皖農(nóng)機(jī)科教﹝2012﹞59號(hào)

各水稻主產(chǎn)區(qū)市、縣農(nóng)機(jī)局：

　　2011年，水稻主產(chǎn)區(qū)的各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)在當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門(mén)的重視支持下，開(kāi)拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，水稻育插秧機(jī)械化工作取得了較快發(fā)展，全年新增插秧機(jī)2796臺(tái)(其中高速插秧機(jī)新增390臺(tái))，使插秧機(jī)保有量達(dá)到14084臺(tái)(其中高速插秧機(jī)1498臺(tái))，水稻機(jī)械化種植面積達(dá)到624.4萬(wàn)畝，其中機(jī)插秧面積達(dá)到527萬(wàn)畝，機(jī)械化種植水平達(dá)到18.4%，實(shí)現(xiàn)了“十二五”水稻育插秧機(jī)械化工作的良好開(kāi)局。今年中央1號(hào)文件再次聚焦“三農(nóng)”，文件中明確指出要“著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題”。省委省政府1號(hào)文件也對(duì)水稻機(jī)械化育插秧提出了明確的目標(biāo)。為進(jìn)一步加大工作力度，確保2012年我省水稻育插秧機(jī)械化取得新發(fā)展，現(xiàn)提出意見(jiàn)如下。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　目前，水稻育插秧機(jī)械化仍是制約我省水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)的瓶頸和短板，是解決水稻生產(chǎn)“三彎腰”的**后一道難關(guān)，經(jīng)過(guò)多年的努力我省水稻栽植環(huán)節(jié)機(jī)械化水平雖有較大發(fā)展，但仍低于全國(guó)平均水平5個(gè)百分點(diǎn)。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)到我省和全國(guó)水平的差距，積極爭(zhēng)取將推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化納入當(dāng)?shù)卣?jī)效考核目標(biāo)，作為政府和相關(guān)部門(mén)的共同責(zé)任，整合力量加大推動(dòng)。同時(shí)農(nóng)機(jī)部門(mén)要主動(dòng)加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)、財(cái)政等相關(guān)部門(mén)的密切合作，切實(shí)搞好協(xié)調(diào)，營(yíng)造良好環(huán)境，共同推進(jìn)水稻育插秧機(jī)械化發(fā)展。

　　二、加大宣傳，擴(kuò)大影響

　　各地要結(jié)合農(nóng)機(jī)科技促進(jìn)年活動(dòng)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、趕集、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、農(nóng)機(jī)科技入戶(hù)等大力宣傳機(jī)插秧的作用，宣傳本地機(jī)插秧先進(jìn)典型事例。通過(guò)宣傳，形成全社會(huì)共識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民應(yīng)用水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的自覺(jué)性。

　　為擴(kuò)大水稻機(jī)械化生產(chǎn)示范項(xiàng)目成效的宣傳效果和影響，各項(xiàng)目縣在示范點(diǎn)都要樹(shù)立項(xiàng)目指示牌，載明項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)路線(xiàn)等，向社會(huì)和廣大農(nóng)民群眾廣泛宣傳水稻育插秧機(jī)械化新技術(shù)，提高項(xiàng)目的影響帶動(dòng)力。

　　三、抓好示范，整建制推進(jìn)

　　今年省局繼續(xù)加大示范縣建設(shè)。各級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)都要爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣С郑⒈炯?jí)示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)水稻機(jī)插秧的發(fā)展。各項(xiàng)目縣在總結(jié)上年項(xiàng)目實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，要及早謀劃好2012年的項(xiàng)目實(shí)施工作，要充分發(fā)揮示范點(diǎn)的輻射帶動(dòng)作用，不斷擴(kuò)大實(shí)施面積。各地在示范點(diǎn)的選擇上要繼續(xù)以農(nóng)機(jī)大戶(hù)、種糧大戶(hù)為基礎(chǔ)，開(kāi)展試驗(yàn)對(duì)比，以實(shí)實(shí)在在的效果，做給農(nóng)民看，帶領(lǐng)農(nóng)民干。2012年部級(jí)示范縣要實(shí)現(xiàn)2個(gè)以上整鄉(xiāng)推進(jìn)，省級(jí)示范縣要實(shí)現(xiàn)5個(gè)以上整村推進(jìn)，全面加快我省水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣步伐。

