貴州省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)方案

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳、財(cái)政部辦公廳印發(fā)的《2013年農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼實(shí)施指導(dǎo)意見》(農(nóng)辦財(cái)〔2013〕8號(hào))文件要求，為進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策效應(yīng)，摸索更加便捷高效的補(bǔ)貼政策實(shí)施方式，結(jié)合我省實(shí)際，特制定《貴州省2013年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼“全價(jià)購機(jī)，縣級(jí)結(jié)算，直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)方案》。

　　一、實(shí)施范圍及規(guī)模

　　2013年我省選擇安順市平壩縣和六盤水市盤縣，共2縣開展“全價(jià)購機(jī)，縣級(jí)結(jié)算，直補(bǔ)到卡”試點(diǎn)(以下簡稱“直補(bǔ)試點(diǎn)縣”)。省財(cái)政廳、省農(nóng)委已于2012年12月安排第一批中央農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)至各直補(bǔ)試點(diǎn)縣(見附表)。省財(cái)政廳將直補(bǔ)試點(diǎn)縣的中央補(bǔ)貼資金直接下達(dá)至縣級(jí)財(cái)政部門。

　　二、補(bǔ)貼機(jī)具及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)補(bǔ)貼機(jī)具種類。直補(bǔ)試點(diǎn)縣補(bǔ)貼機(jī)具種類與全省一致，有耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械、農(nóng)田基本建設(shè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機(jī)械等12大類40小類131個(gè)品目。玉米小麥兩用收割機(jī)按小麥聯(lián)合收割機(jī)和單獨(dú)的玉米收割割臺(tái)分別補(bǔ)貼。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門不得隨意縮小補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，全省年度補(bǔ)貼品目數(shù)量保持一致。

　　(二)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。直補(bǔ)試點(diǎn)縣申請者購置補(bǔ)貼機(jī)具仍然實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。一般機(jī)具單機(jī)補(bǔ)貼限額不超過5萬元；擠奶機(jī)械、烘干機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到12萬元；100馬力以上大型拖拉機(jī)、高性能青飼料收獲機(jī)、大型免耕播種機(jī)、大型聯(lián)合收割機(jī)、水稻大型浸種催芽程控設(shè)備單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到15萬元；200馬力以上拖拉機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到25萬元；甘蔗收獲機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到20萬元；大型棉花采摘機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼限額可提高到30萬元。

　　三、補(bǔ)貼對象及補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量

　　(一)補(bǔ)貼對象。補(bǔ)貼對象為納入實(shí)施范圍并符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場(林場)職工、從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。為提高我省水稻機(jī)械化種植水平，各地優(yōu)先審核辦理購置水稻插秧機(jī)的申請手續(xù)，確保補(bǔ)貼農(nóng)民購置水稻插秧機(jī)的需求。對于已經(jīng)報(bào)廢老舊農(nóng)機(jī)并取得拆解回收證明的農(nóng)民，可優(yōu)先補(bǔ)貼。在申請人數(shù)超過計(jì)劃指標(biāo)時(shí)，按照公平公正公開的原則，采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式確定補(bǔ)貼對象。

　　(二)補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量。同一農(nóng)民、農(nóng)場(林場)職工年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過10臺(tái)；從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)購買補(bǔ)貼機(jī)具總數(shù)不超過60臺(tái)。

　　補(bǔ)貼對象可以在省域內(nèi)自主選擇購機(jī)，允許跨縣選擇農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商(以下簡稱“經(jīng)銷商”)購機(jī)。

　　四、確定補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商

　　經(jīng)銷商必須經(jīng)工商、稅務(wù)部門注冊登記，取得經(jīng)銷農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的營業(yè)執(zhí)照，具備一定的人員、場地和技術(shù)服務(wù)能力等條件，報(bào)省農(nóng)委備案后統(tǒng)一公布名單。生產(chǎn)企業(yè)需配合農(nóng)機(jī)化主管部門加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，維護(hù)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品市場供應(yīng)秩序，保障農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的順利實(shí)施。

　　五、直補(bǔ)試點(diǎn)操作流程

　　2013年我省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼直補(bǔ)試點(diǎn)主要操作流程：購機(jī)申請—→公示申請對象—→審核申請—→申請者全價(jià)購機(jī)—→經(jīng)銷商錄入購機(jī)信息—→購機(jī)者申請補(bǔ)貼—→核實(shí)購機(jī)情況—→結(jié)算補(bǔ)貼資金

