各有關(guān)市和省財政直接管理縣(市)農(nóng)機局(辦)、財政局：

　　為進一步改善耕地質(zhì)量，繼續(xù)做好農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作，我們研究制定了《山東省2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　山東省農(nóng)業(yè)機械管理局

　　山東省財政廳

　　2018年4月4日

　　山東省2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案

　　按照《全國農(nóng)機深松整地作業(yè)實施規(guī)劃(2016-2020年)》和《關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法的通知》(魯財農(nóng)﹝2017﹞50號)的要求，我省將繼續(xù)推進農(nóng)機深松整地作業(yè)工作，在適宜地區(qū)實行農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點，進一步改善耕地質(zhì)量，增強糧食生產(chǎn)能力，確保糧食安全。為實施好今年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點工作，特制定本方案。

　　一、試點區(qū)域、作業(yè)模式和作業(yè)質(zhì)量

　　各市根據(jù)本地區(qū)深松整地工作基礎(chǔ)，以糧食主產(chǎn)區(qū)、平原地區(qū)為重點，確定實施2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)補助試點區(qū)域。糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方和區(qū)域化種植、規(guī)模化經(jīng)營程度高的區(qū)域優(yōu)先實施，應(yīng)盡量集中連片。全省2018年安排農(nóng)機深松作業(yè)補助資金1.7444億元。具體農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金額度分配情況見《關(guān)于提前下達2018年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金預(yù)算指標(biāo)的通知》(魯財農(nóng)指﹝2017﹞116號)。對2016年和2017年實施過深松整地作業(yè)補助的耕地不予補助。2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)及作業(yè)補助面積分配情況見附件1。

　　農(nóng)機深松整地作業(yè)模式分為單一深松作業(yè)和聯(lián)合深松作業(yè)兩種模式。單一深松作業(yè)是指只有深松裝置或在其后加掛鎮(zhèn)壓裝置，不掛其他任何作業(yè)裝置進行的深松作業(yè)。聯(lián)合深松作業(yè)是指在深松作業(yè)的同時還一次完成旋耕，或播種、施肥、鎮(zhèn)壓等作業(yè)。各市、縣(市、區(qū))原則上主推單一深松作業(yè)，也可根據(jù)本地的耕作制度和機具配備情況，因地制宜選擇聯(lián)合深松作業(yè)模式。

　　農(nóng)機深松整地作業(yè)深度應(yīng)達到或超過25厘米，單一深松作業(yè)要求基本無漏松，深淺基本一致，聯(lián)合深松作業(yè)模式要求做到田面平整、土壤細(xì)碎、基本無漏松，深淺基本一致。

　　二、補助對象、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助程序

　　補助對象為開展農(nóng)機深松整地作業(yè)的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。受益對象為試點區(qū)域內(nèi)的相關(guān)農(nóng)戶和農(nóng)場。

　　農(nóng)機深松整地作業(yè)實行定額補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每畝35元。鼓勵地方財政增加投入，擴大補助范圍和為開展深松整地作業(yè)提供工作經(jīng)費保障。

　　補助程序應(yīng)遵循“先作業(yè)后補助、先公示后兌現(xiàn)”的原則，依照以下步驟實施。

　　(一)簽訂合同。根據(jù)省市下達的作業(yè)任務(wù)，縣級農(nóng)機管理部門合理確定農(nóng)機深松整地作業(yè)實施區(qū)域，并將其細(xì)化明確到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。縣級農(nóng)機管理部門應(yīng)與農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織簽訂作業(yè)協(xié)議，協(xié)議中要明確作業(yè)任務(wù)、作業(yè)區(qū)域、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、指導(dǎo)價格、收費方式、補助標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容和責(zé)任。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)助下，農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織與村委會簽訂作業(yè)合同，并及時到縣級農(nóng)機管理部門備案，作業(yè)合同在村務(wù)公開欄公示7天，公示期間不影響農(nóng)時作業(yè)。合同中應(yīng)明確作業(yè)地塊、作業(yè)面積、作業(yè)模式、作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、收費方式、作業(yè)價格、補助標(biāo)準(zhǔn)以及受益農(nóng)戶或農(nóng)場等內(nèi)容。

