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農(nóng)機(jī)“身份證” 封堵權(quán)力監(jiān)管中的漏洞

作者: 本站發(fā)布時(shí)間:2015年01月05日 收藏

  近日,莆田市秀嶼區(qū)農(nóng)機(jī)總站兩位工作人員來(lái)到平海鎮(zhèn)東湖村,對(duì)蔬菜種植大戶徐建忠申報(bào)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的一臺(tái)大馬力拖拉機(jī)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。兩位工作人員仔細(xì)對(duì)照了拖拉機(jī)的型號(hào)、馬力、出廠編號(hào)等數(shù)據(jù),經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后,將一張綁定了這臺(tái)拖拉機(jī)補(bǔ)貼信息的條形碼貼在了機(jī)頭上。隨后,兩人又分別與拖拉機(jī)合影,然后上傳到莆田市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺(tái),整個(gè)核實(shí)過(guò)程才算完成。

  張貼條形碼、拍照上傳到監(jiān)控平臺(tái),是莆田市農(nóng)機(jī)部門從去年8月開始實(shí)施的一項(xiàng)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼管理新辦法。近幾年來(lái),歷來(lái)被稱為“清水衙門”的農(nóng)機(jī)部門頻頻出現(xiàn)各類“蛀蟲”,莆田市先后有荔城區(qū)、涵江區(qū)、秀嶼區(qū)、城廂區(qū)等多個(gè)農(nóng)機(jī)站的負(fù)責(zé)人落馬,有的農(nóng)機(jī)站甚至出現(xiàn)腐敗窩案。

  “基層農(nóng)機(jī)部門的貪腐行為,都是向國(guó)家補(bǔ)貼款下手,鉆了權(quán)力運(yùn)行不公開、不規(guī)范的空子。”莆田市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長(zhǎng)林海深分析說(shuō),照過(guò)去的工作習(xí)慣,農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼從接收申請(qǐng)材料到資格審核、現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、補(bǔ)貼發(fā)放,一般由一名工作人員全程包辦,不僅權(quán)力過(guò)于集中,而且現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等環(huán)節(jié)很可能走過(guò)場(chǎng),從而造成補(bǔ)貼發(fā)放不準(zhǔn)確、不公平現(xiàn)象。一些不法分子看到這些漏洞后,與農(nóng)機(jī)“蛀蟲”內(nèi)外勾結(jié),通過(guò)假購(gòu)機(jī)、倒買倒賣等方式,大肆騙取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼,給國(guó)家財(cái)政造成嚴(yán)重?fù)p失。

  秀嶼區(qū)法院判決的一起案件很有代表性。戴某是秀嶼區(qū)農(nóng)機(jī)總站一名普通職工,負(fù)責(zé)審核、監(jiān)管農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼。任職期間,戴某在收受1.1萬(wàn)元財(cái)物賄賂后,與不法分子相互勾結(jié),合謀套取國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金62.59萬(wàn)元。因犯濫用職權(quán)罪、受賄罪,戴某已被判刑六個(gè)月,而她所鉆的空子,就是自己可以全程包辦、缺乏監(jiān)督,必要的現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)等環(huán)節(jié)也都形同虛設(shè)。

  怎樣堵住權(quán)力監(jiān)管中的這些漏洞?去年8月,莆田市在全國(guó)首創(chuàng)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺(tái)。每張條形碼只能綁定一臺(tái)農(nóng)機(jī),等于是這臺(tái)農(nóng)機(jī)的“身份證”,從而可以有效防止不法分子倒賣農(nóng)機(jī)、反復(fù)申請(qǐng)補(bǔ)貼;此外,只有兩名工作人員現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)完畢,在15分鐘內(nèi)分別拍照上傳后,市農(nóng)機(jī)總站才會(huì)將補(bǔ)貼給予審核通過(guò)。在上傳照片的同時(shí),核實(shí)人員、核實(shí)時(shí)間、地理位置等信息也自動(dòng)上傳到監(jiān)控后臺(tái),過(guò)后一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,可以根據(jù)數(shù)據(jù)記錄立即倒查,揪出責(zé)任人。

