**近幾年大批農民工、企業主甚至一些大中專畢業生下鄉返鄉創業蓬勃興起，以休閑農業、鄉村旅游和農村電商為代表的農村新產業新業態發展非常迅猛。今年中央一號文件在支持返鄉下鄉創業和新產業新業態發展方面，政策含金量比較高。

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　　1、創業場地的政策

　　文件提出，要完善新增建設用地的保障機制，將年度新增建設用地計劃指標確定一定比例，用于支持農村新產業新業態的發展；允許通過村莊整治、宅基地整理等節約的建設用地，通過入股、聯營等方式，重點支持鄉村休閑旅游養老等產業和農村三產融合的發展。同時，文件也明確規定，這些村莊整治、宅基地整理節約出來的建設用地，嚴禁違規違法開發房地產或建私人會所。

　　2、金融扶持政策

　　很多省份出臺的文件對農民工返鄉創辦的企業，都安排了稅收優惠和返還，對返鄉創業農民工從事個體經營的，相關部門適當提高營業稅的起征點。

　　不少地方，對于返鄉創業的抵押品和抵押物做出了相關規定，返鄉創業農民工證照齊全的房屋產權、機器設備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標、發明專利等無形資產均可作為抵(質)押品，向金融機構申請貸款。

　　3、就業再就業政策

　　通過稅收減免，鼓勵農民工返鄉創辦的企業招用農村就業困難對象(農村建卡貧困戶、農村低保人員、農村殘疾人、農村零轉移就業家庭人員等)或城鎮就業困難對象;通過重點企業貸款貼息，鼓勵招用農村富余勞動力或城鎮下崗失業人員;通過小額擔保貸款貼息，將農民工返鄉創辦的企業或個體工商戶納入就業專項資金小額擔保貸款支持范圍;通過享受培訓補貼，將參加創業培訓的返鄉創業農民工納入就業再就業培訓補貼范圍，享受免費創業培訓;對農民工返鄉創業招用的農村富余勞動力，納入農村勞動力轉移“陽光工程”培訓計劃，按“陽光工程”培訓標準補助等。