9月7日和8日，國務院辦公廳連發兩份文件《關于加快融資租賃業發展的指導意見》、《關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》助推融資租賃與金融租賃發展。對于備受農機行業關注的租賃農機可否享受購機補貼問題，文件首次提出，通過租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。此外，這兩份文件還提出，要積極開展面向種糧大戶、家庭農場、農業合作社等為主體的融資租賃業務，解決農業大型機械、生產設備、加工設備購置更新資金不足問題等。農機租賃如何實現“四兩撥千斤”的效應？請看本報記者的調查。

資料圖

　　9月7、8日，國務院辦公廳連發兩份文件《關于加快融資租賃業發展的指導意見》、《關于促進金融租賃行業健康發展的指導意見》助推融資租賃與金融租賃發展。對于備受農機行業關注的租賃農機可否享受購機補貼問題，文件首次提出，通過租賃方式獲得農機的實際使用者可享受農機購置補貼。

　　事實上，2014年以來，國務院常務會議、國辦文件及農業部、銀監會等部門的相關文件中多次提及發展農機租賃，今年的中央一號文件也明確提到“開展大型農機具融資租賃試點”，我國農機租賃迎來一系列重大利好。

　　那么，我國的農機租賃能否解決新型經營主體的融資難題？其市場前景如何？還存在哪些局限？記者采訪多方人士對此進行了探討。

　　試點效果：首付30%，余款利息享補貼

　　“28臺每臺售價320萬元的大型采棉機，我們首付30%就開回了家，其余的錢3年還清就行。這可幫了合作社的大忙，要不我們可拿不出這么多錢。”9月15日，新疆沙灣縣四道河子鎮康旺農機專業合作社社長白久輝告訴記者，“有了這批約翰迪爾7660新型采棉機，馬上到來的采棉季我們可要大顯身手了！”

　　康旺農機專業合作社是農業部、中國農業銀行農銀金融租賃有限公司聯合開展的農機金融租賃試點項目受益者。通過該試點項目購置的農機，只需首付農機全價的30%，余款由中國農業銀行農銀金融租賃公司付給農機銷售廠家，合作社分3年把這筆款項還給中國農業銀行農銀金融租賃公司即可，3年利息將由農業部的財政項目進行補貼。

　　“過去一年只敢想想買一兩臺機器，現在居然組成了一個作業服務隊。去年采棉機每畝作業費是160元，我們采收了18.3萬畝。今年截至目前已簽訂采收合同10萬畝，實際采收面積肯定會大幅增長。”白久輝信心滿滿地說，“一臺采棉機每年能賺80~100萬元，3年還清買機器的錢不成問題。”

　　往年9月中下旬，全國各地的拾花工已蜂擁而至，隨著采棉機數量的快速增長，如今新疆拾花工已減少了許多。據了解，機器采棉比人工采棉每畝可節本增效100多元，采棉機在新疆非常受歡迎。

　　為破解農民購機難、貸款難問題，農業部先后分別在新疆和廣西選取棉花采摘機和甘蔗收獲機進行農機金融租賃試點，從農機購置補貼和財政貼息兩個渠道給予大力支持。即在給予購機農戶農機購置補貼的同時，安排專門的農機租賃貼息資金，對農機租賃試點中的利息部分給予財政補助，以進一步降低農戶購機成本。

　　業界實踐：物權加債權破解金融下鄉瓶頸

　　隨著我國農業經營規模的擴大，作為農業新型經營主體的農民專業合作社、家庭農場、種糧大戶等，對大型機械、高性能、復合型機械的需求日益旺盛，可這類機械動輒百萬的價格讓他們中的很多人望而卻步。如果脫離市場單靠政府補貼，很難幫助他們獲得足夠的資金支持，但通過農機金融租賃，他們可以變“買設備”為“先租設備”，較好地解決這一問題。

　　“農機租賃在歐美農業發達國家已有幾十年的發展歷史，是農場主購置使用農業生產設備的優選方式。而在我國還主要通過抵押貸款等方式購買農機，給農戶造成較大資金壓力。”農銀金融租賃有限公司三農業務部有關負責人表示，“通過金融租賃購買農機，能夠大幅減輕農民一次性投入壓力，促進農業生產機械化和土地規模化經營，進而提高農業綜合生產能力和單位勞動力的產能和效益。”

　　農戶只需要支付較少的首付款，就可以獲得農機的使用權，然后再拿使用農機獲得的收入還租賃公司的租金，租金還清后，農機的所有權就是農戶的了。業內人士將這一過程形象地比喻成“借雞生蛋，賣蛋還租，**后得雞”，稱其為農業發展解決了大問題。

　　一些骨干農機企業通過與銀行的合作涉足了農機租賃業務領域。洛銀金融租賃股份有限公司就是其中的典型代表，該公司是河南省**家金融租賃公司，成立于2014年底。這家公司的特殊性在于一拖集團是其第二大股東，公司堅持“農機為主，兼顧其他”的發展定位，充分依托洛陽銀行和一拖集團的品牌、客戶、網絡和技術優勢發展，農機租賃是其基礎業務。“一拖集團的農機金融租賃業務目前處于起步階段，我們非常看好這一業務的發展前景，待其成熟后將進一步鋪開。”一拖集團市場部部長寇海峰表示。

