關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開(kāi)展第二批自治區(qū)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建工作的通知》的通知

新農(nóng)機(jī)辦函〔2014〕29號(hào)

　　根據(jù)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展第二批自治區(qū)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建工作的通知》(新農(nóng)計(jì)〔2014〕55號(hào))精神，為切實(shí)推進(jìn)合作組織建設(shè)，現(xiàn)將《通知》予以轉(zhuǎn)發(fā)：

　　要求各地州、市農(nóng)機(jī)局督促轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社示范社的申報(bào)工作，同時(shí)督促各縣市農(nóng)機(jī)局按照農(nóng)業(yè)廳和財(cái)政廳文件要求組織轄區(qū)內(nèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社上報(bào)相關(guān)材料。并同時(shí)將電子文檔報(bào)送至農(nóng)機(jī)管理處，電子郵箱：xjnjnjc@163.com。

　　附件下載：《關(guān)于開(kāi)展第二批自治區(qū)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建工作的通知》

關(guān)于開(kāi)展第二批自治區(qū)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建工作的通知

新農(nóng)計(jì)〔2014〕55號(hào)

伊犁哈薩克自治州、各地、州、市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局：

　　為大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，決定在全區(qū)開(kāi)展第二批自治區(qū)級(jí)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、申報(bào)列入合作社示范社的條件

　　申報(bào)自治區(qū)示范社的農(nóng)民合作社，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　（一）依法登記設(shè)立。

在縣(市)工商部門(mén)登記設(shè)立，運(yùn)行2年以上，法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證齊全，有固定的辦公場(chǎng)所和獨(dú)立的銀行賬號(hào)。種養(yǎng)業(yè)合作社成員數(shù)量100人左右、其他類(lèi)型合作社成員數(shù)量不少于50人，其中農(nóng)民成員達(dá)到80%以上。制定符合《農(nóng)民合作社法》要求、并經(jīng)成員(代表)大會(huì)通過(guò)的合作社章程。

　　（二）實(shí)行民主管理。

成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu)健全，運(yùn)轉(zhuǎn)有效、職責(zé)明確。建立完善的財(cái)務(wù)管理、社務(wù)公開(kāi)、議事決策記錄等制度，并認(rèn)真執(zhí)行。每年至少召開(kāi)一次成員(代表)大會(huì)并有完整會(huì)議記錄，所有出席成員在會(huì)議記錄或會(huì)議簽到簿上簽名。涉及到重大財(cái)產(chǎn)處置和重要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等事項(xiàng)由成員(代表)大會(huì)決議通過(guò)。

　　（三）財(cái)務(wù)管理規(guī)范。

配備必要的會(huì)計(jì)人員，設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，編制會(huì)計(jì)報(bào)表，或委托有關(guān)代理記賬機(jī)構(gòu)代理記賬、核算。成員賬戶(hù)健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準(zhǔn)確清楚。國(guó)家財(cái)政直接補(bǔ)助形成的財(cái)產(chǎn)平均量化到成員賬戶(hù)，并建立具體的項(xiàng)目資產(chǎn)管護(hù)制度。按照《農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度(試行)》規(guī)定，年終定期向工商登記機(jī)關(guān)和農(nóng)經(jīng)部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表。

　　（四）經(jīng)營(yíng)效益突出。

實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)，統(tǒng)一培訓(xùn)，統(tǒng)一生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷(xiāo)售。主要生產(chǎn)資料統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)率和產(chǎn)品統(tǒng)一銷(xiāo)售率均達(dá)到80%以上，盈余分配按交易量(額)返還給成員的比例達(dá)到60%以上，合作社成員收入高于未入社農(nóng)戶(hù)收入20%以上。

　　（五）產(chǎn)品質(zhì)量安全。

有嚴(yán)格的生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，建立完善的生產(chǎn)、包裝、儲(chǔ)藏、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售、服務(wù)等記錄制度，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量可追溯。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色、有機(jī)或無(wú)公害認(rèn)證、QS認(rèn)證，產(chǎn)品擁有注冊(cè)商標(biāo)。

　　（六）社會(huì)聲譽(yù)良好。

遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信經(jīng)營(yíng)，在當(dāng)?shù)赜绊懘蟆⑹痉稁?dòng)作用強(qiáng)，未發(fā)生生產(chǎn)質(zhì)量安全、環(huán)境污染、成員利益糾紛等不良事件，無(wú)行業(yè)通報(bào)批評(píng)、媒體曝光等不良記錄。積極參加自治區(qū)組織的合作社相關(guān)培訓(xùn)。

