陜農機發〔2017〕4號

　　各設區市農機(農業)局(委、中心)、財政局，楊凌示范區農業局、財政局，韓城市農機中心、財政局，西咸新區建設環保局、財政局，省農墾集團總公司:

　　按照農業部推進農業供給側結構性改革和建立綠色生態導向農業補貼制度改革的新要求，2017年我省將繼續穩定政策，突出重點，深化落實，強化管理，全面推進農機購置補貼政策(以下簡稱補貼政策)規范高效廉潔實施。現就有關事項通知如下：

　　一、2017年政策實施總體原則

　　2017年我省繼續執行《2015-2017年陜西省農業機械購置補貼實施方案》(以下簡稱方案)，其中實施范圍、補貼對象、補貼機具的種類范圍、補貼產品資質、補貼辦理流程與2016年農機購置補貼政策實施的總要求保持不變、不做調整，繼續按照先購后補、分類補貼、先到先補的原則，實行“自主購機、定額補貼、縣級結算、直補到卡(戶)”。補貼額按照《陜西省2015-2017年農機購置補貼機具補貼額一覽表(2017年調整)》(以下簡稱一覽表)執行，另行發文通知。

　　二、農機購置補貼重點

　　2017年補貼資金重點向糧、油等主要農作物生產全程機械化和優勢特色產業關鍵環節機械化所需機具傾斜，結合推動農業結構調整和促進“一控兩減三基本”等綠色發展的需要，加大對深松整地、免耕播種、高效植保、高效施肥機具和秸稈還田離田、殘膜回收等支持綠色發展的機具敞開補貼的力度，協調推進畜牧業、果業、設施農業、重要農產品加工領域裝備供給的全面性，加快推進農機供給側結構性改革。

　　各市農機(農業)、財政部門要在補貼品目全部實施敞開的基礎上，結合全省農機化發展“四個一”的總思路，結合區域主導產業、特色產業的發展需求，抓重點、補短板，確保敞開補貼和重點類機具補貼資金需求。有深松整地項目任務的西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、延安、榆林市和省農墾集團，按《陜西省農業機械管理局 陜西省財政廳關于下達2017年農機購置補貼資金計劃的通知》(陜農機計發〔2017〕1號)、《陜西省財政廳關于下達2017年農機購置補貼資金的通知》(陜財辦農〔2017〕6號)下達的農機購置補貼資金中安排15%用于深松作業補助資金。要加強部門之間的協調配合，優化資金分配與使用管理，提升資金分配的精準性、科學性。同時，要積極引導農機大戶、農機專業合作社、規模化經營組織購置技術先進、節能環保的機械設備，持續推動農機裝備結構優化調整，為全程機械化提供物質裝備支撐，促進農業機械化提檔升級。

　　三、工作措施及要求

　　(一)加強宣傳，普及政策

　　繼續加大宣傳力度，不斷提升補貼政策知曉率和信息化服務水平，積極打造農機購置補貼政策公平、公正、公開的良好實施環境。一是繼續加大宣傳力度，要通過廣播、電視、報紙、網絡、宣傳冊、明白紙、掛圖等形式，全方位的宣傳普及補貼政策，全面推行陽光政務，自覺接受社會各界監督。二是規范和強化農機購置補貼信息公開專欄的管理，積極探索運用“互聯網+”開展補貼信息宣傳服務，全面、及時、準確的發布相關政策、制度、信息、咨詢電話。三是督導農機企業做好產品信息公開工作，加強對補貼政策實施過程中各方責任界定的宣傳，深入推進農機企業“承諾踐諾”制，讓企業和購機者知責任、明義務，互相監督，風險共擔，遏制一些違規行為發生，進一步規范農機購置補貼經營市場。

　　(二)規范操作，方便群眾

　　縣級人民政府是實施農機購置補貼的責任主體，要加強組織領導，加大組織協調，及時研究解決政策實施中的重大問題。各市、縣農機(農業)、財政部門要進一步強化培訓、規范操作、簡化程序、優化服務。切實做好以下三方面的工作：一是加強各級補貼政策實施人員的培訓力度，組織開展多層次的教育培訓活動，利用QQ群等進行實施指導，讓基層操作、管理人員吃透政策、把握關鍵，明底線、知敬畏、守規矩、知可為、知能為，全面提升從業人員政策水平和業務素質。二是嚴格審核補貼對象，規范超限審核(補貼對象購機超過方案規定的補貼數量或資金總額上限)的工作程序，確保依據充分、程序規范、操作留痕。三是嚴格機具抽查核驗，細化完善補貼機具抽查核驗的流程辦法，重點加強對大中型機具的核驗(掛牌機具要結合實際設定比例抽查核驗)和單人多臺套、短期內大批量等異常申請補貼情形的抽查核驗力度。四是加快推進補貼辦理“零距離”服務，縣級農機主管部門要加快推進在購機集中地、政務大廳、重點街鎮等開展受理申請、核實登記，實行一站式服務，接好“地氣”，打通聯系服務群眾“**后一公里”。

　　(三)夯實責任，強化監管

　　各級農機(農業)部門要按照《關于進一步加強農機購置補貼實施監管的通知》(陜農機辦發〔2016〕56號)、《關于印發<陜西省2017年農機購置補貼產品違規行為處理暫行規定>的通知》(陜農機辦發〔2016〕73號)要求，全面履行監管職責，認真抓好違規查處，打擊違規失信農機企業，構建高效精準的違規行為處理機制，不斷加強農機購置補貼工作常態化監管，切實通過強化監管，促規范、促落實、促廉政。各級農機(農業)、財政部門要積極配合，密切協作，提高效率。縣級農機部門要及時整理結算數據，積極主動與縣級財政部門溝通銜接，縣級財政部門要及時兌付資金并在農機購置補貼輔助管理系統中確認，提高資金結算兌付的精準性、時效性。各市農機(農業)、財政部門要加強協調，不定期組織開展政策實施的專項督導檢查，通過督導查找問題、完善制度，積極探索建立符合本級實際的補貼政策內控管理機制，推進權利規范運行，確保資金安全、干部安全。

　　(四)深化考核，確保進度

　　按照年度落實補貼政策延伸績效管理實施方案，繼續深入開展延伸績效考核，持續推進補貼政策精細化管理和精準化實施。要將年終考評與日常考評、自我考評與上級考評、考核結果與資金分配相互結合起來，量化工作任務，落實工作責任，明確節點要求，分季度實施考核，及時發現問題，及時進行通報，不定期組織開展階段性督導檢查，實事求是、公正客觀的做好補貼政策延伸績效考核工作，客觀評價實施成效、績效目標的實現程度，查找分析原因，不斷完善項目運行管理機制，提高補貼政策實施進度和效果，推進補貼政策規范高效廉潔實施。

　　陜西省農業機械管理局

　　陜西省財政廳

　　2017年2月23日