農機合作社在探索其發展目標、方向及道路，尤其是規模經營等方面，涌現出許多先進典型，值得學習借鑒。

　　一、農機要化起來，依賴于規模經營服務

　　江蘇有上百萬個農機戶，平均到每個村有近百個農機戶，每個鄉鎮有上千個農機戶。在農機具極為分散條件下，農機戶的機械品種相對單一，配套更新的必要性也不大。雖然，各級農機部門、機構以及企業采取了應對措施，但農機推廣、維修、供油、培訓、安全管理的成本都很高，“頭疼醫頭、腳疼醫腳”的辦法收效甚微。農村實踐農機化，如簡單的農機維修、培訓、安全管理及作業市場開拓等，由城里農機部門、機構及企業來做，難免顧此失彼。一舉多得的好辦法，是扶持合作組織或培養農村骨干來做。

　　農機化是一項系統工程，在農村一線應當建立和完善組織平臺，能夠綜合起來、揚長避短、優勢互補。需要象河南焦作等地的農機大院，有人員培訓和經營管理的場所，有機具集中存放的場庫棚和農機維修、儲油等的保障條件，便于配套農機具，解決耕、種、收、植保和烘干等問題，農機化結構才比較合理，從而降低成本，提高效率，節能減排。2008年我們考察了新沂2個合作社。一個有30多臺步進式插秧機放在簡易房里，塵土飛揚蓋在插秧機的表層，讓人感到心痛。另一個有14臺乘坐式插秧機，借用舊糧庫存放插秧機，放著大堆玉米秸稈。一旦著火，就能毀掉上百萬元的插秧機。為此，我們撰寫了調研報告，得到了省財政的認可支持。從2009年開始，省財政新設了農機合作社機庫建設項目，對150-300平方米以上的機庫，補貼3-10萬元。2009至2011年的3年間，省級財政補貼建機庫資金2911萬元，帶動了部分市縣補貼建機庫資金1000多萬元。常熟市從今年開始，市財政補貼機庫每平方米300元，規劃用3年時間，全市新建機庫45個，每個建設面積約1000平方米，各保障5000畝以上農田作業面積。機具集中經營管理，到了一定數量和農田作業達到一定規模之時，擴大的需求，才便于有效分工，建設配套設施，減輕公共服務的負擔。從而避免農忙之時，為農機常用配件等幾天；為農機一點故障修幾次；為農機加油跑多遠。從機具相對集中的量變，到增設保障條件的質變，農機化在農村才不至于“缺胳膊少腿”。

　　二、農機服務“幾統一”，成為規模經營的手段

　　我國農機合作社普遍實行“幾統一”經營服務模式，多數是在農田經營和農機產權兩個分散的情況下實行的。如統一調機使用，為了提高機具的利用率；統一作業質量標準，避免機手作業的隨意性，防止作業質量上的偏差和矛盾糾紛，從而提高有償服務的吸引力；統一作業收費分配，不僅方便機手，也防止作業價格的混亂和減少收費上的糾紛；統一技術指導，便于發揮專業分工協作優勢，對農機作業質量和農藝技術以及農田管理等進行幫助指導，促進農作物品質和產量的提升。

　　“幾統一”應當突出重點。如統一育秧：通過分工協作，只需少量專業育秧員，就能提高育秧質量，并免除機手為學習和親自育秧的時間和工作量，減少育秧培訓費用；便于集中采購育秧生產資料，降低育秧成本和方便品種統一；可在育供秧環節收取作業費，按秧盤(約22至25盤/畝)合理計算機插秧作業畝數，避免收費測算的糾紛和搶秧現象的出現。如江陰市由政府補貼在農機合作社多育2%的“保險秧”，在全市范圍內調劑使用，有效保證了秧苗供應。要從思想認識入手，認清分散變統一的合理性和各自獲得利益，增加利益聯結點和分配比重，“幾統一”才有內在動力。

　　三、增大農機化效益，離不開連片規模經營

　　2003年7月，我隨農業部農用航空技術考察團去美國學習。美國的農莊都很大，大到上萬畝甚至幾萬畝的連片規模，水稻田大都是大型激光整地機平整的，因田邊地頭沒有林木和電線桿或農村住宅等，方便了農用飛機超低空進行快速播種、施肥、除草、治蟲和防病等，空中機械化是地面機械化效率的許多倍。

　　2007年9月，江蘇組織半喂入收割機到黑龍江三江平原的部分農場跨區機收水稻，來回5至6千公里，機收價格低于江蘇，但有許多農機手愿意前往，當地種植水稻，沒有接茬搶時間之憂，等著干燥些，連片規模作業，好脫粒能增產，還能提高收割效率的效益。前幾年，我們到大豐、洪澤幾個農場，負責人說大型拖拉機旋耕每畝只要13-18元，當時蘇南有的地方中小型拖拉機旋耕每畝要收40元。由于農資綜合直補等原因，部分農戶從種田大戶要回耕地，有的地方耕地過于分散，地塊面積縮小，造成了機插效率下滑。江蘇乘坐式高速插秧機，在分散農戶作業條件下，只能達到500畝/年。而在連片規模作業的農場，能達到1600畝/年。土地連片規模作業和機械大型化，大大提高了機械作業效率和降低作業成本及價格。

