為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目管理，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想和總體要求

　　深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照推進(jìn)海南國(guó)際旅游島和農(nóng)機(jī)科技創(chuàng)新的總體要求，緊緊圍繞發(fā)展熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和增加農(nóng)民收入這個(gè)中心，以轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式為主線，以提高農(nóng)機(jī)裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機(jī)化水平、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主要任務(wù)，以推進(jìn)水稻、瓜果菜等農(nóng)作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，兼顧畜牧業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展；突出先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的機(jī)具推廣應(yīng)用；創(chuàng)新完善補(bǔ)貼管理辦法，規(guī)范操作程序，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，尊重農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適銷(xiāo)對(duì)路農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量；**大限度發(fā)揮財(cái)政補(bǔ)貼政策的引導(dǎo)效應(yīng)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)和使用農(nóng)機(jī)的積極性，推動(dòng)建設(shè)“五基地一區(qū)”，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　結(jié)合海南建設(shè)國(guó)家熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民實(shí)際需求，2012年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金優(yōu)先支持瓜果菜生產(chǎn)急需的噴滴灌節(jié)水設(shè)備等設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、提高耕種收綜合機(jī)械化水平的動(dòng)力機(jī)械及其配套農(nóng)具、冷藏保鮮及農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械和畜牧養(yǎng)殖以及沼氣循環(huán)利用機(jī)械，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備總量增加和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，建設(shè)增產(chǎn)增效型、資源節(jié)約型和環(huán)境友好型熱帶現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動(dòng)瓜果菜、南繁育種、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　二、實(shí)施范圍及資金控制規(guī)模

　　2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施范圍覆蓋全省各市縣及國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)。綜合考慮各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民需求、農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局調(diào)整需要以及2011年各地補(bǔ)貼工作開(kāi)展情況，擬定2012年各市縣、農(nóng)墾系統(tǒng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金控制規(guī)模(第一批)，具體安排參見(jiàn)海南省2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配表。

　　根據(jù)我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和調(diào)整優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的需要，2012年用于清糞車(chē)、農(nóng)田基本建設(shè)挖掘機(jī)械的補(bǔ)貼資金原則上不超過(guò)本市縣(省農(nóng)墾總局)補(bǔ)貼資金規(guī)模的20%。

　　三、補(bǔ)貼機(jī)具類(lèi)型及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)的確定

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部確定的補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)范圍和我省實(shí)際需要，按照“先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位”原則和要求，確定我省非通用類(lèi)補(bǔ)貼機(jī)具品目范圍，并與適合海南省推廣應(yīng)用的2012年度全國(guó)通用類(lèi)機(jī)具合并形成了耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備、其他機(jī)械等12大類(lèi)28個(gè)小類(lèi)81個(gè)品目的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具及設(shè)備(詳見(jiàn)《海南省2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表》)。

　　補(bǔ)貼機(jī)具必須是已列入國(guó)家和省級(jí)支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄的產(chǎn)品(其中斗容量＞0.4m3的農(nóng)用挖掘機(jī)以及水稻育秧苗床大棚、薄膜大棚設(shè)備的骨架部分不列入中央資金補(bǔ)貼范圍)。各市縣(省農(nóng)墾總局)不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類(lèi)，確保我省行政區(qū)域內(nèi)的補(bǔ)貼機(jī)具品目數(shù)量保持一致。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類(lèi)、同一檔次的農(nóng)機(jī)具(設(shè)備)在本省行政區(qū)域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2012年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼非通用類(lèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品定額補(bǔ)貼不得超過(guò)本省近三年的市場(chǎng)平均銷(xiāo)售價(jià)格的30%，原則上單機(jī)**高補(bǔ)貼額不超過(guò)5萬(wàn)元。