　　四、加大政策扶持，引導(dǎo)發(fā)展

　　今年省委省政府1號(hào)文件明確提出要大力推廣新機(jī)具新技術(shù)，實(shí)施水稻機(jī)械化育插秧作業(yè)補(bǔ)貼，著力提高農(nóng)作物生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化水平。因此，省局將繼續(xù)對(duì)購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，有條件的市、縣在中央和省兩級(jí)補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上可以對(duì)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)再累加補(bǔ)貼，同時(shí)爭(zhēng)取對(duì)開(kāi)展機(jī)插的農(nóng)戶(hù)給予作業(yè)補(bǔ)貼，以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)機(jī)用機(jī)的積極性。各水稻主產(chǎn)區(qū)要充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)作用，將水稻育插秧機(jī)械作為補(bǔ)貼重點(diǎn)，優(yōu)先滿(mǎn)足農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)插秧機(jī)、育秧播種流水線(xiàn)、秧盤(pán)等的需要，不斷增加水稻生產(chǎn)機(jī)具的保有量，為育插秧機(jī)械化發(fā)展提供物質(zhì)裝備保障。今年省局將把水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣的效果作為衡量水稻主產(chǎn)區(qū)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作成效的一個(gè)重要標(biāo)志，納入購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作考核，將水稻機(jī)械化育插秧工作與購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作一道分片包干督查，加大推進(jìn)力度。

　　五、抓好培訓(xùn)，提高技術(shù)

　　各地要進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，抓緊當(dāng)前春季備耕空閑時(shí)機(jī)，組織農(nóng)機(jī)技術(shù)人員，深入一線(xiàn)，針對(duì)農(nóng)民群眾生產(chǎn)水稻急需的農(nóng)機(jī)化技術(shù)，組織開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，手把手、面對(duì)面地向農(nóng)民群眾傳授農(nóng)機(jī)化技術(shù)，同時(shí)組建專(zhuān)家講師團(tuán)開(kāi)展水稻機(jī)插秧各個(gè)環(huán)節(jié)的跟蹤服務(wù)，做到指導(dǎo)到戶(hù)，服務(wù)到田，培訓(xùn)到人。陽(yáng)光工程等農(nóng)機(jī)培訓(xùn)項(xiàng)目要將水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)培訓(xùn)作為主要內(nèi)容，全力提高培訓(xùn)覆蓋面。有條件的市縣要組織開(kāi)展水稻機(jī)插秧技能競(jìng)賽，營(yíng)造提升機(jī)手作業(yè)質(zhì)量和水平的良好氛圍，做好迎接全省第三屆農(nóng)民機(jī)插秧技能大賽的選拔工作。

　　六、加強(qiáng)合作，促進(jìn)機(jī)藝融合

　　機(jī)械化插秧的關(guān)鍵是育秧，只有育成標(biāo)準(zhǔn)合格的秧苗，才能達(dá)到機(jī)械化插秧增產(chǎn)增收的效果。在推進(jìn)機(jī)插秧工作中，各地要建立農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合協(xié)調(diào)機(jī)制，在品種選擇、育秧、植保、田間管理、茬口對(duì)接等各個(gè)環(huán)節(jié)強(qiáng)化機(jī)藝融合。在機(jī)具試驗(yàn)示范中聘請(qǐng)農(nóng)藝專(zhuān)家給予技術(shù)指導(dǎo)，提出農(nóng)藝要求；在育秧前，請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)農(nóng)民進(jìn)行育秧技術(shù)培訓(xùn)，保證農(nóng)民群眾能育出符合機(jī)插的標(biāo)準(zhǔn)秧；在水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)路線(xiàn)的選擇中要請(qǐng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家參與，共同制定適合本地實(shí)際的技術(shù)路線(xiàn)；在推進(jìn)水稻機(jī)械化生產(chǎn)中，要全面整合農(nóng)機(jī)農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、政策等優(yōu)勢(shì)，加快形成農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相適應(yīng)的機(jī)械化生產(chǎn)技術(shù)體系，和推進(jìn)水稻機(jī)插秧的合力，為水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　七、加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)