　　建湖縣徐正清、武進區李臣、溧陽市王海斌、劉銀美等理事長帶領的合作社，本著依法自愿的原則，用親情、鄉情和示范等多措并舉，積極爭取流轉土地，充分釋放機具效率的潛能，除給流轉土地的農戶每畝幾百元外，有的每畝贏利近千元。溧陽市王海斌帶領的合作社，流轉土地3000多畝，上了2臺大型烘干機，花了300萬元上了年產量萬噸精米加工流水生產線，并與江蘇省農科院、農業部南機所合作栽培有機大米，每斤賣到10元，還供不應求。農產品加工，附加值的效益喜人。

　　應該看到：承接土地流轉，避免了“幾統一”的代價和麻煩，為后續烘干、加工、銷售及創建品牌帶來了機遇，為留住和吸引人才，減少季節用工影響，拓展服務領域創造了條件。讓小田變大田，多邊田變四邊田，機械化效率提高了30%，比農戶自種自管增效30%以上。我國正在加快農田水利設施建設，農田水利離不開基本農田建設基礎，基本農田建設又離不開土地經營管理方式的改變。農民合作社在“大浪淘沙”是**有希望的，會有從少到多，由弱到強，再從多到少的過程。隨著農機合作社的興起，數量的增加，農機作業的利潤會被壓縮。合作社建設的硬件好了，軟件(經營管理)也應當搞上去。應當在積累資本和經驗，獲得用戶信任的同時，增強“造血”功能，拓寬增收渠道，保持可持續發展勢頭。

　　四、適應農村環境變化，改善規模經營關系

　　我國從實行家庭聯產承包責任制以來，發生了巨變。農業生產的勞動逐漸被農業機械所取代；農民打工收入的比重增加，對土地依賴程度減輕，一些地方農業生產主要依賴“38、61、99”部隊，造成農村空閑廢棄地在某些地區突出；我國人均耕地面積僅占世界平均水平的40%，總體是粗放型經營，而碎化耕地的家庭承包經營(江蘇每戶約3至5塊地)，效率低、浪費嚴重；按好中差，遠中近切塊平均分田，既不利于耕作管理，也不利于農機使用。因工業、城市、交通等建設占地增加，人口增多等，對土地產出率、利用率會要求更高，需要實現土地適度規模經營。

　　俗話說的好：“合久必分、分久必合”。農機合作社形似農機站隊，但不同于農機站隊。合作社民主管理、共擔風險、分享利益，成為突破小生產分散經營方式，促進適度規模經營，提高農業生產效率的主要載體。農機化促進農村勞動力轉移，但理事長和相關人才是不好轉移的，甚至吸收大學生參加。合作社在不同發展階段，所思所想所求各有不同。要適應形勢任務變化需要，確立不同的發展理念。克服農業季節性強、組織緊密性弱、利益分配難的合作矛盾。合作社不能停留在依靠農機服務取得收益上，要在獲取農業增產并增效上多做文章，處理好對內服務與對外服務的生產關系。江蘇機插秧作業約1700萬畝，合作社機插秧作業占總量的50%，還承擔了千畝、萬畝示范方的機械作業任務。常州市農機合作社承擔了全市62%的農田作業面積，加快了該市在全國率先實現水稻生產機械化的進程。沒有合作社的內外努力是不可能實現的。離開貴人相助，難有合作共贏。合作運行機制的核心是處理好各種關系。

　　1.處理好與內部成員的關系。內部成員分為普通成員，以及在選舉基礎上的核心成員，往往按貢獻大小決定能否成為核心成員。合作社要重視合理分配，讓入社成員比入社前的利益增多且可靠。核心成員為一己之利、一時之需是難以贏得社員之心，眼光要看得遠些，把利益放在規模附加值的增加和積累資金改善設施條件的層面上。

　　2.處理好與服務對象的關系。有的社員既是成員又是服務對象，對成員服務應當優惠。對服務對象要講誠信，信守質量、數量和服務項目的承諾。大多是鄉親鄉友，有錢大家賺，有難主動當的名聲很重要。減少服務對象，也是減少贏利的機會。合作社應當爭取基層干部的支持，主動減免困難戶的作業費。強化人與人之間的互助合作，促進和睦鄰里關系的建立和鄉風民俗的改善。