　　為使補(bǔ)貼政策惠及更多農(nóng)民，2012年我省購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具(含建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備和冷庫(kù)設(shè)備)年內(nèi)享受補(bǔ)貼資金每戶(hù)原則上不超過(guò)12萬(wàn)元。建設(shè)設(shè)施大棚年內(nèi)享受補(bǔ)貼資金每戶(hù)不超過(guò)20萬(wàn)元；購(gòu)置大型甘蔗收獲機(jī)、200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額每戶(hù)不超過(guò)20萬(wàn)元；申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)增氧機(jī)等小型農(nóng)機(jī)具的，個(gè)人原則上不超過(guò)20臺(tái)、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社原則上不超過(guò)50臺(tái)。同一類(lèi)型補(bǔ)貼產(chǎn)品數(shù)量較多時(shí)，申請(qǐng)人須提供補(bǔ)貼機(jī)具作業(yè)面積(或種養(yǎng)面積、加工能力、冷庫(kù)庫(kù)容)合同等證明材料，市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)材料的真實(shí)性進(jìn)行審查。

　　四、補(bǔ)貼對(duì)象和經(jīng)銷(xiāo)商的確定

　　(一)享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼對(duì)象的確定。享受農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的對(duì)象為全省各市縣和國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(chǎng)(林場(chǎng))職工、直接從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織以及取得當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T(mén)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。

　　在申請(qǐng)補(bǔ)貼人數(shù)超過(guò)計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，要按照公平公正公開(kāi)的原則，采取公開(kāi)搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對(duì)象。

　　補(bǔ)貼對(duì)象應(yīng)在村公示不少于7天，允許補(bǔ)貼對(duì)象在省域內(nèi)跨市縣選擇經(jīng)銷(xiāo)商自主購(gòu)機(jī)。

　　(二)經(jīng)銷(xiāo)商的確定及管理。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)具備海南省農(nóng)業(yè)廳制訂的資質(zhì)條件并由農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)自主提出，報(bào)省農(nóng)業(yè)廳備案后統(tǒng)一公布，供農(nóng)民自主選擇。我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商認(rèn)定工作按照《關(guān)于做好申報(bào)海南省2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品指定經(jīng)銷(xiāo)商工作的通知》(瓊農(nóng)字〔2011〕244號(hào)文)辦理。

　　經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策各項(xiàng)規(guī)定和承諾，并在經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所醒目位置公布補(bǔ)貼機(jī)具配置和**高銷(xiāo)售價(jià)格等相關(guān)內(nèi)容，不得代辦補(bǔ)貼手續(xù)或擅自提高補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售價(jià)格。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和生產(chǎn)補(bǔ)貼機(jī)具的農(nóng)機(jī)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策規(guī)定的要及時(shí)嚴(yán)肅處理。

　　五、申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼程序

　　申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼基本流程是：申請(qǐng)人申請(qǐng)→審查→公示→簽發(fā)確認(rèn)意見(jiàn)→購(gòu)機(jī)(申請(qǐng)建設(shè)設(shè)施大棚、噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)的，申請(qǐng)人須與經(jīng)銷(xiāo)商簽訂工程建設(shè)合同)→核機(jī)并噴印機(jī)具編號(hào)(照相)→建檔(報(bào)賬)。即申請(qǐng)人憑身份證等身份有效證明(證件)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng)(國(guó)營(yíng)農(nóng)墾系統(tǒng)向所在地的農(nóng)場(chǎng)或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)提出申請(qǐng))，如實(shí)填寫(xiě)《2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼指標(biāo)申請(qǐng)確認(rèn)表》(申請(qǐng)人的聯(lián)系電話(huà)等信息要如實(shí)填寫(xiě)，發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)通知農(nóng)機(jī)管理部門(mén)變更)，市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)(或省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén))審查申請(qǐng)人資格條件，按照規(guī)定進(jìn)行公示，簽署農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼確認(rèn)意見(jiàn)(《申請(qǐng)確認(rèn)表》不得由經(jīng)銷(xiāo)商代辦，財(cái)政補(bǔ)貼金額應(yīng)當(dāng)由縣級(jí)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)填寫(xiě)并如實(shí)告知申請(qǐng)人)，補(bǔ)貼對(duì)象憑農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼《申請(qǐng)確認(rèn)表》在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商差價(jià)購(gòu)買(mǎi)補(bǔ)貼機(jī)具(補(bǔ)貼對(duì)象與經(jīng)銷(xiāo)商簽訂如設(shè)施大棚、噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)工程建設(shè)合同等)，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)組織完成驗(yàn)收、噴印補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)〔設(shè)施大棚、噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)等建設(shè)地點(diǎn)醒目位置由經(jīng)銷(xiāo)商制作標(biāo)志牌，標(biāo)志牌尺寸1200×800mm，內(nèi)容標(biāo)有：標(biāo)志牌名稱(chēng)(統(tǒng)一稱(chēng)為：國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼設(shè)施農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼基地)、補(bǔ)貼對(duì)象姓名、補(bǔ)貼機(jī)具名稱(chēng)及數(shù)量、補(bǔ)貼機(jī)具編號(hào)、建設(shè)地址、經(jīng)銷(xiāo)商名稱(chēng)等〕、照相、建立補(bǔ)貼機(jī)具信息檔案、補(bǔ)貼資金報(bào)賬。

