說到農懇我們通常會想到北大荒和新疆建設兵團。其實我國的農墾遍布全國各地，在31個省區市有35個墾區，1780個國有農場，300多萬職工，1400多萬人口。從建國初期的屯墾戍邊、保障供給、安置就業，到今天保障國家糧食安全，發展現代農業，不同時代的農墾任務也不同。在全面深化的新形勢下，農墾又應該怎樣發展呢？

　　不久前，在華投資的第一個現代農業種植合作項目“中德作物生產與農業技術示范園”正式落戶江蘇農墾。記者在園區采訪時看到，8臺世界的播種機正在農田里大顯身手。這些先進的農機裝備都是合作公司免費提供的。據示范園德方負責人告訴記者，他們之所以與江蘇農墾合作，看重的是這家現代農業企業的實力和發展潛力。

　　打開中德雙方農業深度合作的大門，江蘇農墾靠的是集團化和企業化的經營模式。江蘇農墾建于1952年，是我國**早的墾區之一，有18個農場分布在江蘇各地。以后，江蘇農墾雖然也進行了一些體制和機制的，但是由于受計劃經濟和傳統思維的影響很深，很難在體制機制上有大的突破，使得江蘇農墾在發展上遇到了困境，在市場上競爭乏力。

　　而18個農場在松散型經營下，國有農場組織化、機械化、規模化的優勢難以發揮，這也使得一些農場的經營受到很大影響。

　　江蘇農墾農業發展股份公司黃海分公司總經理蘇志富說：“比如種子生產這一塊，我們種子公司下定單，年初下下去了，到年底的時候，種子市場吃香了，種植戶不講信譽，把種子賣給外面的人，我們的龍頭企業就沒有辦法做這樣的支撐，來做大做強這一塊。”

　　江蘇農墾遇到的問題，在全國農墾系統很有普遍性。以來，農墾系統進行了一系列的重大，通過轉企改制，培育了一大批現代農業企業，農墾已經成為國有農業經濟的和代表，保障國家農產品供給安全，穩定國內市場的重要力量。但是農墾要圍繞“農”字做強做大，要成為現代農業的排頭兵，還有很多問題要解決。

　　不久前，中央、國務院印發了《關于進一步推進農墾發展的意見》，對新時期農墾發展進行了全面部署。根據意見，到2020年，中國將建立健全適應市場經濟要求、充滿活力、富有效率的管理體制和經營機制，打造一批具有國際競爭力的現代農業企業集團。要實現這個目標，《意見》指出，要深化農墾管理體制和經營機制，而首先要做的就是繼續推進墾區的集團化和農場的企業化。

　　其實農墾做強做大，就要推進墾區集團化，農場企業化，這是經過實踐證明了的一條成功之。就拿江蘇農墾來說，面對當時的困境，從2011年開始，他們率先進行了集團化、企業化，使江蘇農墾真正成為市場主體。他們整合了集團所有種植業的優勢資源，成立了江蘇農墾農業發展有限公司，18個農場成為分公司，同時將各農場的米業、種業、物流等產業鏈環節統一整合到農業發展有限公司旗下成立子公司。

　　集團化的發展模式，使江蘇農墾的生產實力得到極大的提升。2014年他們用全省1.34%的耕地生產了全省3%的糧食，目前他們與地方簽署承租農村流轉土地戰略協議面積累計達140多萬畝，已種植近20萬畝，有望近年內在耕地規模上再造一個“江蘇農墾”。新的體制機制可以帶來切切實實的新成效。在《關于進一步推進農墾發展的意見》中，除了強調要繼續推進農墾集團化、企業化，還指出，要國有農場辦社會職能，創新農業經營管理體制，構建新型勞工制度，完善社會保障機制，健全國有資產監管體制，創新土地管理方式等，同時也明確了的基本原則。

　　韓長賦強調：“守住底線，那就是無論怎么改，不能把農墾國有經濟改沒了、把農墾的主業、農業改弱了、把農墾的資產和它的產業規模改小了，這是必須守住的底線。”

　　農墾這個詞給人一種久遠的歷史感。其實，作為農副產品生產和供給的國家隊，農墾恰恰是當下供給側結構性的重要部分。農墾系統的深化，就是要改掉那些阻礙發展的攔虎和絆腳石，輕裝上陣，創新機制，煥發活力。有頂層設計，有具體舉措，農墾的發展將會迎來新的春天。