務水平和建立工作監督評價機制。

　　三是檢查補貼對象的確定工作。檢查各地是否按照《陜西省2011年農機購置補貼資金使用方案》要求，以公平公正公開的原則確定補貼對象。對于違反規定，在確定補貼對象時存在優親厚友行為的，一經查實要嚴肅處理。

　　四是檢查補貼機具價格監管情況。主要內容有：購機者是否自主在市場上與供貨企業議價、確定交易價格，以切實保障農民的價格談判權；同一產品在同一時段，銷售給享受補貼的農民的價格是否高于銷售給不享受補貼的農民的價格，是否高于當地同期市場價。

　　五是檢查購機者自主權落實情況。檢查農機部門是否存在強行推薦機具現象，購機者是否自主選擇機具品種、品牌，自主選擇供貨企業，以切實保障農民的自主購機權。

　　六是督查警示教育活動開展情況。檢查各地是否按照陜西省農業廳辦公室《關于開展農機購置補貼“警示教育活動”的通知》(陜農業辦發〔2011〕26號)要求，開展警示教育活動。是否達到“廉潔從政、遵紀守法、規范操作”的目標。

　　七是檢查督察員開展督察工作情況。檢查各地是否按照省局制定的《關于建立農機購置補貼督察員制度的通知》(陜農機發[2011]7號)要求，對農機購置補貼工作進行經常性全程督察檢查。

　　八是檢查補貼資金使用和管理情況。重點檢查補貼資金市級結算管理制度的執行情況，加強補貼資金使用的合規性、有效性等方面監督，主要包括補貼資金的撥付時間、發放程序、補貼種類、補貼對象、補貼標準、補貼資金結算方式、結算進度以及工作經費落實情況等，嚴防擠占、截留、挪用補貼資金以及暗箱操作、套取國家補貼資金等違規違法行為發生。

　　九是檢查農機購置補貼紀律執行情況。重點檢查是否嚴格執行省局制定的“八不準、四嚴禁”的工作紀律。有無以工作經費不足為由向企業和農民收費。是否存在暗箱操作、虛報冒領套取補貼資金及收受賄賂等問題。有無以購機補貼名義召開機具展示會、展銷會、訂貨會。

　　十是督查農機購置補貼投訴處理情況。加大對各地農機主管部門設立和公布購機補貼投訴電話及受理舉報投訴情況督查力度，重點監督群眾舉報投訴的登記、核查處理、辦理時限、舉報人滿意度等方面。

　　十一是檢查供貨企業的供貨情況。主要內容有：農機購置補貼產品供貨企業是否按時供貨；企業售后服務工作；補貼機具上是否貼有國家補貼產品標識標志和菱形“農機推廣鑒定證章”；購機戶是否滿意補貼機具質量。

　　十二是檢查農機購置補貼實施情況。主要內容有：補貼政策落實的進度；補貼機具與縣域主導產業的結合；讀卡器系統的運用；補貼指標確認通知書的應用；新驗貨管理制度的落實；經銷企業供貨表中部門驗貨章的加蓋。同時，重點檢查農機主管部門以集中供貨和送貨下鄉等創新方式發放的補貼機具。

　　二、督導檢查工作要求

　　從5月份開始，由各設區市對所轄縣(市、區)分批進行督導檢查，省局將根據各地督導工作開展情況，派出檢查組赴各地進行重點抽查。

　　1、在所選縣區進行全面調查，檢查縣級農機部門各項工作，走訪購機戶20戶以上，客觀公正的形成對所檢查縣區的總體評價。

　　2、召開座談會聽取工作匯報，反饋調查信息及宣布評價意見，對存在問題提出有針對性的意見、措施，限期整改。

　　3、各設區市在對各縣(市、區)補貼工作進行全面督查的同時，要安排人員對農機購置補貼申請要進行電話抽查，抽查比例不低于補貼申請的20%，并做好電話抽查記錄。

　　4、開展重點案件核查，重點檢查舉報情節具體、反映問題較嚴重、影響面大的舉報或投訴。檢查各地是否存在有令不行、有禁不止或上有政策、下有對策的行為。

　　5、按時報送督查工作開展情況。各設區市農機主管部門要在每月月底，書面報送督查工作情況。

　　三、加強督導檢查的組織領導

　　各地要切實加強對農機購置補貼督導檢查工作的組織領導，要成立以農機主管部門紀檢負責人牽頭的農機購置補貼監督工作領導小組，明確專職人員，開展督導工作。督導檢查人員要廉潔自律，樹立良好的工作作風，輕車簡從，深入工作一線開展督查工作，確保督查工作取得實效，保障補貼政策不折不扣落實。