3月6日上午，中共中央政治局常委、國務院總理李克強來到他所在的十二屆全國人大三次會議山東代表團，參加審議政府工作報告，并與姜衛東代表親切握手。

中共中央政治局常委、國務院總理李克強參加山東代表團審議時與姜衛東代表親切握手

（新華社-姚大偉-攝）

　　今年兩會上，姜衛東代表精心撰寫遞交了“關于加快推進城鄉環衛一體化的建議”、“勞動合同法修改建議”等提案。兩會期間，姜衛東積極建言獻策，引起了新華社、中央電視臺、山東電視臺、人民網、中新網、新華網、中國經濟網以及汽車、農機等行業媒體的關注。

　　關注民生，提案為民，通達民情，匯集民心。自2008年擔任全國人大代表以來，姜衛東認真投入人大工作，積極參加人大工作會議、考察和調研活動，努力建言獻策，忠實履行全國人大代表職責，先后提出多項提案，均受到國家有關部門的高度重視。今年姜衛東董事長提出的“關于加快推進城鄉環衛一體化的建議”更是深切貼合建設美麗鄉村背影，備受領導和代表的關注。

姜衛東代表在兩會現場（前排-中）

　　早在2012年，黨的十八大報告首次提出了“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國”的任務和目標。中國是一個農業國，農村的村村落落遍布在廣袤的中國大地上，因此要實現建設美麗中國的目標，首先要把農村建設好。

　　去年以來，全國各地已相繼啟動“城鄉環衛一體化”工作發展目標，全面提高農村生活垃圾收集、運輸、處理與處置的科技水平，進一步健全城鄉生活垃圾一體化處理體系，這一政策的實施解決了農村生活垃圾500多年無人管理的現象，特別是在山東和四川兩省“城鄉環衛一體化”工作的實施效果非常明顯。2014年底住房城鄉建設部在全國農村生活垃圾治理工作會議上也明確要求，在全國開展農村生活垃圾5年專項治理，通過5年努力，使全國90%村莊的生活垃圾得到有效處理。

　　據姜衛東代表調研觀察，目前城鄉環衛工作現狀農村居民環衛意識不強、運轉費用投入不足、行業監管職責劃分不清、各級政府重視程度不夠、相關法律法規不全等問題，需要認真加以解決。

姜衛東代表（朱禮好-攝）　

　　鑒于以上問題，姜衛東代表提出如下建議：

　　首先，要加強宣傳，提高認識，形成良好氛圍。在城鄉環衛一體化推進過程中要通過多種形式，營造良好氛圍，教育引導廣大農民群眾改掉不良的生活陋習，增強環境保護意識，養成文明的生活習慣，將這項工作轉化為廣大農民群眾自發的迫切需要和美好愿望。一是要通過一些媒體的公益廣告、設立無垃圾日等方式，采取小品、曲藝等百姓喜聞樂見的藝術形式來強化群眾愛護環境的意識。二是從娃娃抓起，在校園內大力開展青少年環境意識教育，通過一些課外實踐活動，教育孩子從小養成良好的生活習慣。三是努力在全社會形成愛護環境光榮，破壞環境可恥的良好氛圍。

　　其次，要建立經費投入保障機制，確保常態運行。要將城鄉環衛一體化工作當做一項重要的民生工程來抓，建立科學的經費投入和保障機制，確保該項工作常態運行。城鄉環衛一體化是順應民心的大好事，但是真正要把這項好事辦好，**終還需落實到一個“錢”字上，要做到有錢辦事。一是要將所需經費列入各級財政年度預算。特別是對貧困地區(貧困縣、財政貧困縣)，應加大傾斜力度。同時，結合新預算法的實施，對上級的扶持資金設立專門賬戶，保證專款專用，縣鄉兩級每年也要拿出預算，保證配套資金的到位；二是按照誰產生，誰付費的原則，向農民收取一定的、較小比例垃圾處理費；三是設立轉移支付制度，對一些經濟欠發達地區給予經費上的保障；四是暢通社會資金籌集渠道，通過設立公益基金賬戶等形式，廣泛籌集社會資金，以此保證城鄉環衛一體化工作的持續健康發展。

　　第三，要加快市場化推進步伐，強化行業監管和考核。要積極培育、扶持、發展壯大環衛作業企業，將農村環衛作業逐步推向市場。采取政府花錢買服務的方式，突出環衛事業單位的監管職能，實現干管分離，學會“兩條腿”走路，讓市場來選擇企業，徹底解決環衛部門管理越位、錯位、不到位的現有環衛工作管理體系。同時積極吸引民間資本進入環衛作業市場，拓寬投融資渠道。同時，要盡快成立專門的環衛行業監管部門，將環衛工作納入新型城鎮化目標量化考核，從國家到省市縣鄉各級，都要層層分解落實詳細的考核指標，從各級的資金投入、基礎設施配套、人員機構配備、日常環衛保潔等情況進行具體細化，可以“一票否決”，一級對一級進行考核，形成層層抓落實的工作氛圍，實現美麗鄉村建設活動的提檔升級。同時，要制定出臺相應的環衛行業管理技術標準，使管理工作更有可操作性。

　　此外，要完善政策法規配套建設。國家應加快在環衛公共服務領域的立法進程，通過完善法律法規，規范我國的垃圾收運、處理和環衛保潔體系建設，從根本上解決環衛公共服務均等化，破解環衛服務二元結構，讓廣大農民群眾享受到市民的待遇，徹底改善農民群眾的人居環境，提高農村農民的文明程度，再現城鄉溪水清清，野花遍地的景象，讓居民能夠“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”。

　　【相關鏈接】姜衛東董事長多年來先后在兩會提出“關于制定我國農機工業發展振興規劃的建議”、“關于正視并發揮三輪汽車和低速貨車在新農村建設中重要作用的建議”、“關于持續加大農機購置補貼力度，加快推動農業機械化發展的建議”、“關于保護農民種糧積極性，確保農民增收的建議”、“關于對農業合作組織實行財政政策扶持的建議”、“關于對農業合作組織實行財政政策扶持的建議”、“關于盡快放開大齡育齡婦女生育二胎的建議”、“關于設立農機裝備自主化工程專項的建議”、“關于修訂《刑法》，廢除虛報注冊資本等罪的建議”等多項議案。

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