為貫徹落實農業部農業綠色發展五大行動方案，推進秸稈機械化還田離田和綜合利用，10月13日，農業部在吉林省召開全國秸稈機械化還田離田暨東北地區秸稈處理行動現場會，農業部副部長張桃林出席會議并作重要講話，要求加快構建以機械化為支撐的秸稈綜合利用技術體系、服務體系和產業體系，推動秸稈綜合利用邁上新臺階。

　　在講話中，張桃林對近年來各地在推動秸稈資源化利用中取得的成績給予充分肯定。2017年，農業部啟動實施了“農業綠色發展五大行動”，并以“東北地區秸稈處理行動”為牽引，推動全國農作物秸稈綜合利用。先后組織了“東北地區秸稈處理行動推進會”和“小麥秸稈綜合利用現場觀摩會”等一系列活動。各地出臺了一系列政策舉措，有思路、有辦法、有效果。其中，東北地區秸稈處理行動開局良好，江蘇、安徽等12個省(區)秸稈綜合利用試點有力有效，所有試點縣秸稈綜合利用率均比上年提高了5個百分點或達到90%以上。2016年，我國主要農作物機械化秸稈還田面積達7.2億畝、撿拾打捆面積達0.65億畝，保護性耕作面積達到1.3億畝，機械化利用秸稈總量達到4.65億噸，特別是小麥秸稈基本實現了以還田為主的機械化處理，秸稈機械化還田離田面積大幅度增加，秸稈綜合利用裝備技術水平顯著提升。目前，秸稈處理技術和利用模式日益完善，秸稈“五料化”利用水平明顯提高，我國秸稈綜合利用率達到80%以上，肥料化、飼料化等農用比重接近70%，農作物秸稈就地還田、農用為主，其它綜合利用較快發展的格局已經形成。與此同時，張桃林也指出，農民參與性不高、收儲運體系不健全、裝備和技術有效供給不足、工作開展不均衡等成為當前制約我國秸稈綜合利用的主要因素。

　　對此，張桃林強調，各地要充分認識到機械化在秸稈綜合利用中的重要作用。我國是農業大國，秸稈資源量大面廣、十分豐富。農作物秸稈種類多、比重小、散落程度高、收集運輸儲存難，決定了人工利用勞動強度大、效率低，加上秸稈本身價值低、加工利潤薄，制約了秸稈資源化利用的廣泛開展。農業機械能實現人畜力所不能達到的生產效率，顯著降低農民勞動強度和生產成本，機械化具有人力不可比擬的低成本、高效率和作業加工精細化的優勢。發揮機械化重要作用，對加快推進秸稈綜合利用，變廢為寶，意義重大。他明確提出，機械化是確保秸稈直接還田、提高耕地質量的主要手段，是支撐秸稈高效離田、提高資源化利用水平的重要保障，是推進秸稈加工利用、發展農村新產業的重要組成部分。各地要注重發揮農機化在秸稈綜合利用中的主力軍作用，大力推廣應用秸稈綜合利用機械化技術，加快構建以機械化還田離田為支撐的秸稈綜合利用技術體系、服務體系和產業體系，為秸稈綜合利用提供有力支撐。

　　堅持農用為主，推進秸稈就地就近肥料化還田與飼料化利用是秸稈綜合利用的主要方向，機械化還田離田是主要手段。張桃林要求，各地做好秸稈機械化還田離田要堅持5個“強化”，即：強化政策推動，發揮好農機購置補貼、作業補貼等引導作用;強化市場拉動，積極培育秸稈收儲運和綜合利用市場主體;強化科技驅動，加快重點機具研發，加強機械化技術集成示范;強化宣傳促動，多渠道宣傳秸稈還田離田的經驗典型;強化部門聯動，農業系統內部密切配合、形成合力，加強與發改、財政等部門的協調溝通。針對秸稈綜合利用試點和東北地區秸稈處理行動，張桃林強調，一是強化時間安排和空間布局上的統籌。秸稈產生、收集具有季節性、分散性，綜合利用具有連續性、集中性，必須構建體系完備、運行良好的秸稈收儲運體系，合理布局秸稈綜合利用產業，實現時間和空間上的統籌;二是強化試點先行和全面推進的統籌。優先選擇有基礎、能力強、難度小、重視程度好的地區開展試點，形成好的經驗與模式，逐步將試點范圍擴大到基礎差、難度大的地區，做到由易到難、以易帶難，**終在全省范圍內整體實現全量利用;三是強化能力建設與利用補貼的統籌。合理安排資金使用方向和額度，處理好當前與長遠的關系。立足當前，對秸稈還田、離田和加工利用，按照處理量給予一次性作業補貼，培養秸稈利用習慣，快速提高利用率;面向長遠，要把有限的資金用于農機裝備、收儲運體系和秸稈利用工程等能力建設上;四是強化政府引導和市場運作的統籌。要發揮政府在政策扶持、規范管理、公共服務等方面的引導作用，更要注重市場運作，合理分配秸稈綜合利用各環節的利益，使政府、企業和農民三個主體擰成一股繩，形成利益共同體，讓政府履職責，企業有效益，農民得實惠。

　　吉林省地處我國黃金玉米帶和黃金水稻帶，用占全國4%的耕地為全國提供了10%的商品糧。同時，吉林省作為建設糧食生產全程機械化整體推進示范省，2016年全省秸稈綜合利用率達到77%。會上，吉林省副省長李晉修表示，本次會議選在吉林召開，是對吉林秸稈處理工作的肯定，同時，吉林也將利用這次有利契機，學習借鑒好的經驗做法，著力提升全省農業機械化水平。

　　本次會議由農業部農機化管理司司長李偉國主持，吉林、山西、山東等9個省份的代表做了典型發言，東北三省和內蒙古針對秸稈處理行動進展進行了交流。東北地區秸稈創新聯盟等有關方面專家介紹了秸稈綜合利用科技創新進展情況。本次現場會同期舉辦了全國農作物秸稈綜合利用試點工作培訓班，與會人員集體參觀了農安縣合隆鎮陳家店眾一農機合作社秸稈機械化還田離田作業演示，以及農安縣開安鎮劉家村好沃施農業科技有限公司秸稈加工處理演示現場。

　　各省、自治區、直轄市及計劃單列市農機化主管部門負責同志，12個農作物秸稈綜合利用試點省農業(農牧、農村經濟)廳(局、委)主要負責同志和秸稈綜合利用主管處室負責同志，東北區域玉米秸稈綜合利用協同創新聯盟成員單位及有關專家，農業部科技教育司、農機化管理司和有關單位主要負責同志等100多人參加了會議。