　　(一)購機(jī)申請。申請者向縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出購機(jī)申請，申請者為個(gè)人的提供本人二代身份證和戶口本，為組織的提供工商營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證；縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門對申請者進(jìn)行資格審查，對符合條件的通過補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)錄入申請者基本信息、一折通賬號(hào)(或農(nóng)民專業(yè)合作組織銀行賬號(hào))和擬購機(jī)具信息，掃描上傳身份證、工商營業(yè)執(zhí)照或組織機(jī)構(gòu)代碼證(正面)圖片，現(xiàn)場拍攝錄入申請者頭像。

　　(二)公示申請對象。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門填寫《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請公示表》，在縣、鄉(xiāng)公示7天。單機(jī)中央補(bǔ)貼額不超過3000元的機(jī)具可將辦理申請與公示同時(shí)進(jìn)行。

　　(三)審核申請。公示無異議后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)主管部門打印《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請表》和《農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)確認(rèn)通知書》，(以下簡稱《申請表》和《通知書》)一式四份，申請者在《申請表》上簽字、按手印，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門審核蓋章確認(rèn)。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門返還兩份《申請表》和《通知書》至申請者。《申請表》和《通知書》的購機(jī)有效期為20天。

　　(四)申請者全價(jià)購機(jī)。申請者自主選擇經(jīng)銷商，與經(jīng)銷商談價(jià)議價(jià)，全價(jià)購買補(bǔ)貼機(jī)具。申請者提供一份《申請表》和《通知書》給經(jīng)銷商，自行保留一份。

　　(五)錄入銷售機(jī)具信息。經(jīng)銷商通過補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)及時(shí)錄入所售機(jī)具的銷售總價(jià)、購機(jī)日期、產(chǎn)品出廠編號(hào)、產(chǎn)品銘牌照片、人機(jī)合影照片、發(fā)票照片、發(fā)票號(hào)等真實(shí)信息，保存后打印兩份《經(jīng)銷企業(yè)供貨表》(以下簡稱《供貨表》)。經(jīng)銷商向購機(jī)者交付機(jī)具時(shí)，現(xiàn)場簽署《供貨表》，購機(jī)者確認(rèn)。經(jīng)銷商留存一份《供貨表》，銷售時(shí)同步提供購機(jī)發(fā)票、《供貨表》和填寫完畢的“三包”憑證。

　　(六)購機(jī)者申請補(bǔ)貼。購機(jī)者向當(dāng)?shù)乜h級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門提出補(bǔ)貼資金申請，出示《申請表》、《通知書》、購機(jī)發(fā)票和身份證，提供《供貨表》原件和購機(jī)發(fā)票復(fù)印件。

　　(七)核實(shí)購機(jī)情況。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要采取系統(tǒng)核實(shí)、電話核查、入戶核實(shí)等方式核實(shí)農(nóng)民購機(jī)用機(jī)情況，防止發(fā)生套購、重復(fù)報(bào)補(bǔ)、資料造假等現(xiàn)象。

　　(八)結(jié)算補(bǔ)貼資金。經(jīng)核實(shí)無誤后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門匯總整理補(bǔ)貼資金結(jié)算資料(包括《申請表》、《通知書》、《供貨表》、《補(bǔ)貼機(jī)具匯總表》、《補(bǔ)貼機(jī)具結(jié)算明細(xì)表》)，送縣級(jí)財(cái)政部門。財(cái)政部門審核結(jié)算資料無誤后，通過涉農(nóng)補(bǔ)貼“一折通”(或農(nóng)民專業(yè)合作組織銀行賬號(hào))將補(bǔ)貼資金直接發(fā)放給補(bǔ)貼對象。縣級(jí)在購機(jī)者提交補(bǔ)貼資金結(jié)算申請資料一個(gè)月內(nèi)完成補(bǔ)貼資金結(jié)算。

　　六、工作措施

　　(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

　　“全價(jià)購機(jī)、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡“兌付方式是農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施的重要?jiǎng)?chuàng)新，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作，重視宣傳，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范實(shí)施。要建立工作責(zé)任制，層層簽訂責(zé)任狀，明確任務(wù)和責(zé)任，注重績效，加強(qiáng)考核。要在政策宣傳、補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，建立“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度。

