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我國購機補貼執行難題亟待重視
自購機補貼納入國家“三補貼、兩減免”的支農惠農政策以來,農民購機種糧的積極性大大提高,同時,促進了農業增效、糧食增產,在優化裝備結構、提高農機化發展水平、促進農業穩定發展和農民持續增收等方面發揮了重要作用。然而在基層調研中發現,農機購置補貼政策在執行過程中,仍舊存在一些制約因素,應引起各部門重視。
一是補貼資金仍存在缺口。隨著補貼政策的實施,我國農業機械化水平不斷提高,農民購機用機需求量逐年遞增。以山東省高密市為例,2014年申請購機補貼人數為1309戶,其中報廢補貼報名126戶,新購機補貼1183戶,申請補貼資金達3922.14萬元,而高密市爭取國家補貼資金2190萬元,遠遠無法滿足廣大農戶的需求。
二是售后服務難以跟上。近年來,農民對農業機械的需求逐步向高性能、高質量和多樣化的方向發展,因此新型農機具深受歡迎,但由于機具訂購期比較集中、需求量較大,導致部分廠家趕工趕時,出現機具質量不過關的問題,尤其是在農業生產關鍵時節,農機具零部件供應不到位,機具損壞得不到及時修理,嚴重貽誤農時。
三是補貼監管存在難點。2014年,高密市購機補貼方式首次實行“全價購機,定額補貼,縣級結算,直補到卡”,補貼資金通過惠民補貼一本通直接發放到符合條件的農民手中,新政策進一步增強了補貼資金的陽光作業。但是仍然無法避免部分農戶存在搶占名額現象,在領取補貼指標確認書后遲遲不去購機,導致真正有需求的用戶無法享受補貼政策。
四是補貼驗收難度較大。為確保補貼政策真正惠及于民,農機工作人員需逐戶上門驗機,并保留“人、機、證”合影存檔,而驗收期間經常會出現農民不在家、外出務工、電話關機、停機或無人接聽等現象,甚至有的農民不愿配合驗機,影響了補貼機具的匯總上報,還使得驗機工作消耗了大量人力物力。
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