　　3.處理好與生產、銷售企業的關系。農業機械在農忙季節是突擊使用的產品，使用環境惡劣，難免出問題，及時搶修保障使用非常重要。我國農機生產企業眾多，品牌繁雜，維修保養技術有所區別，機械零配件和專用維修工具難通用，當某類機械在某個地方較少或者分散，很難進行有效服務。購機補貼鼓勵農民自選，有些機具的售后服務問題會增多。為此，江蘇引導企業和合作社開展“企社共建”活動，并簽訂了備忘錄。企業對合作社開展以維修幫扶為重點的六個實行：團購價格優惠，人才培訓傾斜，售后服務優先，維修能力幫扶，現場及信息技術指導，新機具和新技術試驗示范。同時也需要合作社實行結對辦法，相對集中購買某品牌企業的機具，為企業提供有關產品質量信息和售后服務場所人員等，共同拓展服務范圍和提升保障能力。近兩年江蘇農機局與中移動、中石化江蘇公司開展“平安農機通”、“優先優惠加油卡”服務，方便合作社及農機戶信息和燃油的獲取。今年，江蘇評選表彰了9個幫扶農機合作社發展的先進企業。

　　4.處理好與有關部門和機構的關系。合作社與農機部門的關系在購機補貼上得實惠，在相關農機化項目和技術幫扶等方面得利益。如加大購機補貼額度，實行作業補貼和以獎代補等政策措施。今年，江蘇表彰了18個市縣為推進農機合作社發展先進單位。合作社還應與農口等部門處理好關系。如江蘇縣級農辦有農民專業合作社(五好)項目扶持資金；有的農機合作社在拓展服務范圍，提高服務質量的基礎上，增掛了“統防統治植保中心、標準化育秧中心、防汛抗旱服務隊”等牌子，便于對接有關部門扶持項目和有效開展相關工作。

　　五、增強理事長素質，事關規模經營效益

　　江蘇2226個農機合作社中，由種糧或農機大戶牽頭創辦的為1071個，占46.9%；基層農機站、農服中心牽頭創辦544個，占23.8%；村干部牽頭創辦(增加較快)484個，占21.2%；其他主體創辦184個，占8.1%。合作社理事長多數是農村人才，普遍熟悉農村、農民、農業和農機等情況，有一定的農業或農機經營管理能力，有較廣的行政和社會關系以及較高的威望，有依靠農機資源致富的熱情和良好的奉獻精神等。據揚州市調查，理事長文化程度偏低，年齡偏大，自學成才偏多，急需多措并舉增強其農機經營管理能力。不管誰牽頭創辦，總體有利于基層農機化開展和農機作用發揮。

　　合作事在人為，“成也蕭何，敗也蕭何”，理事長的素質關系到加入合作社的群體能否獲取更多的利益；關系到沒有農機具的農戶能否享受到農機購置補貼帶來的成果；關系到土地流轉到合作社的農戶能否分享土地更多的收益等。實踐證明：農機合作社發展的一個中心是適度規模經營管理；二個基本點是培養合作人才，建設合作基地。從而增強農戶參加合作社的吸引力和凝聚力，增強市場競爭力和抵御市場風險的能力。理事長的擔子很重，會遇到新的困難和矛盾，但也能享受更多扶持政策措施帶來的好處。江蘇農機合作社理事長培訓從2006年底開始，當時培訓2批300多人，許多參加培訓的理事長成為星級或示范社的理事長。市縣也加強了理事長培養，有的以會代訓，有的組織參觀交流等。理事長注重經營管理等方面知識學習和經驗教訓的總結提高，還聘請能人幫助經營管理，取得了較好的成效。

　　江蘇落實農機“十一五”規劃期間，農機合作社在全省農機化三大重點工作“機插秧、秸稈機械化還田、高效農業”上大有作為，成了農機資源整合的粘結劑，農機化水平的放大器。為此，江蘇農機“十二五”規劃，將推進合作社發展作為重點之一。為了建設品牌，去年江蘇評選了281個星級合作社(三至五星)，有的合作社獲得了政府或相關部門的獎勵。

　　樓蓋的越高，基礎越重要。農機化向高級階段發展，在基層不能“拍巴掌不疼不癢”，需要握緊拳頭牽住發展農村合作組織這個牛鼻子，整合各種資源，創造新天地。難能可貴的是許多“草根出生”的理事長，帶領的合作社比預想發展得好。有的戰勝創業的艱辛，冒著極大的風險，創造了農機規模經營的輝煌；有的成立了聯社，信息互通、資源共享，困難互助；有的幫助解決新機具新技術推廣示范上的難題；有的解決合作社用地、貸款、用油等相關事宜，付出了許多心血。

　　當今與未來，合作社有實現農機規模經營提高效率和效益的可能；有推進土地適度規模經營進行資源整合的優勢；有拓展生產高品質農產品的潛力；有挖掘農產品加工和農超對接增大效應的空間；有城里人到農村體驗生產生活的需求。農機合作社有先進生產工具和相關資源，可以拓展延伸。農機化發展離不開理事長們。有了理事長們的成功實踐探索，帶動了農機化發展方式的科學轉變，理事長應當成為農機化事業中**可愛的人！