　　市(州)級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)補(bǔ)貼工作監(jiān)督檢查、補(bǔ)貼機(jī)具抽查核實(shí)等工作。

　　縣級(jí)要建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭，人大政協(xié)、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、農(nóng)機(jī)、公安、工商及其他農(nóng)口等相關(guān)部門參加的縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組(報(bào)市州農(nóng)機(jī)化主管部門備案)，共同研究制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼實(shí)施方案，監(jiān)督補(bǔ)貼政策公開、規(guī)范、高效、廉潔實(shí)施。同時(shí)，強(qiáng)化縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門內(nèi)部約束機(jī)制，必須邀請紀(jì)檢監(jiān)察部門全程參與。

　　各級(jí)財(cái)政部門要積極支持和參與補(bǔ)貼資金落實(shí)和監(jiān)督工作，增加資金投入，并保證開展直補(bǔ)試點(diǎn)必要的組織管理經(jīng)費(fèi)，對開展政策宣傳、公示、購機(jī)核實(shí)、檔案管理等方面的支出給予保障。嚴(yán)禁擠占挪用中央財(cái)政補(bǔ)貼資金用于組織管理經(jīng)費(fèi)。

　　(二)規(guī)范實(shí)施，嚴(yán)格管理

　　嚴(yán)格執(zhí)行操作流程。直補(bǔ)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門必須嚴(yán)格執(zhí)行直補(bǔ)試點(diǎn)操作流程，不得以任何理由放寬審核標(biāo)準(zhǔn)、拖延辦理時(shí)限。直補(bǔ)試點(diǎn)縣仍然使用農(nóng)業(yè)部開發(fā)的全國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼管理軟件系統(tǒng)，涉及從補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)中輸出的表格，格式按農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一部署進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，不再另行通知。

　　公平公正公開確定補(bǔ)貼對象。縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門必須采取公開搖號(hào)等農(nóng)民易于接受的方式，公平公正確定補(bǔ)貼對象。不得以“不是產(chǎn)業(yè)扶持重點(diǎn)”、“不配套相關(guān)實(shí)施項(xiàng)目”、“占用補(bǔ)貼資金量大”等借口拒絕為符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)民和組織辦理補(bǔ)貼申請，不得優(yōu)親厚友，不得虛設(shè)補(bǔ)貼名額占用補(bǔ)貼資金。

　　營造健康有序農(nóng)機(jī)供應(yīng)環(huán)境。經(jīng)銷商必須誠信經(jīng)營，規(guī)范操作。經(jīng)銷點(diǎn)戶外懸掛“農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商”標(biāo)識(shí)，醒目位置公示所經(jīng)營農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品的名稱、型號(hào)、標(biāo)準(zhǔn)配置、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)企業(yè)及“三包”內(nèi)容；銷售時(shí)必須及時(shí)向購機(jī)者提供全額購機(jī)發(fā)票，發(fā)票上須備注補(bǔ)貼機(jī)具主要配置參數(shù)，必須如實(shí)填寫“三包”憑證。嚴(yán)禁代辦行為，誰申請，誰購機(jī)，誰使用，農(nóng)機(jī)部門、經(jīng)銷商或其他農(nóng)民不得代替購機(jī)者辦理申購和補(bǔ)貼資金申報(bào)手續(xù)。鼓勵(lì)有條件的縣組建農(nóng)機(jī)超市，集中經(jīng)營，公平競爭，方便農(nóng)民選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的補(bǔ)貼產(chǎn)品。

　　合理配置補(bǔ)貼資金。允許縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門根據(jù)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)推廣部分農(nóng)機(jī)具，重點(diǎn)推廣的農(nóng)機(jī)具不得指定生產(chǎn)企業(yè)和具體機(jī)型、不得指定經(jīng)銷商，所占中央補(bǔ)貼資金不得超過全年補(bǔ)貼資金的50%。涉及重點(diǎn)推廣農(nóng)機(jī)具的縣需經(jīng)縣級(jí)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定實(shí)施方案，報(bào)省農(nóng)委批準(zhǔn)后方能實(shí)施，并以張貼海報(bào)和網(wǎng)絡(luò)發(fā)布等方式向社會(huì)公開。

