黨的十八大提出，要“加快構建集約化、專業化、組織化、社會化相結合的新型農業經營體系”。今年中央一號文件強調，要積極發展現代農業，創新農業經營體制，增強農村發展活力。面對新形勢新任務，回答好“誰來種地？地種什么？怎樣種地？”等問題，是我們農業工作者面臨的重大課題。我們認為，要在推進改革創新，培育新型農業主體、構建新型服務體系、完善新型經營機制、培養新型職業農民上下功夫。

　　一要培育新型農業主體。從分散經營到規模經營是現代農業發展的必然要求。農機是農業先進生產力的代表，是現代農藝技術集成應用規模推廣的物化載體。現在看來，無論是種糧大戶、家庭農場還是農民合作社，都是以農業機械作為主要的生產手段，都是以機械化作業作為主要的生產方式。沒有農機，這些新型農業主體就難以完成生產經營任務。可以說，農機是農業綜合生產能力的關鍵支撐。(今年黑龍江面臨罕見的雨雪春澇災害，787個現代農機合作社發揮組織優勢和高性能機械的裝備優勢，集中力量開展活雪散坰、開溝排水、整地播種，雖然春播起步晚，但進度快，把農時搶了回來，作物基本播在豐產期。)加快提高農機裝備水平、農機作業水平，需要培育新型農機經營服務主體，核心是加快提高組織化程度。要按照“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，支持農機專業戶發展成為農機大戶，引導農機大戶、種糧大戶、普通農機專業戶和農戶，采取帶機具、土地、資金、技術等多種方式創建農機合作社等服務組織。鼓勵一部分農機合作社既成為周邊農戶機耕機播機收的農業社會化服務主體，又成為自己經營流轉土地的農業生產主體，全鏈條獲取收益，使服務組織得以快速發展壯大。推動農機合作社開展橫向聯合與縱向協作，成立合作社聯社，探索發展農機作業公司，形成規模化、標準化、全程化的作業服務能力，為推動土地適度規模經營提供全面的裝備支撐。

　　二要構建新型服務體系。現在，機械化程度的高低已經成為決定農民種養意愿從而影響農產品有效供給的重要因素。例如，近幾年玉米機收的快速發展，推動了玉米種植面積不斷擴大；水稻機插秧應用步伐加快，也推動了南方水稻“單改雙”；而由于油菜品種問題，機收仍是薄弱環節，農民費工費力，利用冬閑田種植油菜積極性不高。要推進農業生產的專業化、標準化、規模化、集約化，不管是糧食作物還是經濟作物，從耕種收到種子處理、植保、產后初加工都對農機作業服務產生了強烈的需求。當前，解決農忙時節農業生產缺人手、技術推廣難到位、作業質量難保證等問題，適應農業規模經營加快發展的需要，必須創新發展農機社會化服務。要以培育作業服務市場為重點，以提高機械利用率和經濟效益為動力，建立以農機專業服務組織和農機大戶為主體，政府的支持服務為保障，組織化、專業化、規范化和品牌化程度高的新型農機社會化服務體系，既為規模經營主體也為一般農戶提供低成本、便利化、全程化、高質量的農機作業服務。

　　三要完善新型經營機制。近10年來，農業機械化連續邁上新臺階、農業科技日新月異，我國農業生產綜合能力發生了根本性的變化。進一步解放和發展農業生產力，迫切需要加快調整完善與先進生產力相適應的生產關系。過去“分”是解放發展生產力，現在“合”也是解放發展生產力，與過去的“合”(即集體化)不同，現在的“合”是尊重和發展每家每戶物質利益及民主權利前提下的“合”，達到合作共贏。當前，我國農機合作社如雨后春筍蓬勃發展，全國已達3.4萬個。我們感到，要不斷完善合作社的經營機制，提高社員的積極性和創造性，合理配置、高效利用生產要素，保持農機合作社生命力。在分配上，要研究怎樣調動合作社成員生產積極性，帶土地進來的，要按土地規模分成；帶機具進來的，要按作業量分成；帶資金進來的，應該按股本分紅。在管理上，要尊重社員參與合作社管理的民主權利，一人一票，這是調動積極性**好的辦法。黑龍江省仁發合作社建立起較為科學的利益分配機制和民主管理機制，帶土地入社既有保底又有分紅，產權清晰，例如把合作社獲得國家農機補貼，按每個社員的入社土地面積量化到每一個人，使社員心齊氣順，使土地流轉穩得住、規模效益上得去。這些好的做法我們將積極推廣，將每個農機合作社成為一個利益共同體、命運共同體。