　　二、申報(bào)程序

　　（一）自主申報(bào)。

農(nóng)民合作社自主向所在縣(市)農(nóng)經(jīng)部門(mén)提出申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《農(nóng)民合作社示范社申請(qǐng)表》(見(jiàn)附件1)，并提交①年度資產(chǎn)負(fù)債表;②盈余及盈余分配表(須加蓋合作社財(cái)務(wù)專(zhuān)用章);③成員名冊(cè)(須工商部門(mén)加蓋公章);④營(yíng)業(yè)執(zhí)照;⑤組織機(jī)構(gòu)代碼證;⑥稅務(wù)登記證;⑦近兩年會(huì)計(jì)賬薄、會(huì)計(jì)憑證和成員帳戶(hù);⑧自治區(qū)農(nóng)經(jīng)部門(mén)統(tǒng)一頒發(fā)的合作社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)合格證書(shū)等，交由縣(市)農(nóng)經(jīng)部門(mén)備查。

　　（二）嚴(yán)格審查。

縣(市)農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)示范社創(chuàng)建的組織申報(bào)和審核工作，并協(xié)調(diào)畜牧、林業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局等部門(mén)對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，并簽署意見(jiàn)。審定結(jié)果必須向社會(huì)公開(kāi)，同時(shí)抄送當(dāng)?shù)毓ど獭⒍悇?wù)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)。初審合格的，由縣(市)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局以農(nóng)業(yè)文號(hào)聯(lián)合行文上報(bào)地(州、市)農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局。

　　（三）審核建檔。

地(州、市)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)對(duì)縣(市)上報(bào)的農(nóng)民合作社示范社進(jìn)行匯總，建立檔案，做到一社一檔。并以農(nóng)業(yè)文號(hào)聯(lián)合上報(bào)自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳、財(cái)政廳組織專(zhuān)家評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，聯(lián)合下達(dá)批復(fù)文件，并向社會(huì)公布示范社名單。

　　（四）申報(bào)時(shí)間。

各地申報(bào)時(shí)間截止日期為2014年4月28日(以當(dāng)?shù)剜]戳為準(zhǔn))，申報(bào)材料(包括：地州農(nóng)民合作社示范社匯總表、《農(nóng)民合作社示范社申請(qǐng)表》，附報(bào)①年度資產(chǎn)負(fù)債表;②盈余及盈余分配表(須加蓋合作社財(cái)務(wù)專(zhuān)用章);③成員名冊(cè)(須工商部門(mén)加蓋公章);④營(yíng)業(yè)執(zhí)照;⑤組織機(jī)構(gòu)代碼證;⑥稅務(wù)登記證等材料的復(fù)印件)一式5份(自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳1份、自治區(qū)財(cái)政廳1份、自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局3份)。

　　三、運(yùn)行監(jiān)管

　　自治區(qū)建立示范社動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)了解合作社的經(jīng)營(yíng)運(yùn)行情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。每年更新補(bǔ)充一次，建立淘汰機(jī)制。具體程序：

　　(一)自治區(qū)示范社在每年1月31日前，將本社上年度發(fā)展情況報(bào)所在縣(市)農(nóng)經(jīng)管理部門(mén)。材料包括：自治區(qū)示范社發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表，示范社成員產(chǎn)品交易、盈余分配、財(cái)務(wù)決算、成員增收、涉農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施等情況，享受稅費(fèi)減免、財(cái)政支持、金融扶持、用地用電等優(yōu)惠政策情況。

　　(二)縣(市)農(nóng)經(jīng)部門(mén)定期組織檢查示范社運(yùn)行情況，每年完成檢查報(bào)告上報(bào)地州。地(州)農(nóng)經(jīng)部門(mén)負(fù)責(zé)抽查，并做好示范社相關(guān)情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表、示范社年度總結(jié)報(bào)告等材料匯總、上報(bào)工作。

　　(三)自治區(qū)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)組織考評(píng)組，依據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和定期檢查情況，提出意見(jiàn)，必要時(shí)組織人員赴實(shí)地進(jìn)行考評(píng)。每年考核一次，公示考核結(jié)果。考核合格的，繼續(xù)列入自治區(qū)合作社示范社;考核不合格的，取消其示范社資格。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)、弄虛作假的，一經(jīng)查實(shí)，取消該地區(qū)三年申報(bào)農(nóng)民合作社示范社資格。

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳地址：烏魯木齊市勝利路157號(hào)，郵政編碼：830049。

　　自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳計(jì)財(cái)處聯(lián)系人：趙前程，電話：0991-2854564，E-mail:xjzqc@sina.com。

　　自治區(qū)財(cái)政廳地址：烏市明德路16號(hào)，郵政編碼：830002。

　　自治區(qū)財(cái)政廳農(nóng)業(yè)處聯(lián)系人：張煜，電話：0991-2827410。

　　自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局地址：烏魯木齊市錢(qián)塘江路453號(hào)，郵政編碼：830006。

　　自治區(qū)農(nóng)經(jīng)局聯(lián)系人：焦順杰，電話：0991-5596036，E-mail：xjnjglj @sina.com。

　　附件：1.自治區(qū)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建申請(qǐng)表

　　2.自治區(qū)農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建申請(qǐng)表說(shuō)明

自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳 自治區(qū)財(cái)政廳

2014年4月4日