據綜合多方信息顯示，為期兩天的中央農村工作會議將于12月23日至24日召開。

       從農業部獲悉，本次會議的主要任務包括，總結今年農業、農村工作的成績；部署明年農業、農村工作目標任務；圍繞2014年中央一號文件征求意見稿，吸收各省主要農業官員的意見和建議。

本次會議的議題，主要是貫徹落實中共十八屆三中全會通過的決定和13日閉幕的中央經濟工作會議，還有討論中央“一號文件”，該文件**早將于明年1月公布。

       中央“一號文件”原指中共中央每年發的第一份文件。2004年至2013年，中共中央連續十年發布“一號文件”以“三農”（農業、農村、農民）為主題。2013年中央“一號文件”提出，鼓勵和支持承包土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社流轉。其中，“家庭農場”的概念是首次在中央“一號文件”中出現。

      部署糧食安全戰略

      糧食安全無疑是今年中央農村工作會議的核心議題。

      在12月10日至13日召開的中央經濟工作會議上，“切實保障國家糧食安全”被列為明年六大主要任務之首。會議提出，必須實施以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐的國家糧食安全戰略，“要依靠自己保口糧，集中國內資源保重點，做到谷物基本自給、口糧絕對安全。”

       谷物包括水稻、小麥和玉米，口糧主要指稻米和小麥。按照“谷物基本自給”的提法，今后只要維持水稻、小麥和玉米的基本自給即可。

       在這一**新“糧食安全戰略”的指導下，據經濟觀察報報道，“一號文件”將對小麥、水稻、玉米三大主糧的自給率做出調整，其中正在討論的三項主要數據是，口糧自給率基本達到100%，谷物自給率基本保持在90%以上，中國糧食總體自給率長期要保持在80%以上。

       此前，根據《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008-2020年)》，中國糧食自給率需維持在95%以上。但這一籠統的說法包括稻米、小麥、玉米、大豆在內，由于大豆進口量近年增勢迅猛，實際的糧食自給率已經突破紅線。

       有專家認為，中央經濟工作會議首次提出的“谷物基本自給”比堅持“95%的糧食自給率”更科學，即維持95% 的糧食自給率無需把大豆包含在內。

       預計本次中央農村工作會議將對國家糧食安全戰略作進一步部署。值得關注的是，中國工程院院士、“雜交水稻之父”袁隆平日前在湖南長沙宣布，將按照國家糧食安全指標，全面啟動三大糧食高產攻關科技工程。

       土地流轉備受關注

       除了著重強調“保障糧食安全”、“農產品的有效供給”，糧食和農產品的質量、農業生態安全、大力發展現代農業、農村土地制度改革等也將是本次農村會議的重要內容。

       12月16日農業部召開的黨組會議，毫無意外地把“毫不松懈地抓好糧食生產，切實保障國家糧食安全和重要農產品有效供給”作為明年的首要工作，其他工作還包括，完善制度安排保護耕地，堅決守住耕地紅線，加快推進農村土地承包經營權確權登記頒證；加強農產品質量安全監管；以種業、農機化和信息化為重點，加快推進農業科技進步；積極穩妥推進農村改革；加快構建新型農業經營體系、培育新型農業經營主體，推進農村改革試驗區、國家現代農業示范區建設等。

       上述內容應該還會在本次農村會議上提及，其中承包土地和集體建設用地的農村土地流轉，因事關農業現代化和國家糧食安全，事關農村發展和農民財產權，將是本次會議的另一重點。

       中央農村工作會議料將重申土地流轉必須在符合規劃和用途管制的前提下進行，不得違規進行大拆大建，在鼓勵的同時也要進行監督和管理。

       土地改革，產權先行。據新華社昨日報道，在農村土地所有權確權登記完成基礎上，預計三年完成的農村土地使用權確權登記今年全面鋪開。農村土地承包經營權確權工作計劃五年內完成。

       值得一提的是，12月20日，深圳首宗原農村集體工業用地掛牌交易，一企業**終以1.16億元的底價拍走。該地塊規劃用途為工業用地（新型產業用地），土地使用年期30年。有分析稱，深圳此舉為在全國范圍內“集體建設用地入市”提供了可操作的先例，具有標志性的意義。