2016年中央一號文件指出：“加強資源保護和生態修復，推動農業綠色發展”。農業綠色發展是經濟社會全局綠色發展的重要組成，是農業供給側結構性改革的實質內容。農業綠色發展并非去工業化，完全放棄使用投入品，退回到工業文明之前的傳統農業、原始農業，而是在新一代科學技術基礎上，積極轉變發展理念，更加尊重自然規律，實現兩者的有機結合。

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　　農業部、財政部日前宣布，今年中央財政將安排15億元資金支持開展糧棉油綠色高產高效創建。綠色高產高效創建由原有的“高產創建”優化升級而來，改“萬畝片”創建為“整建制”創建，由“高產”指標提升為“既要爭高產，又要見高效，更要生態可持續”的綜合要求。2.0版的高產創建的綠色和高效體現在何處？又當如何推動綠色高產創建發展？

　　試點成效顯著

　　8月下旬，江西省永豐縣五團村水稻綠色植保技術示范區，村民邱堯彪在收集殺滅的害蟲。去年示范區安裝了40盞殺蟲燈后，熱心的邱堯彪就成了“監護人”，堅持每周義務清理維護。“有了這些殺蟲燈，村里1500畝水稻田每季可少用一次以上的農藥，每畝能節省農藥成本50多元。”他說。

　　綠色植保，招數不少。示范區選用優良抗病蟲害水稻品種，提高其自身抗病蟲能力；引導農民引水浸漚冬閑田和收割后的早稻田，減少病蟲害生存空間；利用“天敵”和微生物以蟲治蟲、以菌治蟲；安裝殺蟲燈、使用性引誘劑等安全高效誘殺害蟲；推行生物農藥替代化學農藥，實現低毒高效殺蟲。

　　五團村是當地糧食綠色高產高效創建活動的一個示范區。近年來，該縣按照“綠色、輕簡、高產、高效”理念，以示范區、種糧大戶和科技示范戶為發力點，全面推廣綠色植保技術，有效實現了農藥減量控害，達到糧食產量、質量、效益“三提升”。今年，全縣推廣水稻高產栽培集成技術達60萬畝，其中農藥減量控害增產技術使用面積30萬畝，預計每畝平均增產糧食20公斤，節省2至3個勞動日，可實現節本增收280多元。

　　農民的觀念隨之轉變。八江鄉萬畝糧食高產示范區是永豐縣**早的示范區，2008年起開始實施。經過多年來的創建，示范區農民糧食生產理念有明顯改變。高家村農民高春根種植了10多畝的水稻，之前效益不大好。創建之后，他熟練掌握了水稻“三控”栽培、機插高產栽培、病蟲綠色防控等栽培集成技術。目前單產穩定在550公斤。他的感受是，“病蟲害防控，防大于治，并且要盡量用生物、物理的方法，這樣對生態有益，水稻賣價也高”。

　　向單產要效益，問綠色要品質。江西省農業廳糧油局局長鄭敏說，江西堅持立足綠色生態優勢，在堅持糧油單產較高水平的同時，不斷減少化肥、農藥使用量，提高品質，著力培育一批綠色農業品牌；在糧食適度規模經營補貼中，向綠色高產高效創建項目區傾斜；對購買病蟲綠色防控社會化服務進行補助，積極探索鄉鎮整建制或大面積集中連片購買補助模式，促進區域病蟲綠色防控水平整體提升。

　　示范縣整建制推進

　　近年來，農業部在全國開展高產創建，以高產為目標、以萬畝片為單元，集成推廣先進技術，創造了一批高產典型。在前期高產創建成效明顯的情況下，為什么要開展綠色高產高效創建？農業部種植業司司長曾衍德解釋說，一是供求形勢變了。目前我國稻谷供求平衡有余，小麥基本平衡，玉米階段性供過于求，大豆進口持續增加，棉油糖保持一定水平的進口。總體看，糧食供求矛盾小了，為結構調整贏得了空間。二是發展環境變了。過去，為了解決糧食短缺等供給問題，大量開荒種地、圍湖造田和開采地下水，大量使用化肥農藥農膜等化學投入品，導致生態系統遭到破壞，資源環境亮起了“紅燈”，粗放發展方式已難以為繼。