　　加快構(gòu)建水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，建立水稻育插秧機(jī)械化技術(shù)推廣應(yīng)用的長(zhǎng)效機(jī)制，是水稻主產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)部門(mén)推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的核心所在。各地要加大培育和引導(dǎo)，加快發(fā)展水稻生產(chǎn)農(nóng)機(jī)大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)組織，從而形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)，和發(fā)揮社會(huì)化服務(wù)的作用。農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要做好水稻作業(yè)市場(chǎng)的信息服務(wù)和組織協(xié)調(diào)，通過(guò)組織跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)，推進(jìn)育秧、機(jī)插專(zhuān)業(yè)化、規(guī)模化，提高育秧設(shè)備、插秧和收獲機(jī)械的使用效率和經(jīng)營(yíng)效益。同時(shí)要為農(nóng)機(jī)企業(yè)開(kāi)展“企社共建”牽線(xiàn)搭橋，充分發(fā)揮企業(yè)資源優(yōu)勢(shì)幫扶農(nóng)機(jī)合作社，實(shí)現(xiàn)資源整合、合作共贏，為水稻全程生產(chǎn)機(jī)械化提供作業(yè)服務(wù)。

　　八、推進(jìn)育秧基地建設(shè)

　　水稻機(jī)械化育秧基地建設(shè)，是加快發(fā)展水稻育插秧機(jī)械化重要的基礎(chǔ)性工作，已擺上了政府和相關(guān)職能部門(mén)的重要位置。去年底省財(cái)政已下?lián)?000萬(wàn)元在全省水稻主產(chǎn)區(qū)選擇30個(gè)縣開(kāi)展水稻育秧工廠試點(diǎn)建設(shè)，**近，省農(nóng)委和省財(cái)政廳又聯(lián)合下文強(qiáng)調(diào)“各試點(diǎn)縣農(nóng)委要會(huì)同農(nóng)機(jī)部門(mén)狠抓合同落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)育秧工廠建設(shè)、機(jī)插秧作業(yè)質(zhì)量和應(yīng)用水平的監(jiān)管”。首批30個(gè)縣的農(nóng)機(jī)部門(mén)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)委聯(lián)系，積極諫言獻(xiàn)策，推薦農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社和種糧大戶(hù)、農(nóng)機(jī)大戶(hù)申請(qǐng)育秧工廠建設(shè)，同時(shí)做好技術(shù)服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，確保建設(shè)一個(gè)，成功一個(gè)，帶動(dòng)一方。

　　九、明確目標(biāo)任務(wù)，加快發(fā)展

　　今年，省委省政府1號(hào)文件明確提出，到2015年我省水稻機(jī)械化栽插水平要達(dá)到40%。按照這一目標(biāo)要求，今年全省要完成800萬(wàn)畝水稻機(jī)械化種植任務(wù)(各市水稻種植機(jī)械化指導(dǎo)性任務(wù)另文下發(fā))，各市要層層分解落實(shí)，加大督導(dǎo)督查力度，年底省局將繼續(xù)進(jìn)行考核，對(duì)完成好的，給予表彰。各地要抓住機(jī)遇，創(chuàng)新思路，制定措施，下真功夫，花大力氣，推動(dòng)我省水稻育插秧機(jī)械化持續(xù)快速發(fā)展。

二〇一二年三月六日

　　附件：水稻機(jī)插秧示范縣名單