　　(二)作業(yè)確認(rèn)及兌現(xiàn)。今年全省農(nóng)機深松整地作業(yè)的面積和質(zhì)量核實全部實行信息化監(jiān)測。未實施深松整地作業(yè)信息化監(jiān)測的，不予兌現(xiàn)作業(yè)補助。承擔(dān)深松整地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機合作社根據(jù)信息化監(jiān)測結(jié)果填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)情況公示表》(附件2)，在村務(wù)公開欄公示7天。縣級農(nóng)機管理部門會同財政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量進行抽查，抽查比例由各縣決定。抽查公示無異議后，縣級農(nóng)機管理部門會同財政部門根據(jù)信息化監(jiān)測結(jié)果和公示抽查情況，形成《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金兌現(xiàn)公示表》(附件3)，并通過部門公示欄、電視、政務(wù)網(wǎng)站等方式公示7天。同時報市級農(nóng)機管理、財政部門，市級農(nóng)機管理、財政部門結(jié)合信息化監(jiān)測結(jié)果、《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金兌現(xiàn)公示表》進行抽查檢驗，抽查比例由各市視情況而定。公示無異議和市級抽檢合格后，縣級農(nóng)機管理、財政部門及時填寫《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助資金兌現(xiàn)表》(附件4)，將補助資金直接兌現(xiàn)給承擔(dān)深松整地作業(yè)任務(wù)的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。

　　三、有關(guān)工作要求

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各試點縣(市、區(qū))及所在的市要分別成立由政府領(lǐng)導(dǎo)掛帥，農(nóng)機、財政和紀(jì)檢監(jiān)察等部門參與的農(nóng)機深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)深松整地實施方案制定、組織發(fā)動、監(jiān)督檢查、審核驗收、資金兌付等重大事項決策。縣級農(nóng)機管理部門要制定具體的實施方案，經(jīng)縣(市、區(qū))領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，報市級農(nóng)機管理部門審核后實施。鎮(zhèn)、村級組織要積極協(xié)助開展農(nóng)機深松整地作業(yè)，把任務(wù)目標(biāo)層層分解，具體落實到農(nóng)戶地塊。考慮受益農(nóng)戶時要有重點的向貧困戶傾斜，鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織為貧困戶開展深松整地作業(yè)幫扶服務(wù)。

　　(二)擇優(yōu)確定深松作業(yè)主體。各試點縣(市、區(qū))要在縣農(nóng)機深松整地領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，通過一定的形式在確定的范圍內(nèi)公開發(fā)布招標(biāo)的內(nèi)容、招標(biāo)的條件、招標(biāo)的程序，組織裝備實力較強、經(jīng)營管理規(guī)范、社會信譽度高的農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織進行投標(biāo)，由農(nóng)機管理部門組織專家，按照公平公正原則對投標(biāo)者進行評審，擇優(yōu)確定深松整地作業(yè)主體。作業(yè)主體的評審情況要及時報縣領(lǐng)導(dǎo)小組審定。擇優(yōu)確定的深松整地作業(yè)主體不得將深松作業(yè)補助任務(wù)轉(zhuǎn)包或分包。要在招標(biāo)條件中明確規(guī)定實施深松作業(yè)的拖拉機動力為四驅(qū)100馬力以上且深松機上必須加裝深松監(jiān)測儀。

　　(三)加強機具保障。要充分利用農(nóng)機購置補貼政策，優(yōu)先扶持發(fā)展大型拖拉機、深松機具，以及相配套的玉米聯(lián)合收獲機、秸稈還田機、免耕播種機等，保證當(dāng)?shù)厣钏勺鳂I(yè)需要。要及時發(fā)布作業(yè)需求信息，組織農(nóng)機合作社等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織開展深松整地跨區(qū)作業(yè)，為加快推進深松整地作業(yè)注入新的活力。