　　嚴(yán)格核實(shí)購機(jī)情況。一是通過管理系統(tǒng)核實(shí)，市(州)、縣農(nóng)機(jī)化主管部門通過管理系統(tǒng)核實(shí)購機(jī)資料信息，縣級(jí)核實(shí)期為10天，市(州)級(jí)為15天，超期則管理系統(tǒng)自動(dòng)核實(shí)通過，自動(dòng)核實(shí)通過與人工核實(shí)通過具有同等效力。二是機(jī)具噴碼識(shí)別，根據(jù)管理系統(tǒng)自動(dòng)生成的機(jī)具編號(hào)，在農(nóng)戶所購機(jī)具顯著位置噴涂“國家補(bǔ)貼機(jī)具”字樣和機(jī)具編號(hào)。三是核查，直補(bǔ)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)化主管部門要因地制宜，采取入戶核查，電話抽查等方式對補(bǔ)貼購置機(jī)具進(jìn)行全部核查，確保機(jī)具到戶、補(bǔ)貼到位。抽查和入戶核查須有詳細(xì)登記記錄。

　　規(guī)范整理補(bǔ)貼檔案。直補(bǔ)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)購機(jī)補(bǔ)貼資料紙質(zhì)檔案和電子檔案管理，對申請表、通知書、供貨表和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼歸檔表等紙質(zhì)補(bǔ)貼資料及時(shí)規(guī)范整理，分類歸檔完善。同時(shí)，通過補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)導(dǎo)出補(bǔ)貼實(shí)施檔案信息，按機(jī)具類別和經(jīng)銷商名稱等進(jìn)行分類歸檔。

　　加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具牌證管理。農(nóng)戶購置拖拉機(jī)和聯(lián)合收割機(jī)，投入使用前必須按農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的有關(guān)規(guī)定辦理申請登記手續(xù)，實(shí)行牌證管理，確保補(bǔ)貼機(jī)具安全使用。

　　繼續(xù)開展延伸績效管理。直補(bǔ)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)主管部門要把做好延伸績效管理作為開展直補(bǔ)試點(diǎn)工作的重要抓手，嚴(yán)格按照省農(nóng)委關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理工作要求，認(rèn)真完成各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。

　　(三)加強(qiáng)宣傳，公開信息

　　直補(bǔ)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)主管部門要加大補(bǔ)貼政策宣傳力度，嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開工作的通知》(農(nóng)辦機(jī)[2011]33號(hào))和《貴州省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開制度》要求，及時(shí)主動(dòng)通過廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策信息公開到村，宣傳到戶到人，全面接受社會(huì)監(jiān)督。一是宣傳公告，市(州)、縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要盡早將實(shí)施方案、補(bǔ)貼申請流程圖、補(bǔ)貼額一覽表、支持推廣目錄、補(bǔ)貼工作受理電話、投訴舉報(bào)電話、補(bǔ)貼資金規(guī)模、補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商和經(jīng)銷點(diǎn)等信息通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種方式公開；省農(nóng)委至少每半月公布一次各縣補(bǔ)貼資金使用情況；縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要每半月張貼和在網(wǎng)上公布一次本縣補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度，公示內(nèi)容必須保留五天以上。二是申請公示，農(nóng)民提出購機(jī)申請后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門必須在縣、鄉(xiāng)公示7天，無異議后才能給農(nóng)民辦理通知書，單機(jī)中央補(bǔ)貼額不超過3000元的機(jī)具可將辦理通知書與公示同時(shí)進(jìn)行。經(jīng)與同級(jí)財(cái)政部門聯(lián)合確認(rèn)后，交申請購機(jī)農(nóng)民。三是政務(wù)公開，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，每月底公布補(bǔ)貼資金使用進(jìn)度以及每名購機(jī)戶的姓名、住址、購買機(jī)型、生產(chǎn)廠家、經(jīng)銷商、銷售價(jià)格、補(bǔ)貼額度等信息(不涉及購機(jī)戶身份證號(hào)碼、聯(lián)系電話等個(gè)人隱私部分)。四是年末公告，在年度補(bǔ)貼工作結(jié)束后，縣級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要以公告的形式將享受補(bǔ)貼的農(nóng)民信息和縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告在縣級(jí)人民政府網(wǎng)站或農(nóng)業(yè)(農(nóng)機(jī))部門網(wǎng)站(頁)上公布，并確保5年內(nèi)能隨時(shí)查閱。享受補(bǔ)貼的農(nóng)民信息包括：姓名，所在鄉(xiāng)、村、組，所購機(jī)具型號(hào)、單價(jià)、數(shù)量、產(chǎn)銷企業(yè)、補(bǔ)貼額等；縣級(jí)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況報(bào)告包括：補(bǔ)貼機(jī)具種類，數(shù)量，受益農(nóng)民數(shù)，補(bǔ)貼資金(含中央財(cái)政和地方財(cái)政)使用情況。要將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開的內(nèi)容。

