關(guān)于印發(fā)《2015年河北省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)》的通知

各設(shè)區(qū)市農(nóng)業(yè)(農(nóng)牧)局，各直管縣農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè))局：

　　為做好2015年農(nóng)機(jī)化工作，推動(dòng)工作落實(shí)，按照全國農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議、全省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議工作部署，制定了《2015年河北省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)》，現(xiàn)予以印發(fā)，請各地結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。

2015年河北省農(nóng)機(jī)化工作要點(diǎn)

　　2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的農(nóng)機(jī)化工作意義重大。

　　一、總體思路

　　貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，按照“立足農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)機(jī)，服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略要求，以加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化為重要任務(wù)，大力實(shí)施“農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升行動(dòng)”，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)，培育發(fā)展主體，強(qiáng)化公共服務(wù)，加快全省農(nóng)機(jī)化由中級(jí)階段向高級(jí)階段跨越。

　　二、任務(wù)目標(biāo)

　　通過全省上下的努力，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到11056萬千瓦以上，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到74%，為基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化打下基礎(chǔ)。推進(jìn)農(nóng)機(jī)規(guī)模化作業(yè)，玉米機(jī)收水平達(dá)到75%，小麥、玉米秸稈機(jī)械化利用率達(dá)到60%，機(jī)械深松耕完成1000萬畝作業(yè)任務(wù)。

　　三、重點(diǎn)工作

　　(一)提升農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平。以提升主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平為核心內(nèi)容，充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策助推器的作用，向主要糧食作物產(chǎn)區(qū)傾斜，向大馬力、高性能型農(nóng)機(jī)具傾斜，對(duì)急需發(fā)展的玉米收獲機(jī)(含籽粒收獲機(jī))、深松整地機(jī)、小麥免耕播種機(jī)、自走式秸稈青貯收獲機(jī)、化肥深施機(jī)、節(jié)水灌溉機(jī)具、機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、鎮(zhèn)壓器、烘干設(shè)備等優(yōu)先補(bǔ)貼，重點(diǎn)保證。要及早啟動(dòng)補(bǔ)貼程序，發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械在春耕、“三夏”和“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作用。嚴(yán)把補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，將先進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼范圍。進(jìn)一步完善補(bǔ)貼監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作督導(dǎo)，嚴(yán)查違紀(jì)、違法行為，讓農(nóng)民群眾滿意。

　　(二)開展主要作物全程機(jī)械化示范縣創(chuàng)建。加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，探索主要作物全程機(jī)械化解決方案。依據(jù)各市區(qū)域稟賦，創(chuàng)建一批主要作物全程機(jī)械化示范縣，集成示范機(jī)械化灌溉、化肥深施、高效植保、中耕管理、秸稈處理、耕整地、精量播種、高效收獲、作物烘干等生產(chǎn)全過程的機(jī)械化技術(shù)，進(jìn)一步從工藝流程、技術(shù)要點(diǎn)、作業(yè)規(guī)范、機(jī)具選配、服務(wù)方式等方面進(jìn)行總結(jié)，建立起適合各地特點(diǎn)的農(nóng)機(jī)、農(nóng)藝融合的全程機(jī)械化技術(shù)體系。力爭通過5年的努力，全程農(nóng)機(jī)化示范項(xiàng)目覆蓋糧食作物主產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　(三)組織好重要農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)。要立足早行動(dòng)、爭主動(dòng)，及早安排謀劃春耕、“三夏”、“三秋”等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)機(jī)械化生產(chǎn)工作。制定重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，提高農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急反應(yīng)能力。組織好關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)的農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，協(xié)調(diào)好農(nóng)用柴油供應(yīng)和農(nóng)機(jī)維修服務(wù)。全面把握農(nóng)機(jī)化生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)、準(zhǔn)確做好重要農(nóng)時(shí)農(nóng)機(jī)作業(yè)進(jìn)度統(tǒng)計(jì)和工作動(dòng)態(tài)信息報(bào)告、報(bào)送工作。

　　　(四)推動(dòng)農(nóng)機(jī)作業(yè)規(guī)模化深入開展。一抓玉米機(jī)械化收獲，提升玉米機(jī)械化的水平。針對(duì)北部張、承、秦、唐四市玉米機(jī)收水平低的實(shí)際，加強(qiáng)演示、示范和機(jī)具選型，提高農(nóng)民群眾使用玉米收獲機(jī)的積極性。保定以南地區(qū)，以發(fā)展高效收獲為方向，實(shí)現(xiàn)機(jī)具更新?lián)Q代，在全程農(nóng)機(jī)化示范縣，依托農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，試驗(yàn)玉米籽粒收獲和玉米烘干配套技術(shù)。二抓機(jī)械化秸稈還田，提升耕地質(zhì)量。統(tǒng)籌秸稈資源利用，采取分類指導(dǎo)，在小麥、玉米傳統(tǒng)種植區(qū)，大力推廣機(jī)械化秸稈還田；在養(yǎng)殖區(qū)，加快推廣秸稈機(jī)械化青貯，實(shí)現(xiàn)秸稈飼料化。在技術(shù)模式上，夏季以實(shí)施小麥聯(lián)合收獲機(jī)配帶秸稈切拋裝置→秸稈切碎覆蓋還田→免耕機(jī)播夏玉米技術(shù)模式為主，適宜推廣小麥秸稈覆蓋還田的區(qū)域要實(shí)現(xiàn)全覆蓋。秋季以實(shí)施機(jī)收玉米→秸稈粉碎還田→旋耕整地→機(jī)播小麥技術(shù)模式為主，玉米秸稈機(jī)械還田面積達(dá)到60%。三抓小麥保護(hù)性耕作節(jié)水項(xiàng)目，探索治理地下水超采農(nóng)機(jī)工程節(jié)水模式。要根據(jù)群眾接受程度，制定切實(shí)可行的技術(shù)方案，在政府與部門、技術(shù)與政策間找到**佳結(jié)合點(diǎn)，通過完善市場運(yùn)作機(jī)制，形成成方連片、整鄉(xiāng)(村)推進(jìn)的格局。

