鄂農機發〔2012〕1號

各市、州、縣農機局(辦)，局機關各處室、省農機安全監理總站、省農業機械化技術推廣總站：

　　2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年，是我省科學發展、跨越發展的黃金期，是全省農機化發展大有作為的重要戰略機遇期。為貫徹落實2012年中央和省委農村工作會議、全國和全省農業工作會議精神，按照全國和全省農業機械化工作會議的部署，現就做好2012年全省農業機械化工作提出如下意見：

　　一、宣傳貫徹農機化法律法規。深入宣傳貫徹落實《農業機械化促進法》、《農業機械安全監督管理條例》和《湖北省農業機械化促進條例》和《農業機械事故處理辦法》等部門規章。積極爭取省政府盡快出臺《湖北省農業機械安全監督管理辦法》(修訂)和貫徹落實國務院22號文件的實施意見。各市縣要利用好當地人大檢查法律規章貫徹落實情況的機會，積極爭取當地黨委、政府重視和支持，幫助解決落實好有關困難和問題。

　　二、認真落實農機購置補貼政策。要在總結近幾年實施農機購置補貼政策經驗的基礎上，認真分析存在的問題和面臨的新情況，嚴格執行國務院“三個嚴禁”要求，堅持“五項制度”，做到“八個不得”，嚴格程序，陽光操作；強化監管措施，加大監督力度，特別要加強對倒賣補貼指標、亂收費、搭車收費、非法套取購機補貼資金等違法違規行為的檢查，發現問題，嚴厲查處，決不姑息。2012年，力爭通過規范實施農機購置補貼政策，全省農機總動力達到3771萬千瓦，新增各類農業機械20萬臺(套)以上，新增農機總動力200萬千瓦以上。

　　三、抓好重要農時和關鍵環節的機械化生產。要及早部署、精心組織好“春耕”、“三夏”、“三秋”等重要農時季節的機械化生產工作。全面實施重要農時重點作物機械化生產進度統計報告制度，準確把握農機化生產動態，一旦發生災害性天氣，各級農機部門要快速反應，及時組織農機投入抗災救災。要重點加強水稻、小麥機收跨區作業的組織協調，擴大農機跨區作業的范圍和領域，保障農用柴油供應，推動跨區作業向跨區機耕、機插、機播等環節拓展，力爭油菜機收等關鍵環節取得新突破。在充分發揮農業機械抗旱排澇主力軍作用的同時，做好抗旱排澇的農機物資儲備和應急管理工作。

　　四、培育壯大農機專業服務組織。要深入開展全省農機社會化服務組織示范建設活動，推出一批具有完善的基礎設施、良好的運行機制、健全的財務制度、較大的服務規模、顯著的綜合效益的“五有”農機合作社。2012年，全省農機專業合作社達到1500個，發展質量保持全國領先。

　　五、加強農機化技術推廣服務體系建設。按照中央要求，2012年，農機技術推廣服務體系建設要努力實現“兩個全覆蓋、一個銜接”，即基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業縣，農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮，人員工資水平與同級事業單位相銜接。農機部門要抓住機遇，積極爭取當地黨委政府的重視和支持，不斷健全完善縣鄉兩級農機化技術推廣服務網絡。

　　六、大力推廣先進適用農機化裝備和技術。在33個水稻主產區和12個專用小麥主產區，重點推廣水稻、小麥全程機械化技術，重點突破播栽機械化技術。大力推廣秸稈切碎機、打捆機和粉碎還田機，**大限度遏制秸稈留茬過高和焚燒現象。在43個雙低油菜主產區，重點推廣油菜播栽、機收及秸稈還田綜合機械化技術。在24個棉花主產區，重點推廣棉花育苗、移栽、中耕施肥、噴藥和拔稈等綜合機械化技術。在蔬菜、茶葉、花卉、水果、食用菌、苧蔴等高效經濟作物主產區，重點推廣設施育苗、耕整覆膜、節水灌溉、修剪整形、采摘加工等機械化綜合技術。在水產養殖、畜禽飼養區，重點推廣清淤、投餌、保鮮、飼養、加工等機械化綜合技術。2012年，全省水稻機械播栽面積要達到950萬畝，其中機械插秧800萬畝，油菜機播300萬畝，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到59.5%。

　　七、切實加強人才隊伍建設。要針對全省農機化專業人才少，青黃不接的狀況，重點抓好農機化適用人才、科技人才和管理人才的引進和培訓，充實農機化隊伍，提高農機人員專業知識水平，提升全行業隊伍素質。要通過陽光工程培訓，重點搞好農機手的操作技能培訓、基層農機管理人員的知識更新培訓、農機推廣和監理人員的業務培訓。

　　八、加強農機安全監督管理。要繼續深入開展“平安農機”創建活動，進一步提高農機安全監管能力，夯實農機安全生產基礎。要加大農機安全隱患排查力度，保障機具安全技術狀態。要積極爭取農機安全監理人員參照公務員法管理。要學習借鑒外省經驗，努力探索實行免費牌證管理和免費進行實地檢驗的路子，不斷提高列管率。要花大力氣抓好農機安全互助保險工作，大力宣傳開展農機安全互助保險工作的法律法規和政策，宣傳開展農機安全互助保險工作的重要意義，宣傳發生農機事故后獲得損失救援補償的典型案例，進一步建立農機安全風險防范和風險保障機制。農機事故發生率、死亡人數控制在省政府規定的范圍之內，**大限度地壓降重特大農機事故。

　　九、扶持農機工業發展。要認真貫徹落實國務院《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》(國發〔2010〕22號)，支持本省農機科研單位和農機生產企業，研發生產農民急需的農機新產品。要按照《農業機械安全監督管理條例》的規定，切實加強農機生產、銷售、維修管理及指導工作。要支持、引導農機企業進一步解放思想，不斷提高產品質量和市場競爭力，防止引進外省淘汰落后的農機產品進入我省，以減少對我省農機安全生產的威脅。

　　十、抓好農機化政務信息宣傳工作。信息宣傳作為農機化公共服務體系的重要組成部分，在農機化發展中發揮了重要作用，推動了農機研制水平、作業水平、服務水平、管理水平、安全水平和社會影響力的大幅提升。要做好湖北省農業機械化信息網的改版工作，開展信息員培訓管理工作，合理布局信息采取點，建立信息員考評制度，為領導決策提供準確、及時的信息。各地要圍繞農機購置補貼、機械插秧、油菜播收、跨區機械作業等重點工作，利用廣播、電視、報刊等新聞媒體和農機信息網，大力宣傳農機化取得的新成效和好作法，充分展示農機化工作新亮點，為農機化發展營造良好輿論環境。

　　十一、加強自身能力建設。要鞏固“治庸問責”和“創先爭優”活動成果，進一步加強農機行業的行風政風建設，不斷提高全省農機化系統廣大干部職工的思想素質和科學決策、宏觀管理、應急處置、依法行政能力。要落實反腐倡廉的各項規定，在全系統樹立起“求真務實、開拓創新、清正廉潔、文明高效”的精神風貌，使全省農機系統干部作風進一步轉變，辦事效率進一步提高。

　　二O一二年元月十六日