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《法治周末》調查:變了味的農機購置補貼

作者:法治周末 本站發布時間:2012年06月06日 收藏

  今年4月份,在本輪農機購置補貼工作正酣時,一些網站就出現了反映河北省雞澤縣農機辦指定經銷商、提前收費和亂收費等問題的帖子。縣紀委組成專案組,對農機辦立案調查。

法治周末記者劉立民發自河北邯鄲

  “享受農機購置補貼咋這么難?從3月中下旬開始報名,到5月30日拿到《農機購置補貼指標確認書》,我整整等了70天,農忙快要耽誤了。”河北省雞澤縣魏青村村民魏風章告訴法治周末記者。由于他沒有到縣農業機械化辦公室(以下簡稱農機辦)指定的商家購機,補貼指標便遲遲批不下來,去農機辦催問的次數太多,以至于被工作人員調侃“親戚又來了”。

  為鼓勵和支持農民使用先進的農業機械,國家每年投入大量資金補貼購機農戶,隨著國力的增強,補貼幅度越來越高,以雞澤縣為例,2005年時,全縣農機購置補貼只有15萬元,到2011年達到400萬元,而進入2012年,僅上半年的購機補貼就高達450萬元。

  450萬元,對于雞澤這個經濟欠發達的省級貧困縣來說,無疑有著巨大的吸引力,農戶盼著,商家盯著,無數人惦記著,能否切分好這塊“大蛋糕”,成了考驗農機辦官員能力與廉潔的試金石。

  然而,問題還是出現了,今年4月份,在本輪農機購置補貼工作正酣時,一些網站就出現了反映雞澤縣農機辦指定經銷商、提前收費和亂收費等問題的帖子。

  那么,事實到底如何呢?法治周末記者于是赴雞澤縣實地采訪。

  農機辦推薦經銷商

  “我們到農機辦報名申請購機補貼,管理科的工作人員魏進昭都會給一張名片,推薦我們到這家農機經銷商選產品。”

  法治周末記者在幾位農戶手中,看到這樣一張名片,正面上端大字為“雞澤縣農機補貼超市”,下排一行小字:“長興農機配件經銷部”,正中間是黑體大字“李東林”,背面為補貼農機產品名單。

  據農戶反映,原來農機辦還發過另外一家經銷商的名片,也是印著“雞澤縣農機產品補貼超市”,“那是鄰縣農機經銷商在雞澤縣開發辦院內成立的臨時機構,半個月后就不見了”。

  雞澤縣小寨村村民董興開表示:“在農機辦主任辦公室,張力強主任建議我去李東林門市買車,說這是新成立的農機補貼超市,出了問題農機辦可直接管住,別的地方不管三包。”

  “按照名片的地址,我找到‘長興農機配件銷售部’(以下簡稱長興銷售部),發現只是一家經營農機零配件的門市,根本不具備經營動力機械的資質,感覺售后服務沒有保障,所以沒有選定這家經銷部。”魏風章對記者說,他不認可長興銷售部,農機辦就拖著不給辦補貼申請手續,直到他向長興銷售部交了200元購機定金、并向農機辦出示定金條之后。

  記者注意到,魏風章的報名時間與他向長興銷售部交定金的時間,兩者相差了34天。

  與魏風章的“執拗”不同,駙馬寨、柳營村和吳官營的馮、陳、何三位村民,在4月初就向長興銷售部交納了500元至1000元不等的定金,因此,拿到農機購置補貼指標確認書相對較早,農機已經買回家。

  短短一上午,記者就看到9份長興銷售部的定金單,雞澤縣農機辦的一位工作人員向記者透露,申請補貼指標,“都要先去長興銷售部交定金,一個都不能少,除非你是李東林或有關領導的親戚朋友”。

  根據農機購置補貼申請流程,農民需要持有效身份證件先到縣農機管理部門提出申請,并填寫《農業機械購置專項補貼資金申請表》,注明購買機具的名稱、生產廠家和型號規格,加蓋村、鄉兩級意見后交到農機辦,農機辦經過初步審查,然后上網公示7日,沒有異議后即可獲得指標確認證書。

  邯鄲市一位農機干部向記者介紹說,其實農機辦的審核手續特別簡單,就是確定購機者為本縣農民和購買機具屬于國家補貼產品,一般10天就即可領到指標確認書,農民手持指標確認書,可以到任何一家具有農機補貼資質的商家購買農機,僅支付補貼后的差價即可,“從來沒有先交定金這個說法”。

  2012年6月4日,法治周末記者在雞澤縣農機辦采訪時,農機管理科工作人員魏進昭對發名片一事未予否認。但究竟是自己的意思還是領導安排?他稱“不能說,必須經過縣宣傳部、尤其是我們主任的允許后才能說”。

  記者撥通雞澤縣農機辦主任張力強的電話,被拒接,短信說明采訪意圖,也未得到回復。

  違規收費知多少

  一張、兩張、三張,魏風章數著手中的票據。

  2012年3月19日,魏青村村民向雞澤縣農機辦申請農機購置補貼,并按照要求交納了1407元的費用,得到了大大小小10張票據,金額1100元,“還有307元沒開票,不知什么意思?”魏風章說。