　　(五)扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)深松作業(yè)。按照農(nóng)業(yè)部和省政府確定的深松任務(wù)目標(biāo)，按照25元/畝的標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)對(duì)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。科學(xué)制定農(nóng)機(jī)深松實(shí)施方案，規(guī)范操作程序，創(chuàng)新質(zhì)檢方式，鼓勵(lì)推廣春、夏、秋三季深松作業(yè)模式，強(qiáng)力推進(jìn)夏季深松施肥播種聯(lián)合作業(yè)，積極推行“獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)”承擔(dān)深松質(zhì)檢的監(jiān)管模式，確保全年深松作業(yè)任務(wù)保質(zhì)、保量、按期完成。

　　(六)提升農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)開展農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)年活動(dòng)，推出一批部級(jí)農(nóng)機(jī)示范社典型，發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)戶和農(nóng)戶采取帶機(jī)具、土地、資金、技術(shù)等多種方式入社，促進(jìn)農(nóng)機(jī)合作社加快發(fā)展。用好省財(cái)政支持農(nóng)機(jī)合作社發(fā)展補(bǔ)貼資金，對(duì)場庫棚、維修服務(wù)設(shè)施、機(jī)具購置累加補(bǔ)貼等建設(shè)項(xiàng)目，按照“先建后補(bǔ)”方式落實(shí)到位，提升糧食主產(chǎn)區(qū)骨干農(nóng)機(jī)合作社的服務(wù)能力。引導(dǎo)農(nóng)機(jī)合作社在全程機(jī)械化示范縣建設(shè)中發(fā)揮平臺(tái)和支撐作用，打造規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)機(jī)服務(wù)主體和糧食生產(chǎn)主體。強(qiáng)化政策扶持，鼓勵(lì)各市積極探索與金融部門合作，在信貸上給予更多的優(yōu)惠。在購機(jī)補(bǔ)貼方面對(duì)農(nóng)機(jī)合作社予以重點(diǎn)扶持，安排農(nóng)機(jī)合作社承擔(dān)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)、地下水超采治理、智慧農(nóng)機(jī)等項(xiàng)目。農(nóng)機(jī)合作社在“三夏”、“三秋”機(jī)械化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的作業(yè)份額要達(dá)到三分之一以上。

　　(七)有效做好補(bǔ)貼機(jī)具質(zhì)量投訴受理和調(diào)解工作。各市、縣農(nóng)機(jī)管理部門要明確農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴受理機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員和辦公場所，向社會(huì)公布投訴電話、地址，農(nóng)忙季節(jié)指定專人值班受理投訴。對(duì)接到的投訴案件不推、不靠，嚴(yán)格按照《農(nóng)機(jī)三包規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，就地、盡快調(diào)解處理。認(rèn)真做好重大農(nóng)機(jī)質(zhì)量事件的處理工作，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)主管部門要在第**時(shí)間將有關(guān)情況逐級(jí)上報(bào)，并迅速、有效地進(jìn)行處置，防止事態(tài)擴(kuò)大。

　　(八)推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全依法監(jiān)理。進(jìn)一步建立和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。督促各地加強(qiáng)源頭管理，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和項(xiàng)目帶動(dòng)作用，努力提高農(nóng)機(jī)“三率”。完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)農(nóng)機(jī)具的專項(xiàng)安全檢查。開展“安全生產(chǎn)月”和“安全咨詢?nèi)?rdquo;等活動(dòng)，營造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)良好氛圍。深入推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理示范崗位創(chuàng)建，著力構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

　　(九)開展農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。各市、縣要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施方案，細(xì)化工作流程，完善操作辦法，建立相關(guān)管理工作制度，及時(shí)總結(jié)報(bào)廢更新補(bǔ)貼試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)。要將農(nóng)機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)貼與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作有機(jī)結(jié)合起來，相互銜接，同步實(shí)施，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，加快淘汰老舊高能耗農(nóng)業(yè)機(jī)械，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，保障安全生產(chǎn)。

　　各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門，要從戰(zhàn)略和全局的高度深化推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作目標(biāo)、任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工，細(xì)化措施，推動(dòng)工作落實(shí)。要圍繞農(nóng)機(jī)化的重大問題，研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，力促農(nóng)機(jī)化工作再上新臺(tái)階。要強(qiáng)化工作督導(dǎo)和檢查，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)期，組織管理人員、技術(shù)人員和農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員深入生產(chǎn)一線，抓工作督導(dǎo)和檢查，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的局面，確保農(nóng)機(jī)化重點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。