  新平臺(tái)、新制度雖然增加了農(nóng)機(jī)工作人員的工作量,但效率反而有了提升。蔬菜種植大戶徐建忠去年11月4日購(gòu)買的拖拉機(jī),去年12月10日拿著材料去申請(qǐng),12月12日就迎來(lái)了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)人員。“這臺(tái)拖拉機(jī)總價(jià)10.3萬(wàn)元,國(guó)家補(bǔ)貼3.5萬(wàn)元、省財(cái)政補(bǔ)貼1.16萬(wàn)元。”秀嶼區(qū)農(nóng)機(jī)總站站長(zhǎng)許計(jì)謀說(shuō),以往現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)要帶很多紙質(zhì)材料,一一核對(duì)麻煩又耗時(shí),如果工作人員辦事拖延,補(bǔ)貼領(lǐng)到手要兩三個(gè)月。“現(xiàn)在帶一部手機(jī)就行,與監(jiān)控后臺(tái)聯(lián)網(wǎng)處理,超過(guò)時(shí)限還自動(dòng)報(bào)警,所以45天內(nèi)一定能把補(bǔ)貼款發(fā)到他卡里!”

  農(nóng)機(jī)有了“身份證”,后期的核查環(huán)節(jié)更加簡(jiǎn)便易行。只要用手機(jī)打開購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺(tái)APP,對(duì)著上次張貼的條形碼輕輕一掃,全部信息一目了然。核查是為了確認(rèn)這臺(tái)農(nóng)機(jī)確實(shí)是這個(gè)合作社購(gòu)買,而且一直在正常使用,防止倒買倒賣農(nóng)機(jī)、騙領(lǐng)補(bǔ)貼現(xiàn)象。

  目前,莆田市購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺(tái)已將全市所有的補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)全部納入管理。截至去年10月底,全市601戶農(nóng)戶購(gòu)置的953臺(tái)農(nóng)機(jī)一共獲得補(bǔ)貼資金471萬(wàn)余元,所有信息都可以通過(guò)監(jiān)控平臺(tái)查詢。購(gòu)置的農(nóng)戶遞交申請(qǐng)材料后,連補(bǔ)貼發(fā)放的進(jìn)度都能查到了。

  制約權(quán)力也是一種惠民

  仙游縣富洋農(nóng)機(jī)合作社**近新買了一臺(tái)大型拖拉機(jī),總價(jià)17.6萬(wàn)元,領(lǐng)到的國(guó)家、省兩級(jí)補(bǔ)貼款高達(dá)14萬(wàn)余元,自己只花了3萬(wàn)元左右。按照合作社負(fù)責(zé)人傅富鳳的話說(shuō),購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是一項(xiàng)實(shí)實(shí)在在的惠民好政策。“我們合作社現(xiàn)在的家底有上百臺(tái)農(nóng)機(jī)、農(nóng)具,如果沒(méi)有補(bǔ)貼,根本不敢想象!”

  然而,由于基層農(nóng)機(jī)部門在管理中存在的漏洞,使這項(xiàng)惠民政策在落實(shí)中出現(xiàn)了偏差。秀嶼區(qū)一名基層農(nóng)機(jī)站的普通職工,利用手中不受制約的權(quán)力,幾次作案就導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政損失60多萬(wàn)元。

  要讓農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策不折不扣地實(shí)施到位,制約權(quán)力、堵住漏洞是關(guān)鍵,不能給蛀蟲們留下生存的土壤。莆田創(chuàng)設(shè)的購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼監(jiān)控平臺(tái),用一張條形碼再造權(quán)力運(yùn)行流程,將核實(shí)、核查等環(huán)節(jié)落到實(shí)處,讓權(quán)力運(yùn)行有了固定的軌道,是對(duì)制約權(quán)力的有益嘗試,也是另一種惠民措施。

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  • 周先生
    發(fā)布于2015-01-06 17:12
    這樣很好  --來(lái)自農(nóng)機(jī)通手機(jī)版
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