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農業(yè)部關于開展2014年農機補貼政策實施專項督導檢查的通知

作者:農業(yè)部辦公廳 本站發(fā)布時間:2014年10月14日 收藏

關于開展2014年農機購置補貼政策實施專項督導檢查的通知

農辦機[2014]29號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦),新疆生產建設兵團農業(yè)局,黑龍江省農墾總局,廣東省農墾總局:

  為進一步推進農機購置補貼政策改革完善,確保政策高效、安全實施,根據(jù)農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《2014年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》精神,決定開展2014年農機購置補貼政策實施專項督導檢查工作。現(xiàn)將有關事項通知如下。

一、督導檢查任務

  圍繞補貼機具確定、補貼額度測算、補貼對象確定、補貼機具經(jīng)銷、補貼資金兌付、補貼信息公開、舉報投訴查處等政策實施的關鍵環(huán)節(jié)和重點,以省、縣兩級農機購置補貼工作為主,確定今年專項督導檢查任務。

  (一)省級農機購置補貼組織實施情況。主要檢查:一是中央財政農機購置補貼資金下?lián)苁锌h情況,重點檢查分配市縣資金的決策依據(jù)和程序的科學性;二是補貼機具確定情況,重點抽查自選品目機具進入補貼范圍工作程序的科學性,必要時可延伸抽查其推廣鑒定工作檔案和資料;三是補貼額測定情況,抽取以省為主測定補貼額的部分非通用類或自選品目機具,檢查其補貼額測算流程的科學性。檢查政策實施過程中補貼額調整工作的規(guī)范性,以及《農業(yè)部辦公廳關于做好2014年農機購置補貼產品補貼額調整處理有關問題的通知》(農辦機〔2014〕18號)任務的落實情況;四是補貼舉報投訴的受理、登記、調查、處理、了結、公開等情況,對我部有關久保田農業(yè)機械(蘇州)有限公司、福田雷沃國際重工股份有限公司、江蘇東洋機械有限公司、山西信聯(lián)機械制造有限公司等違規(guī)企業(yè)處理通知的轉發(fā)、公開以及相關要求落實情況等;五是補貼政策信息公開渠道暢通、廉政風險防控機制建設與落實、省級財政安排工作經(jīng)費等情況。

  (二)縣級農機購置補貼組織實施情況。主要檢查:一是補貼政策信息公開和宣傳工作情況,2013、2014年補貼資金額度和享受補貼的農民分戶實際購機數(shù)量、補貼額等信息公開情況;二是省級下?lián)苤醒胴斦r機購置補貼資金情況,年度補貼資金需求摸底和上報工作開展情況,年度補貼資金安排額度及使用情況,補貼資金結算兌付進度等;三是補貼受益對象確定情況,以及補貼受益對象購機的真實性,重點抽查專業(yè)合作社的購機真實性、合理性;四是補貼信息管理軟件應用條件的完備性,操作人員對系統(tǒng)流程的熟悉程度和對有關規(guī)程的執(zhí)行情況等;五是補貼機具入戶抽查,重點檢查補貼機具是否真正用于農業(yè)生產,補貼機具銘牌制作、位置固定以及顯示參數(shù)的規(guī)范性,特別要關注配套發(fā)動機型號與銘牌顯示型號的一致性;六是舉報投訴查處情況,重點檢查舉報投訴受理、登記、調查、處理、了結、公開等情況,抽查部、省兩級印發(fā)的違規(guī)企業(yè)處理通知文件的整理歸檔、工作要求落實情況,同時要關注被取消補貼機具經(jīng)銷資格或列入黑名單的企業(yè)和個人,是否采取不法方式重新進入補貼機具經(jīng)營領域;七是縣級農機購置補貼工作領導小組工作開展情況,重點補貼機具提出的依據(jù)和程序、補貼資金結算兌付工作流程、縣級財政安排落實工作經(jīng)費、補貼機具核查辦法的制訂實施、多部門聯(lián)動廉政風險防控等工作開展情況。

  (三)補貼機具經(jīng)銷情況。主要檢查:一是縣域內補貼機具經(jīng)銷商確定的流程是否符合生產企業(yè)自主確定等部、省相關規(guī)定,農民群眾選擇經(jīng)銷商、購置機具的自主權落實情況等;二是補貼機具基本配置參數(shù)、銷售價格、補貼額是否在顯要位置公開,是否方便購機農民群眾獲知;三是補貼信息管理軟件使用是否規(guī)范熟練,補貼機具編號等機具身份信息傳輸工作規(guī)定是否健全等;四是補貼機具質量保證、售后服務及供貨制度是否建立健全等,必要情況下可抽查補貼機具進銷貨登記臺賬、財務憑證等,抽查補貼管理軟件系統(tǒng)內數(shù)據(jù)與發(fā)票數(shù)據(jù)的一致性;五是在售補貼機具銘牌制作、位置固定以及顯示參數(shù)規(guī)范性,要特別關注配套發(fā)動機型號與銘牌顯示型號的一致性;六是抽查經(jīng)銷商歷史沿革情況,以及近些年是否被縣級以上農機化主管部門懲處、有關人員是否被司法機關查處等。

