在中國整體經濟增長下行壓力比較大的宏觀背景下，國家進一步重視發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等一系列的利好政策措施，重新尋找出結構性剛性需求熱點是2016年乃至今后幾年農機市場保持持續(xù)穩(wěn)定增長非常關鍵的一環(huán)。

資料圖

　　2016年必定是農機行業(yè)極為不平凡的一年。在中國整體經濟增長下行壓力比較大的宏觀背景下，面對農機總需求的不斷走弱，農機供給去庫存任務的艱巨，以糧食主產區(qū)為重點的農機需求群體購機支付能力下降等不利因素帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，在農機市場已由剛性需求為主向結構性剛性需求和更新改善性需求并存為主轉變的階段，抓住“十三五”開局之年，國家進一步重視發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)等一系列的利好政策措施，重新尋找出結構性剛性需求熱點，挖掘更新改善性需求重點，尋求農機市場的新領域，是2016年乃至今后幾年農機市場保持持續(xù)穩(wěn)定增長非常關鍵的一環(huán)。

　　對2016年農機市場細化分析，無論是糧食烘干機、無人植保飛行器，還是玉米籽粒收獲機等農業(yè)裝備機具，目前雖然是顯露出一定市場需求量的產品，但總體上看在2016年、“十三五”期間的頭三年，這些產品無論從市場需求的產品種類上，還是數(shù)量上，尚都不足以形成對全國整體農機市場形成強大引領拉動力的新領域，包括農機深松作業(yè)補貼政策，對農機市場新需求和拉動效果在2014年就表現(xiàn)得十分有限，2016年也不會超過2014年不足3億元的銷售額。

　　2016年，乃至今后三、五年不僅對局部區(qū)域農機市場，而且對全國農機市場構成整體帶動作用的產品需求新領域究竟在哪里？那就是以農作物秸稈田間綜合利用作業(yè)和收集處理的相關農機裝備，這是一個在3-5年可以培育成為市場容量達百億元以上農機**大的需求消費新熱點。據(jù)有關市場調查機構分析，這一農機市場需求新熱點正在逐步形成，預計在今、明兩年將會呈現(xiàn)產品銷售倍數(shù)式增長的走勢，并且促進整個農機市場景氣度的提升，對農機市場銷售收入增長的貢獻率預計2016年在1.5個百分點以上。

　　古人講，順理而舉易為力，背時而動難為功。農作物秸稈稈田間綜合利用作業(yè)和收集處理相關的農機產品，成為農機下一個市場需求新熱點，是有強有力的基本面支撐，具有天時、地利、人和等條件，天時——即政府行政層面的優(yōu)惠政策支持，地利——廣闊的市場需求，人和——堅實的產品優(yōu)勢。

　　加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒，已是中國農業(yè)“十三五”期間必須要解決的重要問題。中國是糧食作物生產大國，也是農作物秸稈產量大國，按目前玉米、水稻、小麥等糧食年產量6億噸，谷草比例1：1.5計算，農作物秸稈理論產量高達9億噸。長期以來，中國主要農作物秸稈除了部分留作飼料，農戶燒柴、還田利用外，大部分剩余秸稈作為農業(yè)廢棄物質在田間焚燒掉，既浪費了資源，又嚴重影響了生態(tài)環(huán)境。早在2008年，國務院辦公廳就印發(fā)了《關于加快推進農作物秸綜合利用意見》后，農作物秸綜合利用工作取得了積極進展，綜合利用水平有所提高，露天焚燒火點數(shù)明顯減少，農作物秸稈處理收集機具特別是秸稈還田機有了比較快的增長。但是，由于全社會對秸稈焚燒危害性認識不足，秸稈綜合利用激勵政策不到位，部分地區(qū)秸稈露天焚燒現(xiàn)象仍屢屢發(fā)生，導致資源浪費、環(huán)境污染，形勢仍十分嚴峻，焚燒秸稈的問題沒有得到根本性的好轉，持續(xù)成為農民和政府急切、部門急務、社會“著急”的難題。

