圖為培訓人員與意大利農機檢測專家進行現場技術交流

　　9月17日至30日，由農業部農業機械化管理司組織、農業機械試驗鑒定總站副站長劉旭帶隊的“農機試驗檢測技術培訓團”遠赴意大利，執行由中國國家外國專家局和農業部批準的2017年度農機試驗檢測技術培訓項目。

　　本次培訓共14天，內容主要涉及歐盟農業政策，意大利農業政策、法規、體系及補貼政策，意大利農機化發展概況，意大利農業可再生能源研究與使用現狀等10多個方面。此外，培訓團還先后參觀了意大利國家農機化機構(ENAMA)、米蘭市農業聯合會、CREA-ING檢測試驗站、賽邁道依茨-法爾集團、意大利農業機械化研究所、意大利植保機械試驗站等，多角度、多方位了解到意大利農機化、農機補貼政策、農機認證、試驗鑒定管理及科研情況等。

　　管窺意大利農業和農機化

　　在歐盟成員國中，意大利屬于農業大國，全國耕地面積約910萬公頃。意大利也是農機生產制造大國，共有農機生產企業2000多家，其中整機制造商共100多家，生產農機1000多種。據意大利農業機械制造商聯合會發布，2016年意大利共銷售各種類型拖拉機18341臺，聯合收割機343臺，各種掛車9247臺，產品暢銷全球。意大利在上世紀90年代農業機械化程度就達到了很高水平。其葡萄種植面積在100萬公頃以上，從挖溝、種植、灌溉、剪枝、病蟲害防治、施肥到采摘已實現了全程機械化。除了種植業外，意大利的養豬、奶牛和家禽飼養也全部實現了機械化與工廠化飼養，并達到了高度機械化水平。

　　意大利是聯合國糧農組織、世界糧食計劃署和國際農業發展基金三大聯合國糧農機構總部所在地，是世界農業信息匯集地和政策發源地，其在糧農領域的影響力不言而喻，有農業財政補貼政策(農民收入補貼、農村發展補貼、農業技術服務和新品種補貼等)、農業稅收優惠政策、意大利農業保險政策、意大利農機化發展促進政策等多項政策的帶動下促進了農業發展，推動農業機械向精準農業、智慧農業、可再生能源等領域發展，形成了良性循環。

　　在農業和農機化科研及新技術應用方面，意大利充分利用歐盟基金，配合2013年歐盟制定七年計劃(2014—2020)的實施，制定農村發展計劃，發展生態經濟、循環經濟，從食品加工、精準農業、智慧農業到農村能源全面進行深入的研究，并取得了可喜成績。首先，在食品加工機械方面，研究水果、果醬、蔬菜的深加工，果汁的冷藏，保證食物不失去營養價值。其次，在精準農業方面，重點研究精準澆灌施肥施藥技術，并在意大利有5%農場已開始使用。同時在土壤中布置監測水份、濕度、土壤成分的傳感器，通過遠程監測系統進行分析，計算需澆灌的水量，分析土壤需要的肥料量，給出每一塊土地的處方圖，從而保證精準澆灌，施藥施肥，達到節水的目的，也保證澆灌的水質。

　　意大利也在大力發展智慧農業。在農業上使用遙感、遙測技術，注重數字化技術的應用，建立葡萄品種數據庫、林業數據庫、建立農業小氣象數據庫，實現農業氣象的預測，應對氣候變暖對農業生態帶來的不利影響。意大利收獲機械方面水果分揀機技術已基本成熟，將水果按大小、顏色、含糖量、重量、有無病蟲害等要求直接分級，目前分揀速度達到每秒10個。

　　此外，意大利也注重發展農村可再生能源，加大新能源投資力度，提高新能源的使用，降低煤炭的使用量。如大型農場大多都實行沼氣池發電，實現了循環經濟，基本流程包括種植玉米→養牛→糞便+玉米秸稈粉碎發酵→發電→殘留物→施肥玉米。農場都有自己的發電裝置，保證自己用電同時，還可賣電給國家，獲得更大收益，既保護了環境，又增加了效益，形成了良性循環。

　　意大利農業和農機化管理的組織機構功能全面。農業管理部門是農業林業漁業部，公共管理機構有大區和各研究院。主要的機構有意大利國家研究委員會(CNR)、意大利農業與經濟研究院(CREA)、意大利國家農業機械化機構(ENAMA)、意大利種植業聯合總會、意大利農業工程學會(AIIA)和意大利農業聯合會。其中，意大利國家研究委員會(CNR)是意大利**大的國立研究機構，曾有300多個研究所，現編成33個研究所。意大利農業與經濟研究院主要關注促進農業領域的研究與創新，農業可持續發展和農業水資源的利用、保護，農產品加工工藝研究，利用生物技術推進農業發展等。

　　意大利農機試驗鑒定認證詳情

　　意大利對農機產品管理分兩個階段進行，一是農機進入市場前，需由指定專業機構依據有關指令、標準或規則進行相應的檢測和認證，以保證產品符合安全要求；二是對在用的部分農機進行定期檢查，評價其對環境、環保可能產生的影響。