　　四要培養新型職業農民。我國農業生產方式已經實現了由人畜力為主向機械化作業為主轉變，我國現在有5000萬農機手，其中500多萬農機專業戶，60%以上的糧食生產勞動過程靠農機手操作農機完成，而且這個比例還將逐年越來越高。因此在很大程度上，農機手素質高低決定了農機作業的質量，決定了農業科技的到位率。我們將大力實施農機化教育培訓大行動，在抓好新購機農民培訓的基礎上，更加注重培養造就出一大批既精通農機駕駛、維修技術又懂農業、農藝栽培技術，同時又會農機經營管理、創業興業的新型農機手、職業化的農機經營者、合作社領頭人，不斷提高農機從業人員素質能力，使之成為一代新型職業農民。這些農機手和他們操作使用的農業機械，將是真正能種好地的“鐵軍”。

　　農業機械化是農業現代化的重要標志，農業技術集成推廣應用的重要載體，推動農業經營體制機制創新的重要力量，也是增強農業綜合生產能力、促進適度規模經營、實現農業第二次飛躍的關鍵支撐，在確保糧食安全和主要農產品供給中發揮著不可替代的重要作用。國家大力促進四化同步發展，激發農業農村發展活力，將對農業機械化產生更強烈的發展需求，提供更廣闊的發展空間、更豐富的生產手段、更有力的政策支持。

　　我司已初步建立了包括種植業、林果業、畜牧業、漁業、設施農業和農產品初加工等在內的大農業機械化評價指標體系。下一步，我們要強化機遇意識，不失時機地加快推進農業機械化，朝著全程、全面機械化的方向，實現新一輪跨越式發展，即加快實現糧食等主要作物生產全程機械化，協調推進林果業、畜牧業、漁業、設施農業和農產品初加工業機械化，促進農業機械化全面發展，力爭在2020年全面建成小康社會之際，將耕種收機械化水平提高到70%，基本實現農業機械化。

　　實現以上目標，今后一個時期，要堅持穩中求進，穩中有為，穩中提質，繼續推動農業機械化科學發展。我們將牢牢把握“一條主線”，推進“兩個融合”，堅持“三個著力”，強化“四個支撐”，完善“五大體系”，提升“五個水平”。“一條主線”就是加快轉變農機化發展方式，實施創新驅動，更加注重提高發展質量和效益；“兩個融合”就是農機農藝融合、農機化信息化融合；“三個著力”就是著力調整優化農機裝備布局結構，著力主攻薄弱環節機械化，著力推廣先進適用農機化裝備技術；“四個支撐”就是落實完善政策、培育發展主體、壯大人才隊伍、強化公共服務；完善“五大體系”就是完善農機化政策法規保障體系、新型農機社會化服務體系、農機化科技創新體系、農機化人才支撐體系、農機化公共服務體系；提升“五個水平”就是全面提升農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平。我們要深入貫徹黨的十八大精神和中央一號文件精神，認真開展黨的群眾路線教育實踐活動，以更加奮發有為的精神狀態、更加求真務實的工作作風、更加堅強有力的工作舉措，凝心聚力，攻堅克難，繼續推動農機化科學發展，為推進中國特色農業現代化、全面建成小康社會做出新的更大的貢獻。