7月2日，財政部印發(fā)《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的指導(dǎo)意見》。意見指出，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田為載體推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，具體包括集中連片規(guī)模推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加大對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的支持力度，建立財政補助形成資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有管護(hù)新機(jī)制，吸引金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)揮部門項目行業(yè)優(yōu)勢和示范作用。同時，意見要求以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為抓手推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營，以完善農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)為支撐推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。

　　意見指出，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體是引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量，要充分發(fā)揮其在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)中的作用。試點階段，主要選擇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)年度項目區(qū)域范圍內(nèi)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進(jìn)行扶持，對個別流轉(zhuǎn)耕地面積較大的，也可以在項目區(qū)域范圍以外單獨立項扶持。降低合作社等申報主體成立時間和單個項目治理面積等“門檻”，簡化項目申報程序；探索先建后補、以獎代補等多種扶持方式；對符合條件的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可按照誰申報、誰實施、誰管護(hù)的原則，將項目建設(shè)和管護(hù)權(quán)一并移交；擴(kuò)大資金使用范圍，財政資金除用于水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，還可對育秧設(shè)施、糧食晾曬烘干設(shè)備、倉儲物流、農(nóng)機(jī)具庫棚等配套設(shè)施進(jìn)行適當(dāng)補助；放寬具體措施投入比例限制，可以按照缺什么補什么原則，對農(nóng)、林、水、電、路以及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施中的某些環(huán)節(jié)或單項措施進(jìn)行扶持。

　　建立財政補助形成資產(chǎn)交由新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有管護(hù)新機(jī)制。繼續(xù)開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)財政補助形成資產(chǎn)交由農(nóng)民合作社特別是土地股份合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體持有和管護(hù)試點，擴(kuò)大試點范圍，跟蹤試點成效，及時總結(jié)經(jīng)驗。建立依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、使用、管護(hù)一體化的新機(jī)制，保證農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)成果長期發(fā)揮效益。

　　吸引金融資本投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。鼓勵農(nóng)墾集團(tuán)、龍頭企業(yè)等法人實體以及農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過貸款、融資擔(dān)保等方式獲取資金開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。對用于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的貸款，中央財政予以貼息。拓寬融資渠道，除政策性銀行外，把商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)貸款也納入貼息范圍。允許采取銀行貸款、財政補助、自籌資金“三位一體”、貸補結(jié)合方式，吸引金融資金投入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，進(jìn)一步加快建設(shè)進(jìn)度。