　　意大利作為歐盟國，在農業方面也主要執行歐盟指令。歐盟的指令是一種在全歐盟范圍內適用的法律，各成員國都需要遵守指令。比如2005年7月1日，歐盟正式實施拖拉機產品型式認證法規(2003/37/EC)條款，拖拉機產品若要進入歐盟國家市場，應滿足基本的安全性能要求，即歐盟CE認證要求。凡是貼有“CE”標識的產品就可在歐盟各成員國內銷售，無須符合每個成員國的要求，從而實現了商品在歐盟成員國范圍內的自由流通；再如歐洲農業機械檢測網(ENTAM)。該監測網目前由奧地利的BLT、保加利亞的PYCE、法國的CEMAGREF、德國的DLG等組織以及匈牙利、丹麥、俄羅斯等國的部分檢測機構和聯合國糧農組織的部分專家等會員組成。其協調中心設在意大利的ENAMA。ENAMA致力于實現歐洲不同地區或國家的農機試驗鑒定活動和檢測報告得到相互認可，促進國際農機貿易和向農民提供檢測服務。

　　此外，還有OECD農林拖拉機官方試驗標準規則組織。OECD農林拖拉機官方試驗標準規則是OECD下屬的農業委員會**主要的組織之一，致力于制定和更新用于拖拉機試驗的一系列國際標準，對拖拉機整機及其安全防護裝置(以下簡稱ROPS)等進行試驗，是拖拉機進口的重要條件。

　　關于意大利農機試驗鑒定情況，ENAMA是意大利官方認可的****農機認證機構，負責提供技術支持和咨詢服務。意大利的農機認證種類包括產品、安全、性能認證。ENAMA指定各個專業測試中心，對農業機械及其零部件實施自愿并具廣泛認可度的安全認證和性能測試，并通過詳細的檢測報告發布檢測結果，從而保證產品質量符合現行標準，為企業產品型式核準提供建議。同時進行產品安全認證和性能認證，以確保經過驗證的機具符合**新和**高的安全標準，并對社會公布，為消費者選擇購買機具提供更好的依據。

　　在農機試驗鑒定方面，意大利有4個農機檢測試驗站，包括米蘭特雷維格里奧(Treviglio)的CREA-ING試驗站、米蘭DISAA試驗站、都靈IMAMOTER試驗站和博洛尼亞DISTAL試驗站。4個農機專業檢測試驗站負責依據有關指令、規則、標準，對農業機械及其零部件實施安全檢測和技術性能檢測，并出具詳細的檢測報告，報由意大利國家農業機械化機構(ENAMA)審批并發布檢測結果，從而保證產品質量符合現行標準，為企業持續改進產品提供技術建議。

　　在產品質量認證方面，意大利農機產品質量認證檢測標準主要有三大類：國家標準、歐盟標準和ISO標準，其中以歐盟標準作為安全認證的技術依據，其帶有法規性質。意大利及歐盟法律法規和標準體系中除對產生質量涉及安全、環保要求的內容有著系統、詳細的規定外，還明確規定了產品強制性安全檢測的項目及具體指標。在道路交通安全法中詳細規定了農林機械上路行駛的安全技術要求及監控程序。意大利一系列規則都要遵守歐盟指令，機具需有CE認證標識方可進入歐盟市場，加貼CE標識代表商品符合安全、衛生、環保和消費者保護等一系列歐洲指令。

　　意大利農機發展具有借鑒意義

　　在此次培訓中，農業部人力資源開發中心、意大利羅馬第二大學和農業部農機試驗鑒定總站對本次出國培訓工作非常重視，也獲得了不少寶貴經驗，尤其是重視農業生態環境保護和農業可持續發展的經驗做法令人印象深刻。歐盟自1962年起，頒布了系列農業政策應對環境變化，促進可持續發展。倡導生態經濟，減少污染和排放，保護生態環境。同時在資金補貼上給予傾斜。意大利農業投入30%用于支持環境保護和綠色發展。注重發展循環經濟，從種植、養殖、農產品加工、廢棄物利用等形成了一個完整的循環鏈，積極推進綠色農業發展。如在畜牧養殖業生產中，注重畜禽舍優化設計、畜禽排泄物處理和飼養環境控制，畜禽排泄物由養殖企業自己處理，實行沼氣發電，實現循環經濟，保護生態環境。

　　意大利農機試驗鑒定體系建設及其發展趨勢也值得關注與借鑒。做到依法依規，嚴格操作；體制穩定，操作規范；注重將檢測市場行為與公益行為合理區分和試驗檢測內容重點突出。意大利作為歐洲農機檢測網(ENTAM)成員之一，嚴格遵循歐盟農機檢測框架，建立統一規范，實施同一個標準和方法。其中，歐盟167/2013指令是總原則，在此框架下有6個拖拉機系列規范；作為OECD農林拖拉機官方試驗標準規則組織成員之一，嚴格遵循9個拖拉機官方試驗規則；同時還有本國的相關規定，仍然嚴格遵照執行。在檢測重點上，意大利農機試驗檢測更加關注安全、環境保護、生態友好、可持續發展等要素，評價的是農機產品在使用過程中對人、對環境、對水資源、對農產品品質方面可能產生的影響。

　　就我國而言，堅持農業可持續發展，將促進發展、資源利用和環境保護有機結合起來，減少發展對資源環境的破壞及污染勢在必行。而完善我國農機購置補貼政策、促進我國農機社會化服務發展、完善我國農機試驗鑒定體系建設、積極推進我國農機產品質量認證健康發展也是大勢所趨。同時，還應在不斷完善農機化扶持政策、堅持先進技術引領、推進綠色農業、加強對在用植保機械的安全監管等方面不斷進步，不斷向前，進一步助力我國農業的可持續發展。