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山東首個家庭農場管理標準出臺 實行分級管理
自2013年1號文件首提鼓勵發展家庭農場后,全國各地積極制定政策鼓勵土地規模化經營。截至目前,濟南工商部門已注冊登記家庭農場144戶,總注冊資金為1.38億元,從業人員880人。記者從9日召開的濟南市促進家庭農場發展新聞通氣會獲悉,由市農業局牽頭,聯合市財政局、市工商行政管理局發布的全省首個《關于積極發展家庭農場增強現代農業發展活力的意見》提出,“三星”以上家庭農場將受鼓勵。《意見》指出,家庭農場是指家庭成員為主要投資經營者,從事農業規模化、集約化、商品化生產經營,以農業為主要收入來源,經工商注冊的新型農業經營主體。力爭到“十二五”末,全市發展家庭農場300家,其中市級示范性家庭農場100家,逐步形成產業特色明顯、運作管理規范、示范帶動作用大、社會影響力強的家庭農場群體。
記者從通氣會獲悉,家庭農場的登記與管理是分離的。登記只要符合家庭農場的概念即可按照“申請自愿、依法登記”的原則申請家庭經營類型的個體工商戶營業執照,由所在地的工商所辦理注冊登記,無明確的土地規模限制。但在管理上,按照“分級管理、綜合考核”的原則,將對家庭農場實行星級管理,以政策引導規模化經營。三星級以上的家庭農場為市級示范性家庭農場,該級別以上家庭農場按照經營主體化、土地規模化、生產標準化、管理規范化、生態安全化的“五化”標準打造。市農業局副局長劉連儒表示,經過農業專家論證,在經營土地面積在100畝以上時,土地利用率將提高10%以上,因此濟南市將優先鼓勵發展三星級以上的家庭農場。
下一步農業部門將加強土地流轉服務,創新土地流轉方式,鼓勵土地使用權向家庭農場流轉。加強人才培養服務,將家庭農場人才培養放在新型農民培訓重中之重位置,通過定期培訓,提高家庭農場人員素質,增強生產經營能力,著力培育一批有文化、懂經營、會管理的新型職業農場主。在政策扶持上,財政支持家庭農場改善農業生產基礎條件,除上級明確要求外,在實施農業基礎設施建設項目時優先安排家庭農場,同時享受國家省市一系列農業惠農補貼政策。提供設施用地支持,按照國土資源部、農業部《關于完善設施農用地管理有關問題的通知》精神,落實生產設施用地和附屬設施用地政策,保障家庭農場生產設施用地及附屬設施用地。此外,相關部門還將協調各類銀行和涉農保險公司,對家庭農場提供金融支持。
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