　　噴滴灌節(jié)水設(shè)備、簡(jiǎn)易保鮮冷藏設(shè)備購(gòu)置建設(shè)補(bǔ)貼按照本實(shí)施方案和海南省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于做好2010年設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼工作的通知》及其補(bǔ)充通知(詳見(jiàn)瓊農(nóng)字〔2010〕74號(hào)和瓊農(nóng)辦〔2010〕59號(hào))、《關(guān)于做好2011年簡(jiǎn)易保鮮冷藏設(shè)備購(gòu)置建設(shè)補(bǔ)貼工作的通知》(瓊農(nóng)字〔2011〕98號(hào))的規(guī)定辦理，申請(qǐng)建設(shè)噴滴灌節(jié)水設(shè)備購(gòu)置補(bǔ)貼的農(nóng)作物原則上要求生長(zhǎng)周期一年以上或常年菜籃子基地。設(shè)施大棚購(gòu)置建設(shè)補(bǔ)貼的具體操作另行通知。建設(shè)設(shè)施大棚、噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)報(bào)賬時(shí)另需提供驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　為簡(jiǎn)化程序，方便農(nóng)民，對(duì)單機(jī)補(bǔ)貼金額在3000元以下小額補(bǔ)貼資金的，可以在辦理購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼手續(xù)的同時(shí)現(xiàn)場(chǎng)公示現(xiàn)場(chǎng)購(gòu)機(jī)(即采取購(gòu)機(jī)和公示同時(shí)進(jìn)行的辦法)。

　　六、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理

　　2012年我省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理要嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》(財(cái)農(nóng)〔2005〕11號(hào))、《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)辦財(cái)〔2011〕187號(hào))和《海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》規(guī)定執(zhí)行。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施后，各市縣、各單位至少每季度結(jié)算一次補(bǔ)貼資金。各市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)每次向省農(nóng)機(jī)主管部門(mén)申報(bào)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金報(bào)賬時(shí)，應(yīng)當(dāng)將含有補(bǔ)貼對(duì)象姓名等信息的《補(bǔ)貼資金申請(qǐng)匯總表》等資料抄送市縣財(cái)政部門(mén)，以備市縣財(cái)政部門(mén)隨機(jī)抽查和監(jiān)督。

　　為防止弄虛作假，農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)商報(bào)賬所列機(jī)具清單必須經(jīng)生產(chǎn)廠家蓋章確認(rèn)方可撥款，補(bǔ)貼資金直接撥付給供貨方(墊付補(bǔ)貼資金的補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷(xiāo)商或直接供應(yīng)補(bǔ)貼機(jī)具的生產(chǎn)廠家)。經(jīng)銷(xiāo)商(含2012年補(bǔ)貼機(jī)具海南省生產(chǎn)企業(yè))必須開(kāi)具稅務(wù)部門(mén)規(guī)定的合法發(fā)票，發(fā)票標(biāo)明的機(jī)具銷(xiāo)售價(jià)格必須含補(bǔ)貼金額在內(nèi)，“備注欄”應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)貼金額、實(shí)收農(nóng)戶(hù)金額等。經(jīng)銷(xiāo)商不得以省外補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)廠家開(kāi)出的發(fā)票申請(qǐng)報(bào)賬。

　　為加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理，我省2012年開(kāi)始使用農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的全國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理軟件。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)啟用后，各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)以及補(bǔ)貼機(jī)具生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照系統(tǒng)設(shè)定的管理權(quán)限由專(zhuān)人負(fù)責(zé)操作和管理，切實(shí)發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策中的重要作用。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)具體操作辦法另行通知。

