糧食價格上不去，耕種成本下不來，基礎設施跟不上，鼓勵政策不明確，受災賠錢，豐收不掙錢，種糧大戶的困惑：未來中國土地該誰種?

　　大片土地，到底誰在種?

　　大多數(shù)仍是分散經(jīng)營，留守老人和家庭婦女是主力，年輕人不愿種、不會種。

　　玉米價格下跌，沒有讓張文明放棄種糧，“一麥一秋，玉米不行還有小麥背著。況且咱這年紀，不種地還能干啥?”無奈之中，這位65歲的莊稼人擔憂：“按現(xiàn)在的行情，往后我干不動了，誰來種地?”

　　“全國小麥看河南，河南小麥看新鄉(xiāng)，新鄉(xiāng)小麥看延津”，延津以優(yōu)質(zhì)小麥聞名全國。全縣103萬畝耕地，小麥種植面積95萬畝，其中優(yōu)質(zhì)麥50萬畝，種子銷售輻射大半個中國。這里誰在種地?

　　張文明所在的司寨鄉(xiāng)平陵村，550戶人，4900畝地。“55歲以下的，在田里幾乎看不到了。”村支書肖洪生坦言，“70后”不愿種地，“80后”不會種地，“90后”不提種地，村里的地沒有成規(guī)模流轉(zhuǎn)，大都是老人、婦女在家種。

　　種地不難，誰能種好?

　　留守老人難支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新型經(jīng)營主體優(yōu)勢明顯，新品種、新技術(shù)推廣快。靠留守老人、婦女能否撐起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)?

　　從糧食單產(chǎn)水平看，普通農(nóng)戶并不比規(guī)模經(jīng)營主體低。以平陵村為例，小麥平均畝產(chǎn)1100斤，玉米1300斤;而東史固村龍頭企業(yè)基地，小麥平均畝產(chǎn)900斤，玉米1100斤。

　　“一家一戶精耕細作，大戶、企業(yè)很難做到。”肖洪生說，雖然現(xiàn)在從種到收都是機械化，但澆地、打藥等不少活還要人工，比方說機播斷線，補苗能不能補夠，澆水能不能澆到，農(nóng)民種自家的地，肯定比給別人干用心。

　　然而，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不能光看產(chǎn)量，更要看質(zhì)量，看發(fā)展后勁。普通農(nóng)戶連年高產(chǎn)豐收背后，一些問題凸顯出來。

　　相比之下，規(guī)模經(jīng)營主體優(yōu)勢明顯，“想掙錢必須有規(guī)模。”在章丘市萬新村村支書沙樹星看來，“一畝地掙500元不好掙，但掙100元總可以吧，規(guī)模上去了，收益能放大很多。”他自己有一個“放羊理論”：四五只羊也得放一天，一次放四五百只羊也是一天。

　　農(nóng)業(yè)后繼乏人，種地確實要換個種法。快速成長的種糧能手、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型主體被寄予厚望。

　　新型主體到底遇到哪些新困境?

　　糧價走低，大戶種糧虧本，土地流轉(zhuǎn)速度放緩，期盼結(jié)構(gòu)政策早出臺。玉米價格下跌，讓不少新型主體陷入新的困境，經(jīng)營壓力加大，土地退租苗頭出現(xiàn)。

　　延津世紀富合作社理事長趙國換說，合作社共流轉(zhuǎn)1800畝地，合同簽了10年，雖然還沒到期，但預計到下半年，有一半地要退回去。

　　流轉(zhuǎn)速度明顯放緩，僧固鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉向輝說，前幾年經(jīng)常有人來租地，一開口就是“有多少流轉(zhuǎn)多少”，從去年下半年到現(xiàn)在，沒人來找地了。

　　種糧不賺錢，銀行貸款更加收緊，讓新型主體日子更難。但有錢就比沒有強，沒想到，去年銀行聽說種糧賠錢，今年不給貸了。”

　　據(jù)了解，不少農(nóng)民專業(yè)合作社運營困難，有的甚至有名無實。2007年地租每畝不到500元，現(xiàn)在平均達到1100元，**近有更高的，直接到了1468元。章丘市農(nóng)業(yè)局法制科科長張治水說：“規(guī)模經(jīng)營能提高效率，但是要警惕地租漲得過快。”眼下，結(jié)構(gòu)調(diào)整成了新型主體的**大困惑。

　　土地流轉(zhuǎn)遇冷

　　以后是流轉(zhuǎn)好，還是不流轉(zhuǎn)好?

　　在糧食價格市場化改革過程中，解決“誰來種地”問題，根本上要推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮政府和市場兩個積極性，扶持合作社、種糧大戶等新型經(jīng)營主體發(fā)展壯大，補上農(nóng)業(yè)社會化服務這塊短板。

　　大戶們對糧食直補政策意見**為集中，“不管種沒種糧，都能拿到補貼，似乎成了一種‘福利’，而真正在種糧的卻沒補貼。”

　　一些合作社反映，補貼發(fā)放不及時，有點不趕趟：“今年的農(nóng)機購置補貼還沒下來，春季購機時間已經(jīng)過了。補貼數(shù)額也不足，去年全縣玉米收割機才有280臺指標，許多人申請不上。”

　　在制度層面，希望落實金融支農(nóng)政策，安排一定額度農(nóng)業(yè)信貸資金，緩解新型主體季節(jié)性、臨時性資金需求。

　　為什么優(yōu)質(zhì)農(nóng)田被大片撂荒，大戶紛紛退還流轉(zhuǎn)來的土地，糧食價格低，種地成本高，種地不但不賺錢，反而會虧本，種地大戶也不樂觀。

　　流轉(zhuǎn)過來的土地分散而不平展，水利灌溉不完善，糧食晾曬沒場地，基礎設施跟不上，種地基本上還是靠天吃飯。諸多困難因素讓大戶們也打起了退堂鼓，于是他們紛紛的將流轉(zhuǎn)過來的土地又要退還給農(nóng)民。

　　農(nóng)業(yè)服務公司的出現(xiàn)，全方位的為種糧戶服務，似乎為大戶小戶帶來了希望。然而，其中存在的問題也很多。看來國家農(nóng)業(yè)各項政策的進一步完善與盡快付諸實施，農(nóng)村基礎設施建設的進一步加強等，都是十分必要的。