農辦機〔2016〕18號

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機(農業、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　按照《農業機械安全監督管理條例》和《農業機械事故處理辦法》規定，現對2016年上半年全國農機道路外事故情況、農機道路交通事故情況進行通報。

　　一、全國農機道路外事故情況及主要特點

　　2016年1-6月，累計報告在國家等級公路以外的農機事故328起，死亡30人，受傷114人，直接經濟損失337.38萬元。與上年同期相比，事故起數、死亡人數、受傷人數和直接經濟損失同時實現“四下降”，下降比率分別為31.9%、23.1%、30.9%和19.5%，全國農機安全生產形勢總體持續穩定向好。其中：拖拉機事故156起、死亡18人、受傷59人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的47.6%、60%和51.8%。聯合收割機事故148起、死亡7人、受傷46人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的45.1%、23.3%和40.4%。其它農業機械事故24起、死亡5人、受傷9人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的7.3%、16.7%和7.8%。

　　農機道路外事故的主要特點：

　　(一)操作失誤引發的事故占比較高。在全國農機道路外事故中，因操作失誤引發的事故191起、死亡9人、受傷63人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的58.2%、30%和55.3%，事故起數和受傷人數占比均超過50%。

　　(二)未年檢和無證駕駛引發的死亡事故占比仍較高。在全國農機道路外事故中，未年檢農機引發的事故90起、死亡23人、受傷46人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的27.4%、76.7%和40.4%；駕駛操作人員無證駕駛引發的事故118起、死亡21人、受傷50人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的36%、70%和43.9%。未年檢和無證駕駛引發的死亡事故占比均超過70%。

　　(三)無牌行駛現象有所好轉。在全國農機道路外事故中，無牌行駛引發的事故55起、死亡16人、受傷29人，分別占事故起數、死亡人數和受傷人數的16.8%、53.3%和25.4%。三項占比分別較上年同期下降了0.6、5.7和1.9個百分點。

　　二、農機道路交通事故情況及特點分析

　　據公安部門提供的資料，2016年1-6月，全國共接報拖拉機肇事導致人員傷亡的道路交通事故917起，造成370人死亡、892人受傷，直接財產損失372.3萬元。與上年同期相比，事故起數減少85起，下降8.5%;死亡人數減少62人，下降14.4%；受傷人數減少82人，下降8.4%；直接財產損失增加83.7萬元，上升29%。其中，導致較大以上道路交通事故7起，同比增加4起；未導致重大道路交通事故，同比持平。

　　全國拖拉機導致的道路交通事故中，39.8%的肇事拖拉機沒有號牌，其中，安徽、江蘇、廣東、山東、貴州、浙江等6個省無號牌拖拉機肇事**為突出，占全國總數的59.2%。

　　全國拖拉機導致的道路交通事故中，27.3%的肇事者沒有拖拉機駕駛證，其中，安徽、江蘇、貴州、浙江、廣東、云南、山東等7個省份無證駕駛拖拉機事故**為突出，占全國總數的62.2%，貴州同比增幅較大。

　　三、2016年上半年較大以上農業機械事故情況

　　據公安部門提供的資料，2016年上半年較大以上農業機械道路交通事故7起，具體情況如下：

　　(一)2016年1月2日20時50分，安徽省宿州市駕駛人劉某駕駛手扶拖拉機，沿101省道行駛至轉彎處，與靜止車輛碰撞，造成3人死亡的道路交通事故。

　　(二)2016年1月27日12時許，浙江省杭州市駕駛人張某駕駛大型輪式拖拉機，途經大江東區江東大道與新灣大道路口，與大客車發生碰撞，造成拖拉機駕駛員及2名搭乘人員共3人死亡的道路交通事故。

　　(三)2016年3月6日8時40分許，安徽省安慶市駕駛人楊某駕駛大型輪式拖拉機，沿206國道(煙燦線公路)行駛至1203公里+500米路段，未按規定會車，與運動車輛碰撞，造成3人死亡1人受傷的道路交通事故。

　　(四)2016年4月5日23時10分許，內蒙古自治區烏海市駕駛人張某駕駛大型輪式拖拉機，行駛至110國道1080公里+800米處，與運動車輛發生碰撞，造成3人死亡2人受傷的道路交通事故。

　　(五)2016年4月8日12時35分，廣東省清遠市駕駛人何某駕駛大型輪式拖拉機，行駛至259省道19公里+600米處，與運動車輛發生碰撞，造成3人死亡6人受傷的道路交通事故。

　　(六)2016年4月17日13時05分，江西省宜春市駕駛人劉某駕駛小型輪式拖拉機，行駛至320國道(滬瑞線)978公里+600米處，與運動車輛發生碰撞，造成3人死亡的道路交通事故。

　　(七)2016年5月2日8時10分許，江西省撫州市駕駛人陳某駕駛小型輪式拖拉機，行駛至石門街-寧都線213公里+900米處，與運動車輛發生碰撞，造成4人死亡的道路交通事故。

　　四、存在問題及下一步工作要求

　　2016年上半年，全國大部分地區認真落實安全生產責任制，加強農機安全生產宣傳教育，開展農機事故應急處置演練，大力排查農機安全隱患，做好事故預防和處理，提高農機事故統計報告工作水平，總體工作有力有效。但是，仍有個別地區存在統計報告事故不及時、不全面的情況，有的地方未按規定開展農機事故處置應急演練，有的地方存在“安全生產月”活動走過場，監理工作統計不認真等問題，個別地方違規超標準發放拖拉機牌證。對此必須高度重視，認真研究解決。

　　農機安全監理工作是農機化發展的安全保障，農機事故統計分析是科學研判農機安全生產形勢的重要參考。各地要認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示批示精神和7月20日全國安全生產電視電話會議要求，牢固樹立安全生產“紅線意識”，狠抓農機安全生產責任制落實，強化安全生產監管執法和應急救援工作。要嚴格按照規定建立農機事故統計分析評估制度，嚴禁遲報、漏報、謊報或者瞞報農機事故，全面把握事故特征，深入分析事故原因，科學判斷事故發生發展趨勢，針對問題提出有效工作措施。要嚴格按照《農業機械安全監督管理條例》第四十四條等有關規定，積極建立與公安交通部門的信息通報制度，及時、全面、準確了解農機道路交通事故情況。要繼續深入開展創建“平安農機”活動和農機安全生產“打非治違”專項整治，加強隱患排查和治理，努力提高農機上牌率、檢驗率、持證率“三率”水平，減少農機事故發生，確保農機安全生產形勢持續穩定向好。

　　農業部辦公廳

　　2016年8月16日