　　七、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排

　　2012年我省中央和省級(jí)財(cái)政農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金使用期限截至11月30日，力爭(zhēng)在10月底前完成。

　　為加快補(bǔ)貼資金支出進(jìn)度，減輕經(jīng)銷(xiāo)商資金周轉(zhuǎn)壓力，我省每月20日進(jìn)行一次集中報(bào)賬，各單位要抓緊報(bào)賬支出，確保在期限內(nèi)完成補(bǔ)貼資金結(jié)算工作。經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)貼機(jī)具銷(xiāo)售后次月15日前向農(nóng)機(jī)管理部門(mén)申請(qǐng)報(bào)賬，對(duì)跨季度不按時(shí)報(bào)賬的，補(bǔ)貼資金需等年底有剩余資金時(shí)方可辦理報(bào)賬。

　　2012年中央已撥付我省第一批農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金，各市縣、省農(nóng)墾總局農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要根據(jù)第一批分配資金控制規(guī)模，抓緊組織實(shí)施，爭(zhēng)取在7月底前基本完成。

　　八、其他要求

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼是惠農(nóng)政策的重要內(nèi)容，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，對(duì)于進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大。各市縣(省農(nóng)墾總局)要引起高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好溝通協(xié)調(diào)，精心組織，齊心協(xié)力，密切配合。要建立健全市縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由市縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，農(nóng)機(jī)、財(cái)政等部門(mén)參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，共同研究確定實(shí)施方案、補(bǔ)貼資金分配、重點(diǎn)推廣機(jī)具種類(lèi)等事宜，并邀請(qǐng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)聯(lián)合對(duì)補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要共同研究，廣泛征求紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)的意見(jiàn)，抓緊制定2012年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目具體實(shí)施方案和項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃，于4月20日前報(bào)省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳備案后組織實(shí)施。

　　(二)規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理暫行辦法》、《2012年農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)》和《海南省農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要公平公正確定補(bǔ)貼對(duì)象，不得優(yōu)親厚友，不得違反規(guī)定人為設(shè)置購(gòu)機(jī)條件。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要組織完成補(bǔ)貼機(jī)具驗(yàn)收和編號(hào)噴印工作(設(shè)施大棚、噴滴灌節(jié)水設(shè)備、冷庫(kù)等建設(shè)由經(jīng)銷(xiāo)商按統(tǒng)一規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)制作標(biāo)志牌)，并將購(gòu)機(jī)者和補(bǔ)貼機(jī)具拍照存檔以備檢查。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)要全部辦理牌證，所有享受補(bǔ)貼的機(jī)具(設(shè)備設(shè)施)兩年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)賣(mài)或轉(zhuǎn)讓。