二、督導檢查組織領導

  成立農業(yè)部2014年農機購置補貼政策實施專項督導檢查工作領導小組,農業(yè)部農機化司司長李偉國任組長,財務司副巡視員何斌、農機化司副司長胡樂鳴、農墾局巡視員何子陽任副組長,成員由財務司、農機化司、農墾局以及相關直屬單位人員組成。

  每個省份原則上抽查1~2個縣(場),由督導檢查工作領導小組根據(jù)有關省(區(qū)、市)工作進展、群眾舉報投訴、被查處違規(guī)企業(yè)等情況研究確定,并在檢查組前往目的地前一天告知。

  (一)督導檢查組組成。督導檢查組由農業(yè)部相關司局和單位聯(lián)合成立,每組3~4人。組長分別由財務司、農機化司、農墾局以及相關直屬單位領導擔任,成員主要由前述各單位同志組成。

  (二)督導檢查省份。重點督導11個省(區(qū)、市):北京、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、江西、廣西、海南、云南、西藏、青海(具體分組方案見附件)。其他省(區(qū)、市)及計劃單列市要按照本通知精神,認真組織開展今年農機購置補貼政策實施專項督導檢查工作,并將有關情況與全年農機購置補貼工作總結一并報送農業(yè)部農機化司。

  (三)督導檢查主要方法。采取面上督導檢查和深入實地調查相結合,并以實地調查為主的方式進行。一是座談交流。聽取省、市、縣各級匯報,查閱資料。縣級匯報原則上由縣農機購置補貼領導小組組長親自匯報,各組成單位參加。二是進村入戶核查。對2013年、2014年補貼資金總額、農戶享受補貼額進行核對,隨機抽取2013年以來的購機戶、特別是農民專業(yè)合作社5戶(家)以上進行調查。三是補貼機具經(jīng)銷企業(yè)核查。抽取補貼機具經(jīng)銷企業(yè)1~2家,進行實地核查,可依據(jù)實際情況選擇被取消補貼機具經(jīng)營資格的企業(yè)進行調研。四是舉報投訴調查情況回訪。根據(jù)督導檢查小組攜帶的舉報投訴、違規(guī)企業(yè)查處、補貼機具經(jīng)營黑名單等材料進行回訪調查和現(xiàn)場督查。如現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大問題線索,要按照有關規(guī)定依法依紀提出處理意見。五是其他符合實際情況的方法。

  (四)督導檢查時間。督導檢查時間為10月20日~11月30日,由各督導檢查組自主安排。統(tǒng)一聽取匯報時間初步定于12月上旬。

三、相關要求

  為確保督導檢查工作順利開展并取得實際成效,提出以下要求。一是認真學習相關規(guī)定。認真學習領會《2014年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》精神,全面了解今年以來處理違規(guī)企業(yè)的文件、各地查處的農機購置補貼違規(guī)行為通報、補貼機具經(jīng)營黑名單等情況,準確掌握農機購置補貼政策相關規(guī)定。二是合理安排時間。各督導檢查組按照總體時間要求,開展對所負責省份的督導檢查工作,在督導檢查完成后一周之內提交督導檢查報告。三是加強溝通。各督導檢查組要及時與相關省份聯(lián)系溝通,合理安排行程。各有關省份要切實增強責任意識,密切配合開展各項工作,確保督導檢查效果。四是嚴肅紀律。按照中央關于改進作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定精神,嚴格執(zhí)行中央國家機關差旅費管理有關規(guī)定,扎實開展工作,切實做到廉潔自律、厲行節(jié)約、輕車簡從,深入實地,認真聽取基層農機化主管部門、購機農戶和經(jīng)銷商的意見建議。

  附件:2014年農機購置補貼政策實施專項督導檢查分組方案

農業(yè)部辦公廳

2014年10月11日

附件:2014年農機購置補貼政策實施專項督導檢查分組方案

  1.北京、遼寧組:農機化司領導帶隊。

  2.黑龍江、廣西組:農機化司領導帶隊。

  3.江西、云南組:財務司領導帶隊。

  4.海南組:農墾局領導帶隊。

  5.山西、內蒙古組:農機試驗鑒定總站領導帶隊。

  6.西藏、青海組:農機推廣總站領導帶隊。

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