　　　隨著中國進入轉變農業(yè)發(fā)展方式的新階段，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，貫徹落實黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展新理念，2015年7月30日國務院辦公廳發(fā)布了《關于加快轉變農業(yè)發(fā)展方式的意見》，在關于“提高資源利用效率，打好農業(yè)面源污染治理攻堅戰(zhàn)”方面明確指出，要推進農業(yè)廢棄物資源化利用；同時2015年11月16日國家發(fā)展改革委、財政部、農業(yè)部、環(huán)境保護部聯(lián)合發(fā)出了《關于進一步加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》，提出力爭到2020年，實現(xiàn)全國秸稈綜合利用率達85%以上；秸稈焚燒火點數(shù)或過火面積較2016年下降5%；在人口集中區(qū)域、機場周邊和交通干線沿線及地方政府劃定的區(qū)域內，基本消除露天焚燒秸稈現(xiàn)象。這是從國家層面確立了五年內基本解決農業(yè)秸稈廢棄物資源綜利用問題的基本目標。

　　與此同時，根據(jù)國務院的要求，按照當?shù)厍闆r，各省、市都編制了《農作物秸稈綜合利用規(guī)劃》，設計出具體的執(zhí)行落實路線圖。2015年12月16日，國家發(fā)展改革委辦公廳、農業(yè)部辦公廳又發(fā)布《關于開展農作物秸稈綜合利用規(guī)劃終期評估的通知》，將對各地之前編制規(guī)劃進行終期評估。這些充分表明，解決農業(yè)秸稈廢棄物資源綜合利用問題，各級政府已堅定不移，沒有退路；這場推進農作物秸稈綜合利用和禁燒的攻堅戰(zhàn)，已經全面打響。

　　政府層面的支持措施前所未有，鼓勵支持發(fā)展農作物秸稈處理收集機具補貼政策力度空前給力。在2014年底國家發(fā)展改革委等部委聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步加快推進農作物秸稈綜合利用和禁燒工作的通知》中明確提出，完善落實有利于秸稈利用的經濟政策，財政投入方面，各地可根據(jù)實際情況，統(tǒng)籌各方面資金加大秸稈有機肥、秸稈還田、秸稈養(yǎng)畜補貼力度，以及對秸稈綜合利用項目給予支持，鼓勵農戶、新型農業(yè)經營主體在購買農作物收獲機械時，配備秸稈粉碎還田或撿拾打捆設備，完善激勵措施。為了鼓勵秸稈綜合利用，許多省市都出臺了相應的補貼政策。例如，2015年沈陽市籌措安排財政資金2.8億元補貼秸稈還田利用，按照全市秸稈資源量520萬噸計算，平均每噸支持資金達到50元以上。截至2015年底，哈爾濱市秸稈綜合利用率達到50%，玉米秸稈還田每畝補貼20元。安徽省合肥市2015年起在全市域范圍禁燒秸稈，對秸稈還田者將給予每畝30元補貼。江蘇省出臺了全省機械化秸稈全量還田作業(yè)補貼標準。為支持和鼓勵農民和農業(yè)合作社購買秸稈收集、處理機具，2016年國家農機購置補貼政策對秸稈還田機、撿拾打捆機械基本實行敞開補貼政策，浙江、內蒙古等省區(qū)還在國家補貼的基礎上，對撿拾打捆機械等秸稈收集、處理機具，給予同等比例的累加補貼。

　　目前存量機具與未來作業(yè)市場實際對農機的需求存在著巨大差距。推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，要徹底打贏這場戰(zhàn)役，必須依靠農業(yè)機械這個重武器裝備。從農作物秸稈綜合利用的主要技術路徑看，無論是農作物秸稈保留在田間就地直接還田，還是收集轉移出田間資源化綜合利用，首先都需要使用相關農業(yè)機械作業(yè)機組來完成收集處理任務。在目前現(xiàn)有機具的保有量明顯供給不足的情況下，必然要對增加可以進行秸稈直接還田、收集、運輸與秸稈覆蓋下播種等作業(yè)相關機具提出大量新需求。