　　(四)加強技術(shù)指導(dǎo)。要根據(jù)本地實際情況，針對不同的作物種類和現(xiàn)有的機械裝備，制定好深松整地作業(yè)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜選擇合適的作業(yè)模式，達到前后作業(yè)環(huán)節(jié)合理銜接，機械進地作業(yè)次數(shù)減少，實現(xiàn)農(nóng)機農(nóng)藝的深度融合。要整合培訓(xùn)資源，積極開展深松整地作業(yè)規(guī)范、操作技能、維修保養(yǎng)、職業(yè)道德等方面的培訓(xùn)，切實提高深松作業(yè)質(zhì)量和技術(shù)推廣到位率。要建立技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)小分隊，實行分片包干負(fù)責(zé)，加強跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，隨時解決農(nóng)機手作業(yè)中遇到的技術(shù)難題。

　　(五)加強監(jiān)督檢查。要堅持陽光操作，全面公開補助程序、補助標(biāo)準(zhǔn)和補助方式，強化實施過程監(jiān)管。今年參加深松整地作業(yè)補助的機械都要加裝信息化監(jiān)測裝置。鼓勵有條件的地方免費為實施深松作業(yè)的大馬力拖拉機和深松機加裝衛(wèi)星定位終端和深松監(jiān)測儀。

　　(六)加強宣傳引導(dǎo)。實施深松整地作業(yè)的試點縣(市、區(qū))都要以政府名義召開專題會議，對這項工作進行部署發(fā)動，注意發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村支部、村委會在組織發(fā)動、落實受益村戶、監(jiān)管作業(yè)質(zhì)量和作業(yè)收費等方面的作用。要廣泛宣傳農(nóng)機深松整地作業(yè)的重要意義和增產(chǎn)增收效果，提高農(nóng)民應(yīng)用農(nóng)機深松整地作業(yè)技術(shù)的自覺性和主動性。要加強現(xiàn)場推動，在重要農(nóng)時通過舉辦農(nóng)機深松整地現(xiàn)場會、深松整地機械演示會等措施，強化對農(nóng)機深松整地技術(shù)的宣傳推介。要及時總結(jié)和宣傳各地的好經(jīng)驗、好做法，營造良好的輿論氛圍。

　　(七)加強廉政風(fēng)險防控。實施深松整地作業(yè)補助政策性強，要強化警示教育和規(guī)矩意識、紅線意識，完善監(jiān)督機制，搞好重點環(huán)節(jié)的防控管理，確保補助資金安全，嚴(yán)防發(fā)生重大違規(guī)違紀(jì)問題。

　　各市、縣(市、區(qū))要敢于擔(dān)當(dāng)，積極作為，進一步完善深松整地作業(yè)的組織體系、技術(shù)體系、監(jiān)管體系。農(nóng)機深松整地補助工作完成后，縣級農(nóng)機管理部門要將有關(guān)資料及時歸檔立卷，主動接受紀(jì)檢、監(jiān)察及審計等部門的監(jiān)督，并將《農(nóng)機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件5)、深松工作總結(jié)、對比試驗圖片資料等在上報市農(nóng)機管理部門的同時，于2018年11月5日前報省農(nóng)機局。

　　附件：

　　1.附件1：2018年農(nóng)機深松整地作業(yè)任務(wù)及作業(yè)補助面積分配表點擊下載

　　2.附件2：農(nóng)機深松整地作業(yè)情況公示表點擊下載

　　3.附件3：農(nóng)機深松作業(yè)補助資金兌現(xiàn)公示表點擊下載

　　4.附件4：農(nóng)機深松作業(yè)補助資金兌現(xiàn)表點擊下載

　　5.附件5：農(nóng)機深松作業(yè)補助情況匯總表點擊下載