為深入貫徹黨的十九大精神和國務院簡政放權、優化服務改革要求，進一步規范農機安全監理業務，加強農機安全生產，近日農業部印發了拖拉機和聯合收割機《駕駛證業務工作規范》和《登記業務工作規范》，以深化改革、細化責任、強化安全、簡化流程、優化服務“五化”為著力點，將農機安全監管“放管服”改革措施落到實處。

　　深化制度改革。將原有8個拖拉機、聯合收割機駕駛證和登記業務方面的規范性文件，按“人”和“機”分類，本著“統一規范、簡政放權、強化安全、便民高效”的原則，進行深化改革，整合優化為《拖拉機和聯合收割機駕駛證業務工作規范》和《拖拉機和聯合收割機登記業務工作規范》，框架結構更加合理，內容更加統一規范，數量進一步精簡，針對性和可操作性進一步增強。

　　細化工作責任。將拖拉機和聯合收割機牌證訂制管理職責下放到省級、牌證業務辦理職責下放到縣級，允許省級農機監理機構結合實際增加駕駛證理論知識考試內容。考慮到地區差異性，明確未盡事項由省級農機化主管部門負責制定，進一步強化了地方工作職責。增加了對駕駛人以隱瞞、欺騙等不正當手段補領的駕駛證應予以收回的規定，明確了工作人員違規行為的處罰規定，并強化了行業自律。

　　強化安全生產。突出了安全方面的學習考核內容，完善了駕駛理論知識考試科目，強化了安全文明駕駛考試要求。針對農機事故集中于“兩點一線”(農田、場院和道路)的特點，優化了駕駛技能考試科目，將考試內容聚焦到事故多發的農田作業“掉頭”、場院停車“入庫”和農村道路“駕駛”等關鍵點，對出現違背安全操作的情況實行“零容忍”，確保農民機手掌握安全操作技能。

　　簡化業務流程。將駕駛證和登記業務崗位類型分別由原5個崗位精簡為3個崗位，減少業務環節，優化業務流程，提高工作效率。將拖拉機、聯合收割機場地駕駛技能和田間作業技能考試圖形分別由原先的3個精簡為1個，統一考試內容與要求。將道路駕駛技能考試評判標準由51項整合為15項。整合檔案管理流程，使檔案制作、保存和查閱更加規范高效。

　　優化服務措施。持續加大“減證便民”力度，將拖拉機駕駛證和聯合收割機駕駛證“兩證合一”、拖拉機行駛證和聯合收割機行駛證“兩證合一”，并規定除拖拉機運輸機組外，其他拖拉機和聯合收割機核發一面號牌，更加便于監管。實施業務合并辦理、異地辦理、代理辦理等便民舉措，從允許預約、縮短時間、增加補考次數等方面提升駕駛證考試的便捷性。提高駕駛證申領年齡上限，滿足農民老齡化實際需要。全面強化信息公開，推進使用計算機管理系統和網絡系統辦理業務，提高業務辦理時效，增強服務能力。

　　自6月1日起，新制定的“兩個規范”將與前期已公布的拖拉機和聯合收割機《駕駛證管理規定》和《登記規定》“兩個部令”同步施行。“兩個部令”和“兩個規范”的陸續發布，標志著農機安全監管體制機制改革制度框架基本確立。下一步，農業部將大力開展新制度的宣貫培訓，加強執行的監督檢查，確保各項改革措施落實到位。