　　市(州)、縣農(nóng)機(jī)化主管部門要按規(guī)定設(shè)置信息公開固定網(wǎng)址或在當(dāng)?shù)卣蜣r(nóng)業(yè)開通固定專欄，公開補(bǔ)貼信息。

　　省農(nóng)委將市(州)、縣農(nóng)機(jī)化主管部門信息公開工作開展情況列入延伸績效管理重點(diǎn)考核內(nèi)容，按季度抽查并通報(bào)抽查結(jié)果。

　　(四)嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管

　　直補(bǔ)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)化主管部門、財(cái)政部門要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院“三個(gè)嚴(yán)禁”和農(nóng)業(yè)部“四個(gè)禁止”、“八個(gè)不得”以及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)的意見》(農(nóng)機(jī)發(fā)[2011]4號(hào))、《貴州省農(nóng)委關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)的監(jiān)督辦法(試行)》(黔農(nóng)發(fā)〔2010〕71號(hào))等要求。一是不得指定經(jīng)銷商，不得強(qiáng)行向農(nóng)民推薦補(bǔ)貼產(chǎn)品，不得干預(yù)農(nóng)民自主選擇經(jīng)銷商議價(jià)購機(jī)，不得向農(nóng)民和企業(yè)以任何形式收受任何費(fèi)用，不得以任何理由刁難經(jīng)銷商，不得拒絕經(jīng)銷商備案登記，不得以監(jiān)督管理為由干預(yù)經(jīng)銷點(diǎn)合法經(jīng)營，不得讓經(jīng)銷商提供任何人員、場地、經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)條件協(xié)助辦理補(bǔ)貼工作，不得以任何理由拖延辦理購機(jī)申請和補(bǔ)貼資金結(jié)算手續(xù)；二是嚴(yán)禁農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門在職職工以任何方式參與補(bǔ)貼產(chǎn)品的經(jīng)營行為，嚴(yán)禁虛辦手續(xù)套取補(bǔ)貼資金。

　　省農(nóng)委將聯(lián)合省財(cái)政廳制定直補(bǔ)試點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)對直補(bǔ)試點(diǎn)縣實(shí)施情況的督導(dǎo)檢查，不定期地組織明查暗訪，深入了解直補(bǔ)試點(diǎn)開展情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)處理。直補(bǔ)試點(diǎn)縣財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》(財(cái)農(nóng)[2011]17號(hào))要求，主動(dòng)參與直補(bǔ)試點(diǎn)具體實(shí)施工作，在補(bǔ)貼資金使用管理、補(bǔ)貼對象、農(nóng)民實(shí)際購機(jī)情況核實(shí)等方面，積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮就地就近實(shí)施監(jiān)管優(yōu)勢。縣級(jí)財(cái)政部門要會(huì)同農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門，按照不低于購機(jī)農(nóng)民10%的比例，對農(nóng)民購機(jī)后實(shí)際在用情況進(jìn)行抽查核實(shí)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，并將抽查核實(shí)及處理情況上報(bào)省農(nóng)委和省財(cái)政廳。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要加強(qiáng)對直補(bǔ)試點(diǎn)縣補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的監(jiān)督管理，督促經(jīng)銷商做好補(bǔ)貼機(jī)具供貨、操作培訓(xùn)和售后維修服務(wù)等事項(xiàng)。經(jīng)銷商不得代辦代簽購機(jī)及補(bǔ)貼資金結(jié)算申請資料，不得以任何理由違反操作流程銷售補(bǔ)貼產(chǎn)品，不得誘導(dǎo)農(nóng)民購置不適用的補(bǔ)貼產(chǎn)品，不得變更補(bǔ)貼機(jī)具標(biāo)準(zhǔn)配置，不得提供虛假售機(jī)憑證。嚴(yán)禁經(jīng)銷商借擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼之機(jī)亂漲價(jià)，同一產(chǎn)品銷售給享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格不得高于銷售給不享受補(bǔ)貼的農(nóng)民的價(jià)格。對參與違法違規(guī)操作的經(jīng)銷商，省農(nóng)委將其列入黑名單并予公布，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動(dòng)。對參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)，省農(nóng)委將取消其補(bǔ)貼產(chǎn)品補(bǔ)貼資格。對違規(guī)違紀(jì)性質(zhì)惡劣的生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)，建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　(五)重視投訴，搞好服務(wù)