　　部分地區的銀行系統也對近期農機租賃的政策變化做出了快速反應。比如中國農業銀行廣東省分行近日就出臺了加快農機租賃業務發展的指導意見，在全省選取四個市場容量較大、機械化程度較高、發展條件比較成熟的領域，開展農機租賃業務試點。重點支持以湛江為代表的甘蔗主要產區的農機租賃，以茂名、梅州等為重點的水稻主要產區的農機租賃，和陽江、佛山等海水、淡水養殖主要產區的農機租賃，以及云浮、廣州等畜牧業主要產區的農機租賃。該分行將優先發展大中型拖拉機、甘蔗收割機等單臺價值較高、市場需求較大的農機具租賃，還將拓展農業產業化所需的農產品加工成套裝備的租賃，同時探索支持節能環保型農用動力機械、種肥藥精準施用裝備、新型節水裝備等設備的租賃，促進農業由資源消耗型向節約型與可持續發展型轉變。

　　專家認為，與農機購置補貼、銀行信貸相比，農機租賃具有其獨特的優勢。農機補貼政策從本質上屬于國家農業支持保護政策，是政府行為而非市場行為。金融租賃能夠憑借租賃物本身的物權，滿足抵押物的要求，通過物權加債權，較好地解決了金融下鄉面臨的瓶頸問題，租賃在農村金融中所占的比重要遠高于其他金融工具，而農機租賃在農村租賃市場中是**符合租賃業務本質、所占比重也是**大的。

　　完善建議：風險保障補償機制待建立

　　據悉，盡管與歐美發達國家相比，我國的農機租賃還處于比較初級的階段，但已經在近兩年得到了迅猛發展。有業內人士測算，未來幾年我國農機租賃的市場容量將達到百億元級的規模，農機租賃的范圍也將對接農業產業鏈的產前、產中、產后各個環節，農機租賃市場可謂潛力巨大。因此，越來越多的私人金融租賃公司也紛紛投入其中。宜信租賃就是較早進入的之一。

　　“農機租賃救了我的急啊！”48歲的內蒙古通遼市開魯縣幸福鎮福厚村農民刁建國提起花三萬八千元就開回家的打捆機感慨萬千。老刁家里種了80多畝玉米，去年11月初，老刁想買臺打捆機把玉米秸稈收集起來賣給養殖場增加些收入。結果一打聽打捆機的價格，12萬！

　　“太貴了，當時我就心涼了。”老刁說，“多虧宜信幫忙，我只交了三分之一的錢就買到了。”

　　前幾天老刁和宜信的業務員聯系，他樂呵呵地說：“現在每天太忙了，打捆機買回來就沒閑著，天天有活干！已經掙了5萬塊錢！”

　　早在2012年，宜信租賃就開始了農機租賃業務，截止目前，已經在中國的糧食主產區黑龍江、吉林、內蒙古、遼寧、山東、河南、河北七個省份，并新增甘肅、四川、陜西等十個省市，為用戶提供了農機租賃服務，機型覆蓋了動力機械、收獲機械、耕整機械、烘干設備、糧食加工設備等7個大類，基本滿足用戶耕、種、收、儲的全面要求。“宜信融資租賃部副總經理毛芳竹說。

　　當然，不可否認的是，目前農機租賃業務發展也面臨一些制約因素。從政策層面看，融資租賃公司不在農機購置補貼對象范圍內，因此無法在直接購買農機開展租賃業務時享受補貼。其次，進口農機的海關監管政策也對融資租賃公司開展業務有所限制。

　　此外，我國農村金融環境相對落后，農民對租賃概念認識模糊，還需要做大量的解釋說明工作；農民專業合作社綜合管理水平普遍不高，尤其在財務管理方面，有的合作社甚至沒有專門的財會人員，財務報表粗糙，難以符合金融機構要求等，這都使得開展農機租賃業務存在一定困難。

　　有專家建議國家對金融租賃支持‘三農’發展提供一定形式的風險保障補償機制，以幫助金融租賃公司化解農機具等租賃業務可能產生的租金拖欠等風險。

　　聲音

　　農業部農機化司司長李偉國：

　　我國的農機化經過十幾年的快速發展，新型農業經營主體對大型農機具，高性能、復合型機械的需求越來越旺盛，這也是未來農機發展的大趨勢。另一方面，棉花、甘蔗等作物農業機械化發展較為薄弱，受農村勞動力短缺、用工成本上漲的影響，也亟須提高機械化水平。然而隨著大型農業機械的性能越來越好，其價格也越來越高，盡管國家有農機購置補貼，還有其他的一些支持政策，但受現階段農民收入水平的限制，部分農機裝備仍然存在著農民買不起的現象，迫切需要通過創新農機金融服務方式，以多樣化的融資渠道來解決。發展農業機械金融租賃就是一種重要的解決方案。

　　農業部財務司原司長李健華：

　　金融租賃為破解農民購買大型農機具的”貸款難、貸款貴“問題進行了有益的嘗試。通過租賃方式解決”貸款難“，通過農機購置補貼加貼息緩解”貸款貴“，金融機構認可、農民歡迎，政府也解了難題。今后我們將繼續探索擴大大型農機具租賃試點范圍，進一步總結摸索風險可控、具有普適性推廣價值的農機金融扶持模式，充分發揮財政資金”四兩撥千斤“、”小錢撬大錢“的作用，鼓勵和引導金融資本支持農業機械化發展。

　　中國農業銀行農銀金融租賃公司總裁陳佩華：

　　農機金融租賃業務實現了一舉多贏：政府部門能夠推進農業機械化發展；農機供應商和經銷商能夠促進農機具銷售；承租人能夠減輕資金壓力，降低抵押質押門檻；基層農業銀行能夠拓展”三農“業務發展。農銀租賃將進一步深化與農業部門合作，在更大范圍內開展農機金融租賃業務試點工作。