雖然家庭農場在試點過程中出現了一些問題，但記者近日在多省市采訪了解到，近年來家庭農場在多地開花，地方政府因地制宜探索家庭農場發展思路，回答了“誰來經營、經營什么、怎么經營、有何優惠”四大關鍵問題，認識和實踐均逐步加深。

　　誰來經營？

　　農業部對家庭農場的定義是：“以家庭成員為主要勞動力，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營，并以農業為主要收入來源的新型農業經營主體”。據了解，截至2013年上半年，農業部確定的33個農村土地流轉規范化管理和服務試點地區，已有家庭農場6670多個。

　　試點地區家庭農場要求農場主為本地農民身份。比如武漢市規定，家庭農場主必須是具有武漢市本地農村戶籍、從事農業生產的農戶，而且要具有5年以上的主產業種養經驗。

　　試點地區要求家庭農場以家庭成員為主要勞動力。其中，上海松江區規定更加細致，該區自2007年探索發展規模在100到150畝的種糧家庭農場，目前數量達到1206戶，占全區糧田面積的80%。松江區農委農業辦主任馬四娟說，區里規定家庭農場的經營者必須是自耕農，除季節性、臨時性聘用短期勞動者外，不得常年雇傭外來勞動力，不得將所經營的土地再轉包、轉租給任何無直系親屬關系的第三方經營者。

　　試點地區還對家庭農場主規定了年齡和能力門檻。針對農業人口的老齡化和低素質趨勢，多地均抬升了家庭農場經營者的年齡和素質準入門檻。武漢規定家庭農場經營者男性在50歲以下，女性在45歲以下，且具有高中或以上水平，還要有武漢市農廣校以上部門頒發的“綠色證書”；上海松江區則在考核標準中明確要求，家庭農場主每年必須參加足夠次數的區相關部門組織的技術和市場培訓才能繼續上崗。

　　經營什么？

　　家庭農場的經營主業與地方特色直接相關。浙江寧波經工商注冊的家庭農場有400多家，主要是種植業和養殖業。寧波慈溪的橋頭涌森蔬菜農場主鄭涌森說，他的農場1400多畝，全部是蔬菜和瓜果。上海松江主要發展種糧和“種糧+養豬”兩種家庭農場模式。松江區腰涇村村民李春風說，他的農場共200畝，每年可為企業代養出欄1300頭生豬，去年代養費掙了8.5萬元，種水稻凈收入15萬元。豬糞還田能降低30%的化肥使用量，經濟、生態效益都挺好。

　　記者走訪山東膠州、浙江寧波、江蘇無錫等地家庭農場時發現，當地主要做法是引導專業大戶到工商部門進行登記，實現農戶向法人轉變。膠州市工商局副局長姜志剛說，“大企業和農戶打交道收購農產品，如果農戶是法人主體，會更加方便辦理各種票據，而且信任度會更高”。

　　多地為家庭農場提供登記綠色通道。江蘇省無錫市錫山區工商局紀檢組長顧靜燕說，符合要求的經營者只要提供家庭成員身份證、家庭戶口本及土地承包協議等手續，**快當日就能辦妥手續，領到一張家庭農場營業執照。安徽界首規定，獲得農業部門批準的家庭農場可自愿辦理工商登記，工商部門給予免費注冊登記。

　　怎么經營？

　　采訪中，多地農業部門負責人和農業專家均認為，家庭農場必須到達一定的規模，才能夠融合現代農業生產要素，具備產業化經營的特征。但同時，家庭必須是經營主體，其規模應處在家庭成員可控的范圍內，面積不能太小也不能太大，具體可因地制宜，適用不同的標準。

　　在經營規模上，上海松江、浙江寧波、湖北武漢提出“適度適當經營”，這些地區家庭農場的規模一般在50到200畝之間，以家庭主要勞動力為基礎，農忙時短期雇工，或依靠當地較為完善的農業社會化服務體系上門服務。

　　在經營中，家庭農場應有一定的農業機械等生產資料。多地農業部門負責人表示，盡管本地區硬性規定中沒有對于家庭農場應有多少臺農機和固定資產的條文，但家庭農場屬于規模化、集約化經營，必須具備一定的生產資料。

　　有何優惠？

　　近幾年來，隨著縣域經濟的快速發展，大量農村勞動力轉向二、三產業，農民自發流轉承包土地現象較多，這為家庭農場從事土地規模化經營創造了條件。不少地區也順勢出臺了土地流轉優惠政策，鼓勵土地向家庭農場集中。如山東膠州市財政對新增集中連片流轉土地100畝以上并符合有關規定的，按照每畝50元給予一次性補助。浙江寧波慈溪為家庭農場流轉土地提供資金扶持，50畝以下補貼30元/畝/年，50畝以上補貼70元/畝/年。上海松江向種植水稻的農場提供每畝200元的土地流轉費補貼。

　　部分地區對達到門檻要求的家庭農場，給予起步期優惠補貼。2011年武漢市出臺了《家庭農場申請財政補貼項目指南》，截至2012年底，平均每戶家庭農場獲補貼近4萬元。浙江寧波慈溪從2003年開始對新創辦并經工商部門登記的家庭農場，每家補助5000元。

　　部分地區則為家庭農場的新技術、新機械應用提供補貼和獎勵。吉林延邊自治州規定在原一次性3臺農機具購置標準基礎上，擴大到可以一次性享受5臺農機具的購置補貼。上海松江為購買農機的家庭農場主的補貼，**高占到農機售價的70%。安徽郎溪縣農委從2009年起連續三年安排“全國農技推廣體系示范縣建設”項目資金共計90萬元，在全縣優選10個家庭農場，每年為每個農場投入項目資金3萬元，開展示范家庭農場建設。

　　部分地區還探索信貸、稅收向家庭農場傾斜，解決農業缺血問題。浙江寧波慈溪允許家庭農場以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款。吉林延邊自治州一方面為專業農場提供貸款貼息，另一方面實施稅收優惠政策，如專業農場銷售的自產自銷品免征增值稅，專業農場從事農林牧漁業項目所得免征增值稅、減免企業所得稅等。