　　據(jù)有關組織測算，全國秸稈理論資源量為9億噸，按照“十三五”期間，逐步每年實現(xiàn)大約三分之一秸稈即3億噸秸稈(約5000萬公頃種植面積)，需要進行收集打包處理，以大、小機型每臺撿拾打捆機平均承擔作業(yè)300公頃面積計算，同時考慮全國1000多萬公頃人工草原牧草的打包處理，全國秸稈撿拾打捆機的保有量要達到20萬臺以上，而到2015年全國秸稈撿拾打捆機的保有量不足4萬臺，其需要新增量預計至少在16萬臺以上，每年平均增加量應在3.5萬臺以上，可以新創(chuàng)造農機工業(yè)產值和銷售收入30多億元。

　　秸稈收集處理有多種方案需求機具品類多，農機供給基本充足。中國以玉米、小麥、水稻為主的農作物秸稈田間保留還田和收集處理，在不焚燒秸稈的前提下，各地農藝制度的不同，有多種作業(yè)方案，例如秸稈田間還田作業(yè)模式主要有，玉米、小麥秸稈全量保留田里使用翻轉犁深埋方式；水稻稻草全量保留田里使用平地打漿機深埋泥漿里方式；秸稈還田機粉碎還田或聯(lián)含整地機秸稈與根苦耙混處理作業(yè)方式；玉米保留根茬與部分玉米秸稈田面覆蓋與小麥全量秸稈覆蓋免耕播種方式；田間秸稈摟集成條打捆處理方式；玉米機收獲后集條放置方式等，因此這項技術推廣應用涉及到需要增加的機具，包括耕整地機械、種植施肥機械、收獲機械、畜牧機械、農業(yè)運輸機械五大品類，秸稈撿拾打捆機、摟草機、自動撿撿裝卸車、撿拾集垛和裝卸車、牧草撿拾壓垛機、秸稈還田機、平地打漿機、翻轉犁、聯(lián)合整地機，玉米免耕播種機、小麥免耕播種機、帶集條放置或者秸稈收集倉的玉米機收獲機、小型移動式壓捆裝備、裝卸叉式裝置10余個品種。

　　　據(jù)《吉林梨樹黑土地保護與利用聯(lián)盟院士工作站》調查分析測算，除秸稈還田機、小麥免耕播種機、平地打漿機外，其它產品秸稈撿拾打捆機、摟草機、撿拾集垛和裝卸車、牧草撿拾壓垛機、翻轉犁、聯(lián)合整地機、玉米免耕播種機等，需求態(tài)勢強勁，在高潮期總需求量將突破10萬臺，銷售額在百億元以上，可拉動新增加農機工業(yè)收入在兩個百分點以上。

　　2016年秸稈撿拾打方或圓的打捆機、摟草機、免耕播種機、翻轉犁、聯(lián)合整地機、秸稈還田機、平地打漿機等總銷售量應在6萬臺以上，其中各種打捆機要首次突破萬臺，位居世界打捆機銷量第**。

　　目前全國生產秸稈收集處理機具的企業(yè)己超過百家，其中進入國家農機購置補貼目錄的秸稈撿拾打捆機140種、摟草機53種、秸稈還田500多種、免耕播種機100多種，翻轉犁和聯(lián)合整地機300多種，盡管小量需求專用機具品種不夠完善，有待加快研發(fā)制造，但大眾用戶需求機具產品可以滿足生產作業(yè)要求。

　　從“市場發(fā)展”和“產業(yè)發(fā)展”兩個維度來看，秸稈田間收集處理相關機具，除秸稈還田機、平地打漿機己處于產品和產業(yè)成熟期外，以秸稈撿拾打捆機為主體的秸稈收集處理相關機具正進入市場成長期和產業(yè)成長期，未來五年具有巨大的發(fā)展空間，近兩年具有爆發(fā)式增長的潛能；但這也有賴于各個方面合力深耕厚植，以擊鼓奮進之氣，跳起摸高的勇氣，逆勢而上的銳氣，謀非常之事，行非常之舉，求非常之效。政府部門要保持扶持政策一定階段的連續(xù)性，農機制造業(yè)供給更加創(chuàng)新、品種齊全、質量優(yōu)良，農機推廣部門做好技術培訓指導，農機供應商以先進營銷方式進行引導，同制造商協(xié)同搞好售后服務，才能保持秸稈田間收集處理機具需求的順利、健康發(fā)展，在促進全國農機市場平穩(wěn)增長中發(fā)揮不可低估的作用。