  法治周末記者看到,這些票據分為兩種,一種是手寫票,票頭為“河北省行政事業性收費特殊場合票據”,票據注明僅限于非工作時段或遠離市區的偏遠地區使用,這種票有4張,收費項目包括報名費、考試費和培訓費等8種費用,金額720元;另一種為定額手撕發票,共6張計380元,其中50元一張注明“掛牌”,其他均注明“資格證”。

  在駙馬寨村康姓村民的家中,他告訴記者:“我在農機辦報名時也交了1407元,給了一疊子票,我看都沒看放起來了。”說著他翻箱倒柜地找,**終未能找到。

  記者在雞澤調查期間,農機戶的普遍反映是“收費有點亂”,柳林口村村民賀某,交了1407元,收據只有680元;善堡村村民劉某,“交了1217元,開票開了720元”;庫莊村史某交了1817元,“都未開票,連個白條也沒有”。

  更關鍵的是,記者見到的所有農機辦開出來的票據,均沒有出票人農機辦的任何印章。

  崔瑞利,雞澤縣農機辦財務人員,主要負責出納工作,他向記者坦承:“辦一個拖拉機證照手續收費1407元,一個聯合收割機收費1817元,都是張力強主任或魏進昭把人領過來,告訴收多少我就收多少,我也知道提前收費違規,搭車收保險費不對,但我聽領導的。”

  記者隨機抽出一張培訓費300元的票據:“你們收培訓費,真的培訓了嗎?”

  “沒有培訓,只是讓他們回家自學,然會參加考試。”崔瑞利答道。

  關于票據問題崔出納是這樣解釋的,“特殊場合票據”從稅務局領來就是這種票,不是刻意要求的。印章由會計負責保管,會計在其他單位兼職,晚上才過來處理賬目,“我和他兩頭不見面,所以無法在票據上加蓋印章”。

  “收款不開票,一是代別人收費的沒票,如保險費,還有就是當時沒票了,但我的賬上都記得清清楚楚,錯不了。”崔瑞利給自己找了這樣的理由。

  崔出納表示,代收保險費他們從4月底就停止了,以前收的正在通知農機戶領回去。而駙馬寨的康姓村民說,前幾天農機辦還在催要300多元的保險費,否則不予掛牌。

  農機戶向記者反映,還有一個農機安全會員費,說是自愿其實不自愿,聯合收割機駕駛員交500元,小拖拉機手交100元,也沒有正式發票。另外,農機的交強險只有90元,讓農機辦代收一下就變成了300多元。

  今年有些不尋常

  “我們感覺今年不尋常,縣里的農機購置補貼工作會議4月22日才召開,而3月中旬農機辦的補貼工作已經開始了。”農機辦的一位員工表示。起初他們認為是新來的主任張力強不懂業務才這么做的,但隨后張主任在一次會議上的講話,讓他們改變了看法。

  “今年我們縣農機補貼要重點推薦長興銷售部,就是李東林那個門市,那是咱們縣的補貼超市,他們服務好”,這位員工說。盡管這句話是在領導班子會上講的,但很快傳開了,國務院“三個嚴禁”明確指出,“嚴禁強行向購機農民推薦產品”,不要說強行,一般推薦也不可以,我們普通員工都懂得這是不可逾越的紅線。他如此強調說。

  長興農機銷售部與雞澤縣農機辦同在一條街上,相距不過幾百米,如果不是路人的指引很難找到,看不到“長興農機配件銷售部”的招牌,門市內陳列著三角帶等多種零配件,只有門口放著一臺小型拖拉機和幾臺無動力農具。

  “上半年指標用完了,我這里補貼產品齊全,都在倉庫里,下半年補貼從7月份開始,歡迎來購機。”看到有人進來,老板李東林熱情地做著推介。

  多名農機戶向法治周末記者反映,說到補貼產品,長興銷售部連銷售小型拖拉機的資質都沒有,想買拖拉機以上的大型機械,錢交到這里,貨卻是從外地經銷商那里提,票也是從外地開,雞澤絕大部分農機戶都是繞了這樣一個彎,無形中增加許多負擔。

  農機辦的問題,還是引起了紀檢、監察部門的重視,據雞澤縣政府一位工作人員介紹,縣紀委組成專案組,已經對農機辦立案調查,并劃走了賬外資金數萬元,負責這項工作的是縣紀委常委、監察局副局長李英勝。

  記者致電李英勝,他說是在對農機辦調查,但他現在醫院,具體情況不方便說。

  據了解,農業機械的補貼率為銷售價格的近30%,補貼可以給商家來帶3倍以上的銷售額,農機銷售的利潤點在多少是商業秘密,不得而知。

  邯鄲某縣一位農機辦主任對記者這樣談他的感受,“農機購置補貼規模一下來,我家立刻熱鬧起來,一些人想方設法找上門來,有廠家,有經銷商,也有親戚朋友,都想從中分得一杯羹。一位廠家曾經承諾,只要指定或介紹農戶買他廠的農機,按銷售額的10%提成,補貼結算完畢立刻現金兌現。”

  “錢是好東西,誰不想要呀?但我很清楚,一旦把持不住將跌入深淵,所以每到這個季節,我就躲出去,一切靠下屬按政策辦。”

  他感嘆,農機辦是個窮單位,不光個人需要錢,單位也需要錢,但要記住一個原則,只能向政府要,不能向農民要、不能向廠家要,也不能向經銷商要。

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