子公司“騙補”一事還沒來得及產生負面影響，由農業部、財政部日前印發的《2013年農業機械購置補貼實施指導意見》卻又為吉峰股價走勢注入了不小的能量。

　　受今年這一補貼資金將大幅上調的利好消息刺激，即便剛剛發布了不盡人意的2012年業績預告，又遭遇子公司“丑聞”的二次曝光，吉峰農機股價仍于2月21日盤中實現逆市上揚。截至收盤，在滬指下挫71.23點的背景下，吉峰農機則微漲0.12%。

　　對于這一切，接受采訪的吉峰農機董秘刁海雷向記者表示，“吉峰農機在盡**大努力加強公司的管理規范。目前，發生‘騙補’行為的個人已被開除；而對于子公司，吉峰農機也計劃對其經營業務重新定位”。

　　一位不愿具名的券商分析師向記者介紹：“此次‘騙補’事件不會對吉峰農機2012年及未來的經營業績產生影響。理由有二，首先，吉峰農機其它子公司仍將享受農機補貼政策，其中也包括被處罰的那間新疆子公司的下屬公司；其二，2013年農機補貼政策針對‘騙補’行為做出了相應調整”。

　　去年63家相關企業存在“騙補”行為

　　根據日前農業部發布的通報，2012年，從各地匯總的農機補貼產品經營違規情況看，涉及處罰的共63家企業，其中給予取消產品補貼資格或補貼產品經銷資格的企業53個，停止產品補貼資格的7個，列入黑名單的14人。

　　而這63家企業中的一員，正是上市公司吉峰農機的省級子公司——新疆吉峰聚力。

　　通報披露，吉峰聚力于2011年10月假借烏魯木齊市米泉區10位農民身份證辦理了虛假補貼手續，通過2011年農機購置補貼信息管理系統上傳至待結算狀態，事實上卻將這些產品銷售到和田等地。

　　由此，管理部門認定，吉峰聚力這一行為嚴重違反了農機購置補貼相關政策規定，擾亂了農機市場經濟秩序；同時做出決定，取消吉峰聚力農機購置補貼經銷商資格，列入黑名單予以公布，同時該經銷企業及其法定代表人楊小松不得再參與農業機械購置補貼經銷活動。

　　上述分析師向記者介紹，“其實早在2012年5月份，新疆農牧業機械管理局就曾經對吉峰農機新疆子公司的騙補行為給予了通告。所以2月21日，這一‘丑聞’的二次曝光也并未對公司股價產生太多的負面影響”。

　　“其次，站在公司的立場上講，經銷商、甚至是農民客戶發生的‘騙補’行為，要由吉峰農機用二級市場誠信來‘買單’，也未免有些牽強”，該分析師向記者補充道：“事實上，發生諸如此類的‘騙補’行為，與管理層政策制定上的百密一疏也有關系”。

　　他向記者介紹，在去年農機補貼政策下，“各個省的農機都是提前制定好的，資金總額不一。而實際操作中，常常會發生一些地區超計劃，補貼不夠用，另一些地區的補貼卻十分充裕的情況。這就給一些人提供了跨地區銷售‘騙補’的機會；此外，由于‘補貼’費用是由經銷商墊付的，補貼也自然都補貼到經銷商手里，出于經營指標的壓力，一些經銷商就采取了假借農民身份購買農機，卻未發生實際交易、物流的‘騙補’行為”。

　　除經銷商可能存在的上述“騙補”形式外，刁海雷還向記者介紹：“一些客戶也存在假借多個農民身份大量購買農機，再倒手銷售、租賃的‘騙補’行為”。

　　吉峰農機2013年迎新利好

　　在上述分析師看來，《2013年農業機械購置補貼實施指導意見》對吉峰農機而言，稱得上一項利好。

　　“吉峰農機2012年業績預告之所以差強人意，其中一個重要原因是費用支出的大幅增長，而去年，公司代墊農機規模增加也是導致這一結果的因素之一。2013年，業界早已盛傳，農機購置補貼政策有望發生變革，即從原來的‘差額購機’和‘指標制’向‘全額購機’和‘普惠制’轉變”，該分析師向記者介紹，“此外，公司業績下滑主要由工程機械業務導致，其在農機領域的龍頭地位并未動搖”。

　　另外，該分析師還向記者補充道，“誰犯錯處罰誰，不可能因為一家省級總公司犯了錯誤，就株連其下屬的所有公司。因此，吉峰農機在新疆那間子公司被取消農機購置補貼經銷商資格，也幾乎不會影響其農機在新疆的銷售”。

　　吉峰農機2012年的業績預告顯示，去年公司實現凈利潤703.85萬元至2815.38萬元，同比降幅在60%到90%之間，實現營業收入53.82億元至58.95億元，同比增長5%到15%之間。

　　對此，刁海雷也向記者表示，受宏觀經濟增速放緩和行業周期性調整雙重因素沖擊，公司工程機械業務銷量大幅下降，同時又承擔較高的人工管理費用。

　　新政再加碼從嚴遏制“騙補”

　　2013年，在**新的農機補貼政策中，“騙補”行為也將得到遏制。

　　對于日前印發的《2013年農業機械購置補貼實施指導意見》，農業部、財政部相關負責人表示，今年將在去年開展的補貼資金結算級次下放、農民全價購機、選擇部分機具普惠等完善農機購置補貼操作方式試點的基礎上，進一步加大試點工作力度。

　　其中，特別值得一提的是，管理層將倡導各地試行“全價購機、縣級結算、直補到卡”的兌付方式。對此，刁海雷向記者解釋道：“以后，補貼部分將由過去的經銷商墊付，改變為農民客戶墊付”。

　　“如此一來，錢都直接打到農民的銀行卡上，經銷商就沒有‘騙補’的渠道”，上述分析師向記者介紹。

　　此外，據了解，今年中央財政農機購置補貼資金額度還會進一步加大。據業內人士預測，今年第一批指標比去年同期第一批130億元高出70億元，因此可以推算全年補貼資金至少超過250億元。

　　而根據《2013年農業機械購置補貼實施指導意見》，今年中央財政資金補貼機具種類范圍為：耕整地機械、種植、田間管理機械等12大類48個小類175個品目機具。在此基礎上，各地可在12大類內自行增加不超過30個品目的其他機具列入中央資金補貼范圍。在這些農機類型中，對大型拖拉機、高性能青飼料收獲機和棉花采摘機等提高了補貼標準。另外，今年玉米收獲機仍將是補貼重點。