　　要建立健全投訴舉報(bào)制度，嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為。直補(bǔ)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)化主管部門要安排專人受理農(nóng)民投訴，對投訴舉報(bào)的問題和線索，要做到凡報(bào)必查、一查到底。對于農(nóng)民投訴多、服務(wù)不到位、產(chǎn)品質(zhì)量差的產(chǎn)銷企業(yè)，以及參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)、國家公職人員和農(nóng)民，一經(jīng)查實(shí)，嚴(yán)厲懲處。要依法加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督，了解補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量狀況和農(nóng)民的反映。補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴包括補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、維修質(zhì)量和售后服務(wù)的爭議投訴，各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量投訴監(jiān)督管理辦法》和《農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》(質(zhì)監(jiān)總局第126號(hào)令)，必須設(shè)立農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站，公布投訴舉報(bào)電話，及時(shí)處理農(nóng)機(jī)質(zhì)量糾紛特別是補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量糾紛，確保處理糾紛的時(shí)效性。對補(bǔ)貼機(jī)具出現(xiàn)10次以上農(nóng)民投訴、10個(gè)用戶以上的群體投訴、重大質(zhì)量事故、引起法律訴訟、無視農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量投訴站協(xié)調(diào)和生產(chǎn)企業(yè)不履行售后服務(wù)承諾等問題，省農(nóng)委將取消經(jīng)銷商資格和該產(chǎn)品的補(bǔ)貼資格。

　　直補(bǔ)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)主管部門要加強(qiáng)對購機(jī)農(nóng)民的培訓(xùn)，要利用陽光工程等各種培訓(xùn)項(xiàng)目和組織農(nóng)機(jī)現(xiàn)場演示會(huì)等多種方式對購機(jī)戶進(jìn)行農(nóng)機(jī)操作和維修保養(yǎng)方面的培訓(xùn)，要督促補(bǔ)貼經(jīng)銷商在農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)具時(shí)，對農(nóng)民詳細(xì)培訓(xùn)有關(guān)機(jī)具的規(guī)范操作方法、安全注意事項(xiàng)和日常保養(yǎng)事項(xiàng)等內(nèi)容，并做好培訓(xùn)記錄。

　　直補(bǔ)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)主管部門、財(cái)政部門要高度重視補(bǔ)貼資金結(jié)算申請資料審核工作，加派人員專職審核，嚴(yán)格遵守補(bǔ)貼操作流程規(guī)定時(shí)限，在認(rèn)真核查購機(jī)情況的基礎(chǔ)上，提高工作效率，加快審核進(jìn)度，確保補(bǔ)貼資金及時(shí)撥付。

　　八、及時(shí)報(bào)送補(bǔ)貼資料

　　直補(bǔ)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)化主管部門和財(cái)政部門要根據(jù)本地實(shí)際聯(lián)合制定直補(bǔ)實(shí)施方案，于2013年4月15日前報(bào)送省農(nóng)委和省財(cái)政廳。直補(bǔ)試點(diǎn)縣要不斷總結(jié)試點(diǎn)開展過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及取得的成效，按時(shí)報(bào)送試點(diǎn)信息簡報(bào)。直補(bǔ)試點(diǎn)縣農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼上半年和全年工作總結(jié)于6月10日和11月10日前報(bào)送省農(nóng)委和省財(cái)政廳。

　　省農(nóng)委農(nóng)機(jī)裝備處投訴電話0851-5959823、5950520

　　傳真：0851-5959823電子郵箱：gznjzb@163.com

　　附表：貴州省2013年直補(bǔ)試點(diǎn)縣第一批中央補(bǔ)貼資金安排表

貴州省農(nóng)業(yè)委員會(huì)  貴州省財(cái)政廳

2013年3月22日

貴州省2013年直補(bǔ)試點(diǎn)縣第一批中央補(bǔ)貼資金安排表

[制表]農(nóng)機(jī)裝備處　　單位：萬元