近年來，東明縣農機中心不斷加大對農機合作社的投入和扶持力度，截至目前，全縣已建立農機專業合作社48家，吸收社員830余人，擁有各類機具1620臺套，農機總值5126萬元，固定資產9031萬元。農機合作社已逐漸成為東明縣農業服務經營的主體、跨越發展的主角、新農村建設的主力。在農機中心指導下，全縣有13家農機合作社先行開展了農村土地流轉承包，共流轉土地12000余畝。土地流轉不僅增加了農民的收入，也推動了農機合作社的健康發展

　　一、土地流轉現狀

　　1、托管服務流轉。合作社與土地承包者進行協調和聯系，不改變土地的經營權，對農作物的生產環節進行托管服務，確定田間作業數量、質量和時間，由合作社統一調配作業機械，統一記帳核算。如城關鎮昌盛、陸圈鎮建軍等農機專業合作社。這類流轉作業量較大，全縣通過托管服務流轉的面積達6000余畝，但各合作社間的管理服務水平參差不齊，還需要進一步引導和規范。

　　2、租賃經營流轉。合作社從土地承包者手中轉包土地使用權，確定雙方認可的轉包方式、轉包起止時間、轉包費額度以及付費的方式與時間，**后雙方簽定轉包合同。這種類型比較規范、也為各方所普遍接受，主要針對務工經商、常年脫離農村的青年農民以及農村中缺少勞動力的承包戶。如武勝橋鎮強民、陸圈鎮益民、長興鄉黃土地等農機專業合作社。強民合作社流轉了全村2900畝耕地，農戶將田地交由合作社托管以后，合作社分別在“三夏”“三秋”過后，一畝地向農戶交付600市斤小麥、600市斤玉米共計1200市斤糧食(或者以市場價支付現金)，并且，不論出現風雹霜凍等任何自然災害導致莊稼收入蒙受損失，合作社都要保證履行協議書內容及時交付糧食；這樣，給不少農戶吃下了“定心丸”，他們大膽地把田地托管給合作社，放心地打工，到農村之外去謀求財富了。

　　3、保底分紅流轉。合作社社員以土地承包經營權作為股權，實行土地“入股”，農民當“股東”，變農戶分散經營為合作社規模經營。合作社采取“保底支付+盈余分紅”的利益分配機制，每畝每年保障一定量的小麥、玉米作為保底支付，在合理提取公積金、公益金、農機具折舊費等之后，剩余利潤按股權同比例分成。如劉樓鎮愛民、大屯鎮貴民等農機專業合作社。

　　二、成效顯著

　　合作社開展土地流轉，將家庭承包分散經營的土地集中起來，實現適度規模經營，有效提高土地經營效率，減輕工作強度，增加農民收入，實現了農民和合作社的“雙贏”。

　　1、解決了土地經營效率低下的問題。主要表現為：它克服了“小而全”的自給自足型小農經濟生產模式，避免了大量農業機械的重復購置和閑置浪費；合作社利用自身優勢開展統一連片作業提高了作業效率(統一耕、種、收、植保等連片作業，減少了機車轉場路程)降低了作業成本。

　　2、解放了農村勞動力，減小了勞動強度。土地流轉不僅可以加快農村富余勞動力轉移，而且從根本上改變了農民躬身勞作的傳統方式，降低了農業生產的勞動強度。

　　3、保證了糧食生產安全。農機合作社參與土地的流轉承包工作后，成為社會化、專門化的農業生產單位，發揮著農業生產主力軍和先進技術應用主要載體的作用，挑起了糧食增產提質的大梁，成為我縣確保糧食安全不可替代的重要力量。

　　三、土地流轉存在的問題

　　加快土地流轉，開展適度規模經營是發展現代農業、提高農業生產力的客觀要求，對實現農村生產要素的合理流動和優化配置，提高土地效益，加速農村勞動力向二、三產業轉移，加快新農村建設具有十分重要的意義。當前我縣土地流轉中存在的主要問題有：

　　1、部分農民群眾觀念滯后，流轉愿望不強。部分農民群眾不同程度地存在著“有糧即安”的思想，自己粗耕粗種，或外出務工后將土地交由親戚耕種，不愿意流轉。

　　2、土地流轉速度慢，面積小。全縣農機合作社流轉土地面積12000畝，只占我縣家庭承包經營面積的1%。

　　3、農民專業合作組織發展滯后。

　　四、意見及建議

　　由于土地流轉是近幾年剛剛興起的新生事物，農民對它還不了解甚至還心存疑慮。因此，要進一步完善土地流轉相關制度，繼續加大扶持力度。

　　1、切實做好土地流轉的保障工作。各級黨委和政府要切實加強對土地流轉的規范化管理，為流轉雙方提供必要的優質服務，積極做好合同簽訂、合同鑒證和糾紛調解等工作，**大限度地維護雙方利益，確保土地健康、規范、有序流轉。

　　2、盡快建立土地流轉市場機制。積極培育以農民專業合作組織為平臺的農村土地流轉市場體系，通過土地流轉市場引導農村土地流轉。同時，建立土地流轉價格指導機制、準入機制以及抗風險機制，切實保障流轉農戶權益和流轉經營的效益。

　　3、加大對農機合作社政策扶持力度。從土地使用、項目扶持、金融信貸、稅費減免等方面出臺相應的扶持政策，幫助他們破解難題，輕裝上陣，進一步加快土地流轉進程，為我縣農村經濟發展貢獻力量。