　　曾衍德表示，過去開展高產創建，目標是追求高產，提出了“6、7、8、9”的目標(小麥畝產600公斤、一季稻700公斤、玉米800公斤、雙季稻900公斤)。現在，不單純以高產論英雄了，在追求高產的同時，還要注重高產與高效相統一、生產與生態相協調。為此，今年改變了過去以萬畝片為單元的創建方式，在重要農產品主產區，選擇288個生產基礎好、優勢突出的縣開展整建制創建，實行優中選優、集中打造，實現高產高效的統一、生產生態的協調。

　　“圍繞綠色生態，河北制定了明確的目標”，河北省農業廳種植業處副調研員王俊先說，要求示范縣必須建立以綠色為核心的發展模式，核心區糧食畝生產用水量要減少20%左右，化肥、農藥使用量下降5%左右；棉花畝生產用工減少10%左右，化肥、農藥使用量下降5%左右。重點推進統一整地、統一供種、統一肥水管理、統一病蟲防治、統一機械收獲等統一作業，使得核心區內田成方、路相連、旱能澆、澇能排、旱澇保豐收。

　　節本增效才能實現高產高效。吉林省農技推廣總站副站長相洋說，吉林組裝配套以農業機械為載體的綠色生態環保、資源高效利用技術模式，以及糧豆輪作、間作套種、種養結合等耕作模式，實現生產過程的機械化、精準化，提升了經濟效益。既考慮實現高產，挖掘增產潛力，也兼顧投入產出效益，增加農民收入。在一些玉米產區，不計成本應用高產技術的產量**高可達900多公斤，但綜合考慮資源條件和投入產出比的合理區間，確定該區域目標產量為650公斤。

　　技術與服務創新

　　思路創新之后，技術模式和服務體系也要創新。技術模式創新有兩種，或針對制約糧食生產的資源、技術和效益瓶頸，開展攻關，實現單項技術的重大突破。或將現有的節水節肥節藥技術進行組裝，形成可復制的區域性標準化技術模式。農業部種植業司副司長潘文博說，目前看，僅依靠單項技術帶動大面積增產的難度很大，帶動綠色高效的難度更大，需要對現有成熟技術進行集成組裝，打好“組合拳”。基于此，所有的創建示范縣都要組織栽培、育種、植保、土肥、農機等方面的專家協同推進，既要爭取單項技術有突破，更要有技術組合的創新。

　　農業投入品“三減”是綠色高效生產的重要保證。黑龍江省綏化市開展減化肥、減化學農藥和減除草劑的“三減”行動，解決投入品施用效率不高問題。蘭西縣水稻種植示范園區是綏化市首個“三減”栽培模式的示范區，通過加大新型農機推廣，插秧過程即可完成帶肥、帶藥作業程序，水稻每畝可節省成本60元左右，增產5%至7%。黑龍江農技推廣站站長蘆玉雙說，全市19個縣示范推廣農業“三減”模式，已落實面積1046.7萬畝，實現增施有機肥、秸稈還田、綠色植保技術全覆蓋。目前，在示范縣每個鄉鎮都建立了試驗田，重點示范新肥料、新藥劑、新藥械，形成了適合不同地區的科學減量施肥和用藥模式組合。

　　集成技術模式后，誰來引領服務成為關鍵。潘文博認為，整縣制綠色高產高效創建必須推進機制創新。一個是依托新型農業經營主體。鼓勵種植大戶、家庭農場等新型經營主體參與，使其成為項目承擔的主體。另一個是扶持專業化服務組織。鼓勵植保、農機合作社等新型服務主體，推行代耕代種、代收代儲、統防統治、統配統施等服務，提升生產的組織化程度。

　　開展稻田綜合種養是綠色高效生產的一個有效手段。但小規模農戶往往動力不足，新型經營主體則不然。今年，江蘇省啟動開展稻田綜合種養試點，安排1000萬元資金扶持建設了28個示范基地。“通過新型規模經營主體的示范帶動，周邊農民積極應用高產高效、生態環保的新技術。”省農委農業局副局長潘光照介紹，在項目推動下，今年全省稻田綜合種養模式應用面積達14.4萬畝。在此模式下，生態稻米市場受捧，價格是普通稻米的5倍以上。