關于2014年農機事故情況的通報

農辦機〔2015〕8號

各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　按照《農業機械安全監督管理條例》和《農業機械事故處理辦法》規定，現對2014年全國農機道路外事故情況、農機道路交通事故情況進行通報。

　　一、全國農機道路外事故情況及原因分析

　　2014年，全國累計報告在國家等級公路以外的農機事故1744起，死亡300人，受傷556人，直接經濟損失1450.04萬元。與上年同期相比，事故起數上升了0.63%，死亡人數、受傷人數和直接經濟損失分別下降了30.56%、11.89%和15.28%。其中：拖拉機事故720起、死亡223人、受傷294人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的41.3%、74.3%和52.9%；聯合收割機事故843起、死亡50人、受傷193人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的48.3%、16.7%和34.7%；其它農業機械事故181起、死亡27人、受傷69人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的10.4%、9%和12.4%，農機安全生產形勢持續好轉。

　　造成農機道路外事故的主要原因：

　　(一)操作失誤。操作失誤引發的事故1120起、死亡153人、受傷287人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的64.2%、51%和51.6%。

　　(二)無證駕駛。無證駕駛引發的事故440起、死亡163人、受傷220人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的25.2%、54.3%和39.6%。

　　(三)未年檢。未年檢引發的事故413起、死亡169人、受傷188人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的23.7%、56.3%和33.8%。

　　(四)無牌行駛。無牌行駛引發的事故298起、死亡115人、受傷153人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的17.1%、38.3%和27.5%。

　　二、農機道路交通事故情況及特點分析

　　據公安部門提供的資料，2014年全國接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故2458起，造成1018人死亡、2260人受傷，直接財產損失656.5萬元。與上年相比，事故起數減少635起，下降20.5%;死亡人數減少241人，下降19.1%；受傷人數減少573人，下降20.2%；直接財產損失減少208.4萬元，下降24.1%。其中，導致較大以上道路交通事故5起，同比減少2起；未發生重大道路交通事故，同比持平。

　　拖拉機道路交通事故呈現兩大特點：一是部分省份無牌拖拉機肇事突出。全國拖拉機導致的交通事故中，39.8%的肇事拖拉機沒有號牌，其中，安徽、江蘇、廣東、浙江、福建、黑龍江、山東等7個省無號牌拖拉機肇事**為突出，占全國總數的56.6%，黑龍江同比增幅較大。二是部分省份無證駕駛拖拉機事故突出。全國拖拉機導致的事故中，29.1%的肇事者沒有駕駛證，其中，安徽、廣東、江蘇、黑龍江、浙江、新疆、云南、山東等8個省份無證駕駛拖拉機事故**為突出，占全國總數的60.5%，云南、黑龍江、新疆同比增幅較大。

　　三、2014年較大以上農業機械事故情況

　　2014年較大農業機械事故情況如下：

　　(一)2014年1月16日14時許，廣西壯族自治區柳州市融水苗族自治縣村民潘某，駕駛小型多功能拖拉機，司乘人員共10人，在拉砂途中，拖拉機從之字彎上方公路翻下約20米高的下方公路，造成4人(3男1女)當場死亡，6人(5男1女)不同程度受傷，拖拉機嚴重損毀。

　　(二)2014年9月22日18時許，福建省漳平市拱橋鎮鄧某駕駛拖拉機搭載15人，從山場返回時側翻，造成2人當場死亡，2人送醫院搶救無效死亡，1人受傷。

　　(三)2014年10月5日17時許，云南省麗江市玉龍縣李某駕駛拖拉機搭載9人，行駛途中墜入金沙江中，造成8人失蹤、1人受傷。

　　(四)2014年11月18日15時許，云南省文山州一輛拉運水泥的拖拉機在下坡時翻下高約50米的懸崖，導致車上4人全部死亡。

　　四、存在問題及下一步工作要求

　　2014年，全國大部分地區能夠認真分解農機安全生產控制指標，加強事故預防工作力度，提高事故處理工作能力，切實做好事故統計報告工作。農機事故統計報送工作做得較好的省份有新疆、江蘇、天津、浙江、四川、寧夏、福建、遼寧等。但是，從農機事故處理和統計報送情況看，一些地方工作還存在不足，有的省份未能將國務院安委會確定的農機事故死亡人數控制指標全面下達到農機部門，有的未能按規定調整統計口徑，個別省份報告事故不及時、不全面，存在瞞報、漏報情況。

　　2015年是全面完成“十二五”規劃的收官之年，是全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年。農機事故處理、統計報告和分析評估工作是農機安全監理的一項基礎性業務，各級農業機械化主管部門及其安全監理機構必須高度重視。要與安監部門及時溝通協調，科學分解國務院安委會確定的2015年農機安全生產控制指標，全面落實安全生產責任制。要嚴格按照《農業機械安全監督管理條例》、《農業機械事故處理辦法》、《農業部辦公廳關于做好農機事故統計報告和分析評估工作的通知》(農辦機〔2012〕8號)等有關規定和要求，建立農機事故統計分析評估制度，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學判斷事故發生發展趨勢，針對問題提出有效工作措施。要轉變作風，深入基層，全面、主動掌握農機事故發生情況，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報農機事故，確保統計數據全面、及時、準確。要嚴格按照《農業機械安全監督管理條例》第四十四條等有關規定，積極建立與公安交通部門的信息通報制度，及時、全面、準確了解農機道路交通事故情況。要根據本地農機安全事故發生特點和規律，進一步加強事故預防工作力度，提高事故處理工作能力。要繼續深入開展“平安農機”創建活動，組織好農機安全生產月、農機安全生產“打非治違”等活動，加強農機安全生產隱患排查和治理，努力提高農機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，努力減少農機事故發生，確保農機安全生產形勢持續穩定好轉。

　　農業部辦公廳

　　2014年2月13日