　　(三)公開(kāi)信息，接受監(jiān)督。要把農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)目錄，及時(shí)將補(bǔ)貼政策內(nèi)容、操作程序、舉報(bào)電話(huà)、資金規(guī)模、執(zhí)行進(jìn)度以及每名購(gòu)機(jī)戶(hù)的購(gòu)買(mǎi)機(jī)型、補(bǔ)貼額度等信息在各市縣電子政務(wù)平臺(tái)的政府網(wǎng)站上公布，或通過(guò)其他多種形式進(jìn)行公布，使全社會(huì)廣泛知曉。要全面落實(shí)《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》和《海南省農(nóng)業(yè)廳辦公室關(guān)于做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策信息公開(kāi)工作的通知》要求，各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)至少每半個(gè)月要公布一次補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，在年度農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作結(jié)束后，農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要以公告的形式公開(kāi)本市縣(省農(nóng)墾總局)的補(bǔ)貼資金規(guī)模、受益農(nóng)戶(hù)名稱(chēng)、補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品型號(hào)及數(shù)量、補(bǔ)貼資金額度等情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級(jí)農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)把國(guó)務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”“八個(gè)不得”及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》等要求落到實(shí)處。省農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要制定監(jiān)管督查方案，加強(qiáng)對(duì)各地補(bǔ)貼實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，組織市縣(省農(nóng)墾總局)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查，嚴(yán)查倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)、套取補(bǔ)貼資金、亂收費(fèi)及委托經(jīng)銷(xiāo)商辦理手續(xù)等違規(guī)行為。市縣財(cái)政部門(mén)要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》要求，主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策具體實(shí)施工作，積極會(huì)同農(nóng)機(jī)等部門(mén)按照不低于購(gòu)機(jī)農(nóng)民10%的比例，對(duì)農(nóng)民購(gòu)機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)。要嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部及省農(nóng)機(jī)主管部門(mén)關(guān)于補(bǔ)貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，對(duì)參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷(xiāo)商，及時(shí)列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷(xiāo)商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷(xiāo)活動(dòng)；對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格，非法侵占補(bǔ)貼資金應(yīng)足額退回財(cái)政部門(mén)；對(duì)違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，建議工商部門(mén)吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　(五)落實(shí)職責(zé)，保障經(jīng)費(fèi)。要全面落實(shí)工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任書(shū)，進(jìn)一步明確責(zé)任任務(wù)，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)管等職能，按照規(guī)定的程序和步驟做好調(diào)查摸底、方案制定、動(dòng)員部署、培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，確保農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼順利實(shí)施。市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)主要負(fù)責(zé)政策宣傳、補(bǔ)貼對(duì)象的確定公示、購(gòu)機(jī)情況核實(shí)、檔案登記匯總及項(xiàng)目監(jiān)管等。經(jīng)銷(xiāo)商應(yīng)及時(shí)向農(nóng)機(jī)管理部門(mén)報(bào)告已銷(xiāo)售的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具的名稱(chēng)、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、數(shù)量、購(gòu)機(jī)者等信息，以便掌握補(bǔ)貼資金的使用情況。各市縣(省農(nóng)墾總局)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和經(jīng)銷(xiāo)商要及時(shí)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼文件、申請(qǐng)確認(rèn)表、(工程建設(shè))合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、發(fā)票、照片等材料收集、歸檔、裝訂和保管工作(申請(qǐng)人的信息等發(fā)生變化時(shí)要及時(shí)變更)，檔案保管期限不少于5年。

　　為保證農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策順利實(shí)施，市縣財(cái)政部門(mén)要保證必要的項(xiàng)目組織管理經(jīng)費(fèi)。市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼組織管理工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)在中央財(cái)政補(bǔ)貼資金規(guī)模的3%～5%，主要用于政策宣傳、建檔、公示、監(jiān)督檢查等組織管理方面的支出。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于工作經(jīng)費(fèi)。對(duì)6月底前無(wú)法落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)影響項(xiàng)目實(shí)施的市縣，省農(nóng)業(yè)廳、省財(cái)政廳將對(duì)已下達(dá)的補(bǔ)貼資金規(guī)模進(jìn)行調(diào)整。

　　(六)加強(qiáng)宣傳，搞好服務(wù)。農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方案和補(bǔ)貼機(jī)具補(bǔ)貼額一覽表向社會(huì)公布，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳，讓廣大農(nóng)民了解購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策、程序等信息，積極做好農(nóng)民、合作組織、企業(yè)的宣傳引導(dǎo)、咨詢(xún)解答工作，及時(shí)結(jié)算補(bǔ)貼資金，保證做到每月20日前結(jié)算一次，協(xié)調(diào)經(jīng)銷(xiāo)商做好補(bǔ)貼機(jī)具的供貨工作。要加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況、企業(yè)承諾落實(shí)情況和購(gòu)機(jī)者的反映，督促企業(yè)做好售后服務(wù)工作。省、市縣農(nóng)機(jī)管理部門(mén)要設(shè)立投訴電話(huà)(省農(nóng)業(yè)廳電話(huà)：65332905、65338099)，及時(shí)調(diào)查處理購(gòu)機(jī)者的投訴，保護(hù)好購(gòu)機(jī)者的合法權(quán)益。要繼續(xù)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼信息報(bào)送工作，實(shí)行信息周報(bào)制度，及時(shí)做好半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)。

　　請(qǐng)各市縣和省農(nóng)墾總局分別在6月15日和11月15日前，將半年和全年農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目(包括地方財(cái)政安排的補(bǔ)貼)實(shí)施情況總結(jié)報(bào)告報(bào)送省農(nóng)機(jī)化管理局、省財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處，以便匯總上報(bào)農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部。