農機社會化服務是農業社會化服務的重要內容，是構建“集約化、組織化、專業化、社會化”相結合的新型農業經營體系的重要支撐，是實現農業機械化“全程、全面、高質、高效”發展的必然要求。為此，我們專題調查組赴湖北省荊門市屈家嶺管理區(五三農場)，就農機合作組織助力農業社會化服務工作開展專題調研。通過實地調查走訪和座談交流，我們發現農機專業合作社在當地政府和農機部門的扶持下，得到了健康發展，并在承擔農業社會化服務方面發揮著重要的作用。

　　農機合作組織助力農業社會化服務

　　1、合作社發展情況

　　湖北省荊門市五三順達農機專業合作社成立于2010年4月，經過六年多的發展，業務范圍已經從單純的農機修理發展到農機作業服務、土地規模種植、農機產品銷售及維修、汽車維修等。截至2016年底，合作社擁有社員225人，擁有各類農業機械285臺，其中大中型拖拉機25臺、聯合收割機200臺，合作社場院占地面積13889平方米，流轉經營土地7000畝，總資產達到3750萬元。合作社與廣西玉柴、安徽全柴、雷沃重工、一拖東方紅、浙江新柴等公司簽訂售后服務協議，組建了一支擁有農機專業維修資質的服務隊。在服務本社成員的同時，為周邊農機手提供售后服務，年維修車輛2500臺次，維修收入120萬元。

　　2、合作組織提供社會化服務的作用

　　我們調研發現，五三順達農機專業合作社依靠農機作業和農機維修完成了原始的資本積累，后期又靠多種經營實現了資金的快速增長；同時，鑒于農機作業利潤較低、競爭激烈、季節性較強，該合作社又以農機為中心開展了農機銷售、種植養殖等多種形式的經營來反哺農機經營，保證了合作社的快速發展。合作社的壯大有力地提升了當地農機社會化服務水平。這主要體現在“五個促進”。

　　農機社會化服務促進了農民增收。開展農機社會化服務，通過第三產業的方式為第一產業服務，有效增加了機手的收入。農機合作組織為了更好地提供社會化服務，需要將經營向農機維修、銷售等延伸，使社員獲得分紅收入。荊門市農機推廣站站長喬風生認為：“通過提供聯耕、聯種、植保、收獲等社會化農機作業服務，廣大農民降低了生產的成本、降低了勞動強度，增加了種地收入。”

　　農機社會化服務促進了農業生產方式轉變。發展農機社會化服務可以促使土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息等要素的有效整合，提高農業組織化程度，促進農業生產方式的轉變。荊門市農機推廣站站長喬風生表示：“一家一戶的分散經營依靠合作社提供‘保姆式’‘訂單式’服務，實現了大農機的統一作業和統一經營，有效提高了土地產出率、資源利用率、勞動生產率，實現了集約發展。”

　　農機社會化服務促進了農業經營方式轉變。合作社提供農機社會化服務，是在不改變土地經營權基礎上，實現聯耕聯種、聯管聯收的規模經營，促進了土地的規模化生產。同時，靠農機手個人單打獨斗，提供農機社會化服務，很難有市場競爭力。這就倒逼農機手通過抱團取暖的方式，成立合作社，提升抵抗風險的能力，增強市場話語權。荊門市農機管理局副局長吳繼洪表示：“農機作業是一種共享經濟，是農機的‘社會共用’，是以**小的投資，取得**佳的社會效益，解決了小農戶和大農機、大市場之間的矛盾。”

　　農機社會化服務促進基層管理水平提升。由于基層農機管理機構出現“線斷、網破、人散”的局面，農機化公共服務能力滯后于農機化發展的形勢。農機合作社開展的農機社會化服務有效彌補了基層農機管理的真空，承接和落實了農機化技術推廣、農機維修、安全生產等服務性工作。荊門市農機推廣站站長喬風生表示：“合作社成為基層農機化新產品、新技術的示范者。2016年，五三順達農機專業合作社完成1.4萬畝農業機械化全程服務試點項目；完成農機深松整地1.5萬畝項目；開展新型農民職業培訓及各類農機新技術培訓5次；聯合上海華晶農業科學研究院開展微凍種子種植實驗取得成功；承擔湖北省數字化農業運用項目，安裝北斗導航終端設備95套。”

　　農機社會化服務促進了社會穩定。農機社會化服務提供的“保姆式”“半保姆式”服務，讓老人種地成為可能。土地成為農民的“養老田”，種地收入提高了老人的生活水平，有力補充了新農保制度。“老人農業”消化了農村的部分閑置勞動力，保障了農村的安全穩定。農機社會化服務還防止了因為青壯年勞動力不足，造成的土地撂荒，保證了糧食安全。

　　3、關于合作社發展的幾點思考

　　農機專業合作社的成立是從下而上、自發組織形成的，具有較強的生命力和活力，已成為農業生產不可缺少的一支重要力量。我們調研發現，農機社會化服務在快速發展的同時，也出現了一些問題，如：辦理貸款抵押難、開展高效植保難、人員培訓學習難的“三難”問題；又如：合作社之間交流少、合作社專項扶持政策少、合作社獲得市場信息少、亟需的人才少的“四少”問題。為了解決合作社發展過程中“三難”“四少”問題，關鍵是要通過政策扶持、典型引路、創新機制等多種手段，積極培育扶持新型農機社會化服務主體，具體要做好幾下幾方面工作：

　　夯實農機社會化服務的發展基石。土地管理部門在新農村建設中應合理規劃合作社用地，將農機合作社建設用地納入計劃。加強路、橋、機耕道、場庫棚等基礎設施建設，為農機社會化服務提供有利的外部發展條件。農機管理服務涉及千家萬戶，工作面寬量大，每個鎮區應至少設立1個崗位方能基本滿足工作需要。要鼓勵涉農金融機構適當放寬對專業合作社的貸款條件并簡化貸款手續，打造符合農機合作社特點的信貸產品，滿足其資金需求。

　　加強對農機社會化服務的扶持。按照“覆蓋全程、服務全面，機制靈活、運轉高效，綜合配套、保障有力”的發展思路，加強新型農機社會化服務體系建設；設立合作社獎補資金，鼓勵合作社提檔升級，發揮典型引路的作用，積極培育示范社，形成扶持一個帶動一方的效果；鼓勵有實力的合作社通過開展農機作業服務、農產品加工、糧食烘干、生產資料經營等農業生產“一條龍”服務，拓展合作社經營的產業鏈，將服務由產中向產前、產后延伸。

　　強化對農機社會化服務的指導。要引導合作社建立內控制度，用現代化的管理體系和思路來管理合作社，建立合理的激勵機制，調動社員的積極性，形成合作社發展的合力。繼續推進合作組織承擔農機新技術推廣培訓、農機保險業務、安全監理宣傳等工作，拓展服務領域和服務能力，構建多渠道、多層次、多元化的農機社會化服務體制。積極推動農機服務主體開展橫向聯合與縱向協作，成立農機合作社聯社、農業服務公司、農